人大代表联系群众的制度机制进一步完善、渠道更加畅通、实效不断增强——

　　深入基层，倾听群众呼声、反映群众愿望(发展全过程人民民主)

　　编者按：习近平总书记指出：“有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，是广泛的、真实的、管用的。”“人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。”

　　一个学校里的人大代表联络站——

　　“建议有着落，改变看得见”

　　本报记者 邵玉姿

　　“同学们，关于在区里部分街道增设临时停车场的建议，区政府办公室已经给予回复了！”日前，一场特殊的班会在河北省石家庄外国语教育集团八年级(21)班召开。班会上，石家庄市裕华区人大常委会委员胡延宾向同学们通报了一则好消息。这意味着，又一个基于学生调研成果形成的人大代表建议被采纳。

　　学生调研成果如何形成人大代表建议？这得益于5年前的一项举措：2019年，石家庄外国语教育集团人大代表联络站设立，代表们参与指导学生的日常社会实践活动。

　　“我们组织人大代表参加班会，和师生们共同交流社会实践的课题。”石家庄市裕华区人大代表、石家庄外国语学校副校长王苗说。班会上，同学们提出自己感兴趣的课题，然后经集体讨论和投票，选定一个大家共同参与的社会实践活动，并制订出相应的实施方案。

　　在讨论中，该班师生发现，裕华区部分街道的停车位不足，每到夜晚，一些市民不得不把车停放在道路两侧，影响通行秩序。一场关于裕华区停车问题的调研活动很快展开。“我和同学们搜集资料、设计调查问卷，并利用课余时间一起到交通管理单位、商业停车场等地，同相关工作人员座谈交流。”胡延宾参加了此次班会，还和同学们一起开展调研。

　　认真分析调研信息、借鉴其他城市经验做法……3个月后，一份关于增设临时停车位、精细化统筹管理停车资源、推进智慧停车系统普及的调研报告完成。胡延宾将报告里面有参考价值的意见转化为代表建议后提交。该建议现已得到裕华 区政府办公室的回复，不久后将落实。

　　此前，该校有班级提出，太平河健身绿道标识不清晰，经常有人走错路。经过讨论，大家将其选定为班级社会实践活动的课题。接下来，联络站副站长、石家庄市人大代表李红霞组织同学们在太平河沿线进行走访调研，还制作出1000多份调查问卷向市民游客征询改进意见，形成调研报告。

　　李红霞将调研报告转化成代表建议并提交，随后该建议被交至石家庄市园林局办理，由石家庄市城市水系园林中心承办。

　　“建议贴合实际，可行性强。”石家庄市城市水系园林中心绿化河道科科长郑雪懋说，接到建议后，中心根据代表建议和同学们的调研成果，很快确定了改进方案并着手实施。

　　增设13组太平河简介标牌及导览地图；对太平河沿线24座公厕、13个停车场进行编号；完成“园林数据采集和信息化平台”建设……“以前在河边骑行时经常找不到卫生间，现在配套服务日渐完善，体验感好了很多。”市民李泽伟说。

　　“建议有着落，改变看得见。5年来，我们依托人大代表联络站，针对城市发展问题展开研究，截至目前已有192份学生社会实践调研报告转化成各级人大代表建议，并得到了有效落实。”李红霞说。

　　一个街道里的基层立法联系点——

　　“讲最切身的体会、最真实的意见”

　　本报记者 巨云鹏

　　9月4日中午，骑了近半个小时自行车，上海市环境科学研究院中级工程师戴郡赶到长宁区虹桥街道。下午2点，长宁区人民法院和古北市民中心两个上海市人大常委会基层立法联系点，联动组织召开了一场立法意见征询会，就上海的一部地方立法草案展开讨论。

　　“今年参加好几次这样的意见征询会了，提前做了不少准备。”戴郡说，印象最深的是今年1月，《上海市无废城市建设条例(草案)》在上海市人大常委会虹桥街道古北市民中心基层立法联系点开展立法意见征询，作为生态环境领域的从业者，她受邀参会。

　　坐在会议室里，戴郡发现，到场参与立法意见征询的有近20人，包括法官、检察官、企业代表、专家学者等，覆盖无废城市建设的方方面面。

　　“没有客套，大家直奔主题，对草案的具体条款提出修改建议。”戴郡说，现场发言的内容涉及固废减量化、资源化、无害化“三化”管理，无废城市建设政策保障，技术支撑和执法监督等多个方面，“大家的讨论和发声非常客观、全面。”

