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　　◎记者 李苑

　　今年以来，专项债发行进度明显较去年偏慢。上海证券报记者梳理专项债券信息网发现，截至4月23日，地方新增专项债共发行约6544亿元，仅占全年新增专项债额度比重（发债进度）17%，远低于去年同期水平。

　　财政部预算司司长王建凡对此表示，一方面是以往年度为应对疫情冲击等特殊因素影响，加大了年初发行规模；另一方面也与地方项目建设资金需求、冬春季节施工条件、债券市场利率等因素相关。

　　项目筛选工作已完成

　　今年地方专项债拟安排3.9万亿元，逾八成的剩余额度蓄势待发。截至4月19日，共有30个省份和4个计划单列市披露2024年4月至6月的地方债发行计划，披露总额共计21805亿元。其中，新增专项债11656亿元，再融资专项债4670亿元。

　　近日，国家发展改革委联合财政部完成2024年地方政府专项债券项目的筛选工作，共筛选通过专项债券项目约3.8万个、专项债券需求5.9万亿元左右。“我们在提高专项债券项目质量、加强项目前期准备等方面做了大量工作，总体看全年发行规模仍然是符合预期的。”王建凡称。

　　他表示，下一步，财政部将会同相关部门指导地方合理把握专项债券发行节奏，优化政府投资节奏和力度，指导保障重大项目资金需求，提高债券资金使用绩效，发挥好政府投资的带动放大效应，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　投向领域更“新”更广

　　财政部数据显示，今年一季度，各地在提前下达的新增专项债务限额内发行专项债券，主要用于市政建设和产业园区基础设施、社会事业、交通基础设施、保障性安居工程等党中央、国务院确定的重点领域项目建设，发挥了专项债券资金强基础、补短板、惠民生、扩投资等积极作用。

　　专项债提速将给基建投资带来支撑。国家统计局发布的数据显示，一季度，基础设施投资同比增长6.5%，高于去年全年5.9%的增长水平。

　　吴棋滢称，往后看，二季度起，基建实物工作量预计将逐步形成。三季度至四季度有望见到新增专项债加快发行节奏、特别国债落地，应会对基建投资形成一定的超季节性带动。

　　“政策更加注重专项债效率问题。”中诚信国际研究院执行院长袁海霞认为，在强调合理扩大投向领域及资本金范围的同时，要求强化负面清单管理、严格把好项目融资收益平衡关，并完善额度分配，向项目准备充分、投资效率较高的地区倾斜，避免无效低效投资。

　　此外，专家认为，未来专项债用作资本金使用范围继续增加仍有可能，或涉及高水平科技自立自强、城乡融合发展、区域协调发展、粮食能源安全等领域。

责任编辑：尉 旖涵