向秋

　　财政部3月12日公布《我国支持科技创新主要税费优惠政策指引》(下文简称“指引”)，包括50多条主要科技创新税费优惠政策、40多项税收征管规定和行业管理办法等。(3月12日央视新闻)

　　科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。今年的政府工作报告提出，“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”“落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展”。

　　创新是发展第一动力，研发经费是科技创新活动的源头之水。2023年，中国全社会研究与试验 发展经费投入达到33278亿元，比上年增长8.1%，与国内生产总值之比为2.64%，其中基础研究经费2212亿元，比上年增长9.3%，占全社会研究与试验发展经费支出比重为6.65%。从科技创新成效看，去年我国在量子技术、集成电路、人工智能、生物医药、新能源等领域取得了一批重大原创成果，全球首座第四代核电站正式投产，C919大飞机实现商业运营，新能源汽车、锂电池、光伏组件“新三样”出口增速喜人。加快发展新质生产力，以科技创新引领现代化产业体系建设，需要继续加大研发投入，加快实现高水平科技自立自强。

　　在我国科技创新体系中，企业作为经营主体，是科技创新活动的主要组织者和参与者，也是发展新质生产力的重要支撑。近年来，我国企业的创新规模量级和全球竞争力持续提升。从研发经费投入来看，“十四五”以来，企业研发经费投入占全社会比重超过77%，企业创新主体地位进一步稳固。从企业创新活力来看，据国家知识产权局数据，截至2023年底，我国国内拥有有效发明专利的企业达42.7万家，较上年增加7.2万家。国内企业拥有有效发明专利290.9万件，占比增至71.2%，首次超过七成，创新实力进一步凸显。过去一年，税费优惠举措接连落地，“真金白银”的支持政策，让企业创新更有底气。

　　加快发展新质生产力，需要持续突出企业的关键作用。健全科技创新政策支持体系，强化政策引导作用，能够激励企业加大创新投入，增强企业科技创新主动性。当前，企业的创新投入与创新收入仍存在难以实现平衡的情况，特别是新产品、新技术研发前期投入较大、投资回报周期较长，企业在长期的创新投入与短期的营收生存之间难以取舍。随着一系列支持科技创新的税收政策相继实施，一套覆盖面广、优惠力度大、涵盖企业创新全流程各环节的税收支持政策体系已经初步形成。其中，税费优惠政策主要聚焦研发投入、创业投资、研发设备、重点产业链、鼓励创业创新等方面，不断夯实企业的创新主体地位。