　　从生态环境领域研究的角度，戴郡也提出了不少意见和建议，旁边的一位专家说她“很敢讲”。戴郡说：“既然有这么好的机会发声，我肯定要讲最切身的体会、最真实的意见。”

　　和她有同样感受的，还有上海铁路运输检察院公益诉讼部副主任黄皓翔。那次会上，黄皓翔就草案提出了4条修改意见，希望立法更加完善。

　　整整一个下午，会议室里的发言此起彼伏。最终，这些来自虹桥街道古北市民中心的意见和建议被汇集到上海立法机关，其中有关探索建立碳普惠机制，将单位或者个人的减碳行为进行量化并赋予价值，引导公众参与无废城市建设的内容被立法机关部分吸收，相关条款出现在了今年6月5日开始施行的《上海市无废城市建设条例》中。

　　群众有所呼，立法有所应，在虹桥街道古北市民中心早已经成为常态。

　　2015年7月，全国人大常委会法工委将上海市长宁区虹桥街道设为首批全国基层立法联系点之一。2016年6月，虹桥街道古北市民中心成为上海市人大常委会基层立法联系点。一大批国家立法和上海地方立法项目下发到基层社区，听取意见建议。

　　2022年初，在一场关于《中华人民共和国妇女权益保障法(修订草案)》的立法意见征询会上，虹桥街道古北荣华第四居民区党总支书记盛弘一口气提出了10条意见建议。“社区居民参与立法的意愿越来越强烈，我说的很多都是大家的想法。”她说，“几年来的立法征询工作，居民参与度越来越高，全过程人民民主的理念已深入人心。”

　　讨论新就业群体权益保障立法议题时，虹桥街道将立法意见征询会开在了党群服务站。现场除了法律专家，还邀请了快递、外卖、家政等新就业群体的代表……

　　截至今年8月31日，全国人大常委会法工委虹桥街道基层立法联系点共听取97部法律草案的意见，征询意见超过4.5万人次，上报建议3279条，其中284条被采纳；上海市人大常委会虹桥街道古北市民中心基层立法联系点共听取49部地方性法规草案意见，征询意见近万人次，上报建议922条，其中98条被采纳。

　　亲身经历基层立法联系点从小到大、从粗到精的变化，长宁区虹桥街道党工委书记、人大工委主任郭凯深有感触：“在立法工作中，全面了解群众生活的所需所盼，听取群众最原汁原味的声音，汲取群众最接地气的意见建议，让全过程人民民主理念落地生根。”

　　一次民生实事的票决与落实——

　　“让老旧小区改造改到大家心坎上”

　　本报记者 王欣悦

　　“群众盼望的实事，真的在‘实施’！”9月6日，在开展人大代表走访调研时，重庆市万州区人大代表、高笋塘街道人大工委主任潘鹏武对2024年区级民生实事项目之一——老旧小区改造实施后带来的变化很满意。

　　2024年，万州区首次推行区级重点民生实事项目人大代表票决制。万州区政府筛选出教育、交通、养老、城市基础设施等12件候选民生实事，提请万州区第六届人大五次会议票决10件作为2024年十大区级重点民生实事。区人大代表“一人一票”，对12件候选民生实事进行无记名投票，老旧小区改造入选。

　　高笋塘街道乌龙池社区中医学校宿舍建于20世纪90年代，由于缺乏维护管理，围墙、院坝、巷道破破烂烂，地下的污水管网也常常堵塞外溢，与另一个小区之间的夹墙地带形成卫生死角，常年堆积着各种垃圾。

　　坐在社区坡坎边，拿着纸笔，潘鹏武和居民们唠起家常。“中医学校宿舍污水横流，早该整治了。”“还有那些堡坎，连个栏杆都没有，每次路过都提心吊胆的。”居民们你一言我一语，改造老旧小区的呼声很高，潘鹏武一一记下。

　　“我要比居民们想得更周全，把各方面需求都考虑到。”为此，潘鹏武调研周边社区的改造经验和本地实际情况，提交了《关于着力解决老城城中村有关问题的建议》。“民生实事要办好，要让居民满意，人大代表须参与跟踪监督，让老旧小区改造改到大家心坎上。”他说。

　　“老旧小区改造项目高笋塘街道有3个项目，涉及社区7个、居民10089户，面积57万平方米。这么多受益群众，一定要发挥好人大监督作用。”潘鹏武说。

　　加强人大代表票决项目跟踪监督，是推动民生实事项目保质保量完成的关键。万州区人大常委会根据相关要求，针对每件实事建立一个专项督查小组，同时，根据代表意愿和专业特点，安排每名代表参加一个监督项目。潘鹏武主动申请参加“老旧小区改造”实事项目专项督查小组。

