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　　新华社北京9月21日电 美国特勤局20日发布一份初步报告，细述内部调查所发现的美国前总统唐纳德·特朗普7月遭遇“未遂刺杀”事件中的安保失败，包括事先安排和执行过程中诸多方面。特勤局代理局长罗纳德·罗说，这一事件是特勤局的“失败”，特勤局将吸取教训，避免重蹈覆辙。

　　今年7月13日，特朗普在宾夕法尼亚州巴特勒市举行的竞选集会上遭遇未遂刺杀。20岁男子托马斯·马修·克鲁克斯从距离特朗普不到150米的一座建筑屋顶开枪，致特朗普右耳受伤，现场观众一死两伤，克鲁克斯被特勤局人员当场击毙。时任特勤局局长金伯莉·奇特尔承认，这是特勤局安保工作“数十年来最重大失败”。奇特尔“承担全部责任”，已引咎辞职。

　　美国国会、特勤局及其所属国土安全部等均就上述未遂刺杀事件展开调查。特勤局职业责任办公室20日发布一份长5页的初步调查报告，全面报告的公布预计还需要一段时间。

　　美联社称特勤局20日发布的报告为该机构迄今就此次未遂刺杀事件所作最为正式的“错误汇总”。报告分五方面予以说明，其中包括不少特勤局安保的基本原则问题。

　　首先，在特勤局的指挥管控与州、地方执法部门协作方面，存在大量问题。

　　报告说，特勤局是受保护场所安保方案的最终责任方，确保州和地方执法人员明确特勤局的行动要求与作用对于任务的成功至关重要。特勤局先遣人员有责任确保州和地方相关执法部门的支持符合特勤局的要求与原则。这一点在7月13日的安保工作上失败了。经问询发现，特勤局和州、地方执法人员在对安保方案组成部分的理解和预期上存在差异。

　　协助安保的州和地方执法人员还反映存在沟通问题，包括不少人不知道现场有两处独立的通信中心。这造成他们错以为特勤局能直接接收他们发送的无线电信息。

　　在执行7月13日的安保工作上，一个地方警察部门要求另一地方部门提供战术支援，特勤局方面本应掌握相关情况并做好沟通。而实际情况是，一支当地战术支援小队部署在枪手开枪的建筑二楼，却在集会开始前都没有和特勤局人员通过气。虽然有人过问这支支援小队的狙击手站位是否足够有效，但“没有下文”，也没人和特勤局先遣人员谈过让他们部署到屋顶。

　　其次，在对保护对象暴露于危险的评估和后续应对上，特勤局一开始就不满意特朗普竞选团队选择的场所，认为这对安保工作构成“挑战”。然而，特朗普竞选团队看重这处露天场所能容纳更多特朗普的支持者。报告指出，虽然特勤局先遣人员和安保方案监督人员均意识到露天场所所致安全风险，但未采取措施切实解决。枪手开枪的建筑处于为特朗普划定的“安全边界”外，特勤局人员对关联这一建筑的诸多安保细节都不掌握。

　　第三，现场通信安排存在问题，包括安保人员未能快速传 递可疑人员信息，部分关键信息通过移动电话片段化传输、而非通过特勤局无线电通信网络。

　　第四，专业设备方面，负责应对无人飞行器威胁的特勤局先遣人员遇到了技术问题。报告写道，如果这部分运转正常，或能率先发现克鲁克斯，他7月13日早些时候在特朗普集会地附近放飞了遥控飞行器。

