财政部:用好重点生态保护修复治理资金

来源: 上观新闻
2024-07-08 15:03:06

  近日,财政部发布修订后的《重点生态保护修复治理资金管理办法》,对重点生态保护修复治理资金的预算管理、支持范围、分配办法等进行了具体规定,将提高资金使用效益,促进生态系统保护修复。

  去年底发布的《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》提出,“加快实施重要生态系统保护和修复重大工程,推行草原森林河流湖泊湿地休养生息”。重点生态保护修复治理资金,由中央预算安排,用于开展山水林田湖草沙一体化保护和修复、历史遗留废弃工矿土地整治等生态保护修复工作,提升生态系统多样性、稳定性、持续性。

  近年来,中央财政持续加大投入力度,系统推进生态系统保护修复。中央财政统筹考虑自然生态各要素,从生态系统整体性出发,因地因时制宜、分区分类施策,以财政力量推动生态环境整体保护、系统修复、综合治理,以点带线、由线成面,持续促进生态系统质量的整体改善和全面提升。2023年预算报告显示,中央财政重点生态保护修复治理资金安排172亿元。

  此次修订后的《管理办法》规定,治理资金使用和管理应当遵循坚持公益方向、合理划分事权、统筹集中使用、资金安排公开透明等原则。治理资金由财政部会同自然资源部等部门管理,组织对治理资金实施预算绩效管理,强化绩效目标管理,做好绩效运行监控,组织开展绩效评价。

  治理资金支持范围主要用于两个方面:山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、历史遗留废弃工矿土地整治。治理资金应优先用于解决生态系统突出问题,不得用于以下方面支出:不符合自然保护地、生态保护红线、耕地保护红线等国家管控要求的项目;有明确修复责任主体的项目;已有中央财政资金支持的项目;公园、广场、雕塑等旅游设施与“盆景”工程等景观工程建设。

  治理资金采取项目法分配,山水林田湖草沙一体化保护和修复工程总投资10亿元—20亿元(不含20亿元)的项目奖补5亿元;工程总投资20亿元—50亿元(不含50亿元)的项目奖补10亿元;工程总投资50亿元及以上的项目奖补20亿元。历史遗留废弃工矿土地整治总投资5亿元及以上的项目奖补3亿元。财政部将会同自然资源部等部门通过竞争性评审方式公开择优确定支持项目。

  中国财政科学研究院资源环境和生态文明研究中 心研究员樊轶侠认为,在财政紧平衡的形势下,中央财政资金对重点生态保护修复治理的支撑作用持续增强,《管理办法》助力把财政资金用在刀刃上,精准、科学推动系统性生态保护修复工作。

  “中央财政紧盯生态保护修复等重点领域和关键环节,既强化财政资金保障和政策支撑,又注重通过长效机制建设进一步提高资金使用效益,体现了财政资金提质增效的总体要求。”樊轶侠说。

  曾金华

  中国电动汽车百人会理事长陈清泰表示,投资者看到机会蜂拥而入,这个时候政府应该放开,让更多投资者参与试错,会缩短行业试错的过程。同时,它的另一面就是将来会出现大量的淘汰。

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  这些企业均是手握关键核心企业,对相关制造业产业链具有重要影响力。“要畅通国内大循环,首先‘小循环’要做起来。”复旦大学政党建设与国家发展研究中心主任郑长忠对城叔表示,就像上海和苏州之间,很多的企业、产业链乃至城市之间互动非常密集,几乎很多产业链相关要素属于当天就要流动起来的。

  张玉卓对狄澜一行的来访表示欢迎。他表示,近年来,国资央企与淡马锡在公司治理、农业发展、能源开发等领域密切合作、成效显著。当前,国资央企正深入学习贯彻中共二十大精神和中国两会精神,持续深化企业改革、强化科技创新,加快建设世界一流企业,这为双方深化合作提供了更广阔的空间。国资央企愿以更开放的心态同包括淡马锡在内的国际知名公司拓展合作,希望双方在良好合作基础上,继续办好国资委—淡马锡董事论坛,围绕企业完善公司治理、强化董事会建设、履行社会责任等加强培训交流,积极探索国际化现代公司治理模式。国资委支持中央企业按照市场化、法治化原则,与淡马锡在科技创新、人才培养、拓展国际市场等领域深化务实合作,实现互利共赢,共同实现高质量发展。

  第四,要重视性别平等建设。目前,“男主外、女主内”的传统家庭分工模式没有发生明显改变,女性依然承担了育儿的主要成本,从而抑制了她们的生育需求,也使一些生育支持政策收效甚微。在生育支持政策制定中充分考虑性别平等的建设,保障女性的就业权益,促进家庭责任的合理分担,引导父亲积极参与育儿过程。一方面加强宣传,让公众了解父亲在育儿过程中不可或缺的作用和夫妻共同育儿带来的正面影响;另一方面通过激励制度进行引导,对于父亲参与育儿的在育儿假、生育补贴方面都设置额外奖励。

  第三,要抓住政策重点。中国目前的政策重点应是降低育儿成本和缓解工作—家庭矛盾。育儿成本主要体现在教育成本和住房成本上,要加强对家庭生育养育教育成本的监测,重点治理突出问题。推进教育资源均衡配置,规范教育培训市场。通过面向育儿家庭提供住房补贴、购房优惠、保障住房等措施降低育儿的住房成本。加快0~3岁社会托育服务体系的建设速度,除了建设传统的公办、民办托育机构以外,应鼓励多种形式托育服务的发展,包括发展企业托育服务、兴建家庭托育点、支持隔代托育照料、实现幼儿园向下延伸等,目标是要在短时间内建立起安全、便利、普惠的托育服务体系。进行生育保险制度的改革,建立覆盖孕期、育儿期在内的亲职假制度,设计合理的假期成本分摊机制,让假期能落到实处,缓解年轻人特别是女性的工作—育儿矛盾。

陈威以

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