　　加入专项督查小组后，潘鹏武几乎每天都要到现场走走。“施工是否到位？质量是否过硬？一旦发现问题，我会立即与施工方、街道面对面沟通。”潘鹏武说。

　　在一次巡查过程中，居民提出翻新地坝、道路，安装路灯和门禁，他马上联系施工方和街道有关人员。15分钟左右，街道工作人员带着施工方赶到现场勘查。“改造方案本就该结合居民的实际需求，不断完善。”街道工作人员承诺。一个人的精力和时间有限，潘鹏武还积极引导居民来当监督员。

　　“根据区级民生实事项目监督机制，到下一年度的人代会上，我们将对10件民生实事实施情况进行测评，我会把群众的意见带到会场。”潘鹏武说。1—8月，万州区95个老旧小区改造项目全面开工，完成进度已超过60%。

　　万州区人大常委会代表工委主任孙涛说：“民生实事通过征集、筛选、确定、票决，再到政府实施、人大监督，形成闭环，从制度上保证了人民群众全过程参与到民生实事项目的推进中。群众的心声，随着项目的落地，变成一件件实事。”

柳韦伶（记者 林春任）09月14日,▲王某在独处时调包。警方视频截图据介绍，昆明的廖先生是一家二手奢侈品店店主，一天他突然发现店里一块价值15万元的手表竟变成了廉价高仿表。他报警后，民警立即赶到现场展开调查。其妻段女士告诉民警，这块表一直摆放在固定位置，但现在手表的表盘颜色和编码都不对，重量也轻了。众人仔细回忆后，疑点集中到此前多次来店里的一名男子身上。段女士询问员工后得知，5月7日下午，该男子曾到店里订购一块手表，并支付1万元定金。店员到一楼收银台开单，男子则独自在二楼试表。段女士怀疑，真表应该是在这个时候被调包的。根据这名买表人在定金单上留下的相关身份信息，办案民警迅速在一家酒店找到暂住于此的王某。民警发现，王某住的是一家中高档酒店，但4月3日他入住过距这家酒店500米的一个小旅馆，且至今没退房。他为什么要开两个房间？民警决定带王某到小旅馆进一步调查。▲王某被警方抓获。警方视频截图在小旅馆，经仔细检查，民警在王某房间床头柜抽屉查获一块劳力士手表，随后又在床垫下一表盒内发现两块劳力士手表，其中一块与段女士店里被调包的手表外观基本一致。王某行李箱里还藏有一块劳力士手表。经专业机构鉴定，王某的4块表中有3块是真表，只有一块表是假表。民警从王某消费记录中发现，王某还与昆明另一家二手奢侈品店有多次经济往来。民警找到这家店，经店铺负责人李先生确认，警方查获的其中一块劳力士黑色款手表，正是王某在他们店里买的，另一块蓝色款手表则是被王某调包的。▲被抓的王某和赃物。警方视频截图据李先生回忆，王某早在4月初就在店里选购手表，并提出要购买一块黑色款劳力士。趁店内缺货，王某按照踩点记录的一块名牌金表的外观和重量，在网上花8000元定制了一块仿冒全金手表。5月2日，王某带着假表再次来到李先生店里，四处观望后，见无人注意迅速把真表装进口袋，又快速从口袋中掏出假表，握在手上仅用5秒就完成调包。得手后，王某找借口离开现场，后将手表变卖。得到赃款后，王某又花4000多元在网上订购一块仿冒劳力士蓝色款手表。5月6日，他来到李先生店里付尾款取订购的黑色款手表时，又趁机用假表调换了店里的蓝色款手表。目前，被王某调包的4款名表已被警方全部追回。经鉴定，涉案价值达626900元。王某因涉嫌盗窃罪已被移送检察机关审查起诉，案件正在进一步办理中。红星新闻记者 罗敏编辑潘莉 责编 冯玲玲