　　特勤局报告最后提及“行动节奏”，认为紧张的竞选日程与活动安排等诸多因素造成特勤局人员执行任务时承受压力，影响执行效果。

　　特勤局代理局长罗纳德·罗说：“重要的是我们自身为7月13日的失败承担责任并吸取教训、不再出现这类任务失败。”（陈立希）

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张芳坚（记者 李淑和）09月22日,【文/观察者网 王恺雯】第79届联合国大会本周在纽约联合国总部开幕，路透社9月12日独家报道称，美国常驻联合国代表格林菲尔德（Thomas Greenfield）将于当地时间12日宣布，美国支持为非洲国家设立两个安理会常任理事国席位，为小岛屿发展中国家设立一个非常任理事国席位。 报道指出，此举出台之际，美国正在寻求修复与非洲国家的关系，并加强和太平洋的岛国的关系，意图在这些地区抗衡中国的影响力。 格林菲尔德将有关计划描述为美国总统拜登政治遗产的一部分。她对路透社表示，希望这一宣布推动有关议程“向前发展”，“以便我们能够在未来的某个时候实现安理会改革。” 美国常驻联合国代表格林菲尔德发言，美国驻联合国代表团网站 联合国安全理事会由5个常任理事国（中、俄、美、英、法）和10个非常任理事国组成，负责维护国际和平与安全，有权实施制裁和武器禁运，并授权使用武力。5个常任理事国在安理会非程序性事项表决时各自拥有否决权，即所谓的“一票否决权”。非常任理事国的席位按照地区进行分配，其中非洲和亚洲国家5个，东欧国家1个，拉美国家2个，西欧和其他国家2个。 值得一提的是，格林菲尔德对路透社表示，华盛顿不支持将否决权扩大到现有的5个常任理事国之外。 目前有3个非洲国家拥有安理会非常任理事国席位，分别是加蓬、加纳和莫桑比克。“问题在于，这些非常任理事国席位无法让非洲国家充分发挥它们的知识和声音，为安理会的工作做出贡献……无法让非洲国家持续应对影响我们所有人、尤其是非洲人民的挑战。”格林菲尔德称。 她还说，小岛屿发展中国家理应获得一个非常任理事国席位，因为这些国家 “在一系列国际和平与安全问题上，尤其是气候变化影响的问题上，提供了至关重要的见解。” 联合国秘书长古特雷斯支持这一安理会改革。他11日对路透社表示，安理会的现状和二战之后的局势完全相符，“它存在合法性问题，也存在有效性问题，需要进行改革。” 联合国秘书长古特雷斯讲话，联合国网站 但是，任何安理会成员的变动都要通过修改《联合国宪章》来实现，报道称，这需要三分之二会员国的批准和认可，而安理会目前的五个否决权也发挥着作用。 路透社指出，十多年来，拥有193个成员国的联合国大会每年都会讨论安理会改革问题，近年来，由于地缘政治对抗日趋激烈，尤其是2022年俄乌冲突爆发后，安理会在很多问题上陷入僵局。 格林菲尔德表示，她不知道需要多长时间才能让联合国大会就安理会扩容的决议进行投票。 报道指出，美国长期以来支持印度、日本、德国获得安理会常任理事国席位，很多发展中国家长期以来也希望获得这一席位。但多年来的改革谈判收效甚微，目前尚不清楚美国的支持是否能推动相关行动。 在2022年9月的联合国大会期间，美国总统拜登、法国总统马克龙均提到“安理会扩容”问题。拜登当时表示：“美国支持增加安理会常任理事国和非常任理事国的数量，这包括我们长期支持的国家获得常任理事国席位，以及非洲、拉丁美洲和加勒比国家。” 德国总理朔尔茨2022年在联大发表讲话时称，德国希望成为联合国安理会常任理事国，并请求支持德国的候选资格，“德国准备好了”。除了德国之外，拜登当年5月访问日本时，也曾公开表示支持日本成为联合国安理会常任理事国。 此前，俄罗斯外长拉夫罗夫也曾在2020年表示，巴西和印度应该成为联合国安理会常任理事国。而拉夫罗夫2023年8月谈及联合国改革问题时，曾表示德国和日本“不可能”成为安理会常任理事国，因为这会加剧不公正，且德日两国是“美国意志的忠实执行者”。 对于安理会改革问题，在2022年11月的第77届联大会议期间，时任中国常驻联合国代表张军曾表示，安理会要有效履职，全面改革势在必行。这是所有会员国的共同期盼。 张军称，中方对改革有三点期待：首先，安理会改革要坚持正确方向，切实增加发展中国家的代表性和发言权；第二，安理会改革要体现公平正义，应优先考虑代表性不足地区的关切；第三，安理会改革应与其他治理机制改革协调推进。 “安理会的决策事关战争与和平，关乎集体安全机制的未来。安理会改革应有助于维护反法西斯战争胜利成果，加强真正的多边主义，增强安理会权威和效率，经得起历史和实践的检验。改革不能只满足个别国家提升国际地位、实现‘入常’的私利。”张军强调。 本文系观察者网独家稿件，未经授权，不得转载。

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