柳韦伶（记者 王泰伦）09月14日,�

9月11日下午，中央纪委国家监委同时通报：黑龙江省人大常委会原党组成员、副主任李显刚严重违纪违法被开除党籍和公职，十三届全国政协委员刘跃进（副部长级）严重违纪违法被开除党籍，中国海油原党组副书记、总经理李勇严重违纪违法被开除党籍。这三名副部级高官分别来自地方政府、中央部委和央企，均是今年全国两会闭幕后3月15-18日陆续落马。时隔近半年，中纪委同时公布了对三人的党籍政务处分结果，任上被查的李显刚被开除党籍和公职，退休4年的刘跃进和去年底才卸任的李勇被开除党籍。处分通报中，三人被查出问题非常严重：曾主办过“湄公河10·5案”缉毒大案，长期在公安部负责禁毒工作，担任过公安部部长助理、首任反恐专员的刘跃进被查出执法犯法，利用职务便利为他人在企业经营、案件协调等方面谋利；曾担任过双鸭山市市长、市委书记、黑龙江省政府秘书长的李显刚，被查出利用职权违规为他人职务晋升调整提供帮助，大搞钱色交易，还违规打探巡视信息；先后在中海油、中石化这“两桶油”担任过要职的李勇被查出肆无忌惮“靠石油吃石油”，长期与不法商人勾肩搭背，大搞权钱交易。值得注意的是，刘跃进和李显刚均被查出违规留存涉密文件。除了严重违反党纪，三人均被通报构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，李显刚还涉嫌贪污犯罪，三人涉嫌犯罪问题被移送检察机关，将被依法审查起诉。节日期间往往是公款吃喝、违规接受宴请收送礼品礼金、借操办婚丧喜庆之机敛财等腐败问题易发多发期。中秋节前夕，中央纪委国家监委公开通报对三名中管干部党纪政务处分结果，释放出高压反腐不松懈的强烈信号，给广大党员干部敲响警钟。黑龙江省人大常委会原党组成员、副主任李显刚。资料图李显刚：违规打探巡视信息，大搞钱色交易黑龙江省人大常委会党组成员、副主任李显刚3月17日任上被查。被查前两周，3月3日至4日，李显刚带队到牡丹江市调研督导安全生产等工作。中央纪委国家监委网今日处分通报称：经中共中央批准，中央纪委国家监委对黑龙江省人大常委会原党组成员、副主任李显刚严重违纪违法问题进行了立案审查调查。经查，李显刚丧失理想信念，背弃初心使命，妄议党中央大政方针，对抗组织审查；违反中央八项规定精神，接受可能影响公正执行公务的宴请，违规出入私人会所；违反组织原则，不按规定报告个人有关事项，在组织谈话函询时不如实说明问题，利用职权违规为他人职务晋升调整提供帮助；廉洁底线失守，违规收受礼金，大搞钱色交易；规矩意识缺失，违规打探巡视信息，违规留存涉密文件；道德败坏；贪婪腐化，将公权力作为谋取私利的工具，利用职务便利为他人在企业经营、案件处理等方面谋利，并非法收受巨额财物；侵吞公共财物。李显刚严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿、贪污犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予李显刚开除党籍处分；由国家监委给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。据公开履历，李显刚，1963年2月生，湖北汉川人，管理学博士，研究员。他1983年从华中农学院毕业后入职原农牧渔业部（后改为原农业部），任职长达16年，曾任农业部农村合作经济指导司农民负担管理处处长，农业部农民负担管理办公室副主任，农业部农村经济研究中心副主任等职，1999年后调任全国人大常委会办公厅秘书，2000年调任中共中央办公厅秘书局正局级秘书，任职5年。2005年，李显刚“空降”黑龙江，出任省委副秘书长，2008年任双鸭山市市长，2009年任双鸭山市委书记。2013年，李显刚任黑龙江省政府秘书长、党组成员，2018年1月任黑龙江省人大常委会副主任、党组成员，任职6年被查。李显刚落马前的9个多月时间里，黑龙江已有3名省部级官员落马，且均是在任上被查，分别是时任黑龙江省政协副主席曲敏，省政协副主席李海涛，省委常委、副省长王一新。李显刚落马当天，黑龙江省委常委会、省人大常委会均召开会议，会议强调，全省各级党组织和广大党员干部要深刻汲取李显刚涉嫌严重违纪违法问题教训，引以为戒，警钟长鸣，永葆自我革命精神，永葆清正廉洁政治本色。十三届全国政协委员刘跃进（副部长级）。资料图刘跃进：私自留存涉密文件，大搞权钱交易已退休的十三届全国政协委员刘跃进3月18日被查。他于2020年6月卸任公安部反恐专员。中央纪委国家监委网今日处分通报称：经中共中央批准，中央纪委国家监委对十三届全国政协委员刘跃进（副部长级）严重违纪违法问题进行了立案审查调查。经查，刘跃进丧失理想信念，背弃初心使命，对党不忠诚不老实，对抗组织审查；无视中央八项规定精神，违规出入私人会所接受宴请；在组织函询时不如实说明问题；违规收受礼金；私自留存涉密文件；毫无纪法意识，执法犯法，将公权力当作攫取私利的工具，大搞权钱交易，利用职务便利为他人在企业经营、案件协调等方面谋利，并非法收受巨额财物。刘跃进严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予刘跃进开除党籍处分；按规定取消其享受的待遇；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。据公开履历，刘跃进，1959年1月出生，湖南宁远人，西南政法学院刑侦专业，法学学士学位。他长期在公安系统任职， 大学毕业后就入职天津市公安局，从基层侦查员做起，历任市公安局刑侦处处长，市公安局副局长，市公安局副局长兼刑侦局局长等职。此后，刘跃进调任公安部，先后担任办公厅主任，武警学院副院长、党委副书记，公安部禁毒局副局长（正局级）、公安部禁毒局局长等职。在任内，主办过包括“湄公河10·5案”在内的多起缉毒大案要案。2014年10月起，刘跃进任公安部党委委员，同年11月任公安部部长助理。2015年1月起，刘跃进任国家禁毒办常务副主任，公安部党委委员、部长助理。2015年5月起，任国家禁毒委副主任兼国家禁毒委办公室主任、公安部部长助理。2015年12月，刘跃进成为公安部第一任反恐专员（副部长级），至2020年6月离任。卸任近4年后被查，刘跃进成为党的二十大之后公安部落马的唯一副部级高官。中国海油原党组副书记、总经理李勇。资料图李勇：靠石油吃石油，境内办事、境外收钱中国海洋石油集团有限公司原党组副书记、总经理李勇3月15日被查，此时距离他卸任才过去80多天。中央纪委国家监委网今日处分通报称：经中共中央批准，中央纪委国家监委对中国海洋石油集团有限公司原党组副书记、总经理李勇严重违纪违法问题进行了立案审查调查。经查，李勇丧失理想信念，背离初心使命，对抗组织审查；无视中央八项规定精神，多次接受供应商安排的宴请和打高尔夫球活动；违背组织原则，在组织谈话函询时不如实说明问题，违规提拔调整干部；违规收受礼金，接受可能影响公正执行公务的旅游安排，搞钱色交易；毫无纪法底线，肆无忌惮“靠石油吃石油”，长期与不法商人勾肩搭背，大搞权钱交易，境内办事、境外收钱，利用职务便利为他人在业务代理、产品销售、职务晋升等方面谋利，并非法收受巨额财物。李勇严重违反党的政治纪律、组织纪律和廉洁纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予李勇开除党籍处分；按规定取消其享受的待遇；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。李勇，1963年8月生，高级工程师，硕士研究生毕业。他长期在石油化工行业工作，大学毕业就入职中海油，曾任中海油田服务股份有限公司执行副总裁、总裁、首席执行官、党委书记等职。2016年6月，李勇任中国海洋石油总公司总经理助理、中国海洋石油有限公司执行副总裁，渤海石油管理局局长、党委书记，中海石油有限公司天津分公司总经理。2017年3月，他转任中国石化集团公司副总经理，于2019年4月任中石化党组成员。2020年9月，李勇回到中国海洋石油集团有限公司，任副董事长、总经理、党组副书记。2023年12月18日，中国海洋石油在港交所公告，李勇因到龄退休辞任公司非执行董事及副董事长。值得注意的是，去年4月7日至6月21日，中央第十巡视组对中国海洋石油集团有限公司党组开展了常规巡视。李勇正是在中央巡视之后被查的。李勇落马之后，他的多名下属相继被查，5月6日，中国海洋石油集团有限公司原副总经济师，中海石油气电集团有限责任公司原党委书记、董事长齐美胜被查，7月9日中海油四名高管同时被查，分别是中国海洋石油有限公司工程技术部原副总经理邓建明，中海石油（中国）有限公司天津分公司原党委委员、副总经理兼总工程师（钻完井）喻贵民，中国海洋石油集团有限公司集团办公室原专职外部董事、中联煤层气有限责任公司原董事曹树杰，中国海洋石油集团有限公司法律与外事工作部原副总经理訾士龙。二十届中央纪委三次全会对“强化反腐败高压态势”作出具体部署，提出要深化整治金融、国企、能源、烟草、医药、基建工程和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败。今年以来，中纪委对国资央企领域反腐力度明显加大，中国电力建设集团有限公司原董事长、党委副书记范集湘，中国石油天然气集团有限公司原党组书记、董事长王宜林，中国南方电网有限责任公司党组成员、纪检监察组组长龙飞，中国电子科技集团有限公司党组成员、副总经理何文忠，中国航空工业集团有限公司原党组书记、董事长谭瑞松先后被查。采写：南都记者梁建忠