房地产20年：在松与紧调控间探索发展新模式

　　当前调控政策已转向支持刚性和改善性购房需求，促进房地产市场平稳健康发展

　　时至目前，房地产供求关系已经发生重大深刻变化，调控政策转向，致力于支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展，并构建房地产新发展模式。

　　居住条件发生质的改变

　　从小在北京生活、长大的刘颂(化名)见证了北京居住生活条件的大变化。

　　“最早我们住的是筒子楼，类似办公楼。一层好多户，一个大走廊，邻居们都在走廊里做饭；卫生间、洗澡间都是公用的，邻居之间约定，一三五女生洗，二四六男生洗；居住的面积也不大，只有现在一个起居室面积的大小。”刘颂回忆道。

　　2010年前后，刘颂和父母搬到了两梯三户的小区楼房。用刘颂的话说，“生活品质大大提升了！100多平方米的三居室，不仅面积大了很多，功能也非常齐全，采光等设计更优，还有地下停车库、专业化的物业管理。”

　　最近几年，让刘颂更欣喜的还有周边居住环境、配套的变化。刘颂居住在北京丽泽片区，在他最初的印象中，该区域比较荒凉。“随着丽泽金融商务区规划的落地与建设，区域内成片的商务楼宇拔地而起，地铁陆续开通，生活配套也逐渐完善。丽泽天街正式开业后，人气旺了起来。”

　　刘颂是我国居民居住环境变迁的缩影。早在2003年底，我国城镇居民人均住房建筑面积是23.7平方米。根据住建部的调查，截至2022年底，城镇人均住房面积达到40.8平方米。

　　不仅仅是居住面积的增加，还有居住品质的提升。诸如随着老龄化趋势明显，社区、室内开始增加适老化设施，在二孩、三孩政策下，空间的功能性更加完善，此外，在居住场景中，绿色、科技的元素已经广泛植入，为人们的美好生活赋能。

　　这二十年来，我国房地产行业发生了深刻的变化，居住品质逐步升级、配套设施更加齐全、居住环境更加优美，人民群众居住条件得到了显著改善。

　　“房住不炒”、住房保障齐头并进

　　二十年变化背后，是时代的发展，更是政策的支持，一手抓“房住不炒”，另一只手推动住房保障建设。

　　虽然“房住不炒”概念在2016年正式提出，但是从2003年起，我国就开始对房地产市场进行调控。

　　将时间轴拉回至2003年，随着“非典”的结束，在宽松政策的刺激、消费需求的复苏之下，房地产行业也很快触底反弹。

　　2003年8月，《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》出台，指出房地产已经成为国民经济的支柱产业，明确多数家庭购买和租赁普通商品住房的供应体系，这推动住房消费需求的快速增长。也是在这一年的12月，北京按照“招拍挂”新标准拍卖的第一块大型国有土地，被顺驰高溢价拿下。

　　为抑制房地产投资过快增长，2004年初，中央政府采取了“管严土地、看紧信贷”的宏观调控政策。为了稳定住房价格，我国开始启动“国字号”条文的调控手段，从2005年开始到2007年，“国八条”“国六条”等一系列政策出台。不过，在经历2008年全球性金融危机、政府紧急救市下，房地产行业出现复苏，部分城市地价、房价过热，各种形式的炒房 和投机性购房现象不断出现，楼市调控全面加码。

　　2010年开始，“新国十条”“新国八条”先后祭出，上调首付比例、房贷利率，限贷、限购启动。仅在2011年，超过40个城市出台限购措施，有效控制了房地产市场的不规范行为和房价、地价上涨过快的势头。

　　时间来到2015年，在多重因素之下，我国房地产市场迎来了一波上涨行情，多城地价、房价大幅攀升，销售数据也刷新纪录。为给火热的房地产市场降温，从2016年国庆开始，新一轮调控来袭，限购、限贷、限价、限售等各种手段出炉。

　　也是在2016年底，中央经济工作会议上首次提出了“房住不炒”，即“房子是用来住的，不是用来炒的”。

　　一边是政策层面的房住不炒，另一边则是对住房制度进行改革、深化和升级。

　　过去多年，为了解决中低收入人群的住房问题，我国各地先后推出了“安居工程”“经济适用房”“限价房”等。2011年开始，我国保障性住房建设提速。2015年底的中央经济工作会议，首次提出建立购租并举的住房制度。2016年，国务院印发《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》，提出建立购租并举的住房制度，健全以市场配置为主、政府提供基本保障的住房租赁体系。

　　数据显示，截至2022年9月，十年来我国累计完成投资14.8万亿元，建设各类保障性住房和棚户区改造安置住房5900多万套，低保、低收入住房困难家庭基本实现应保尽保，帮助1.4亿多群众安居。

　　2022年，中共二十大报告再次明确“房住不炒”“租购并举”，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。

　　构建房地产发展新模式

　　新的发展周期，随着人口红利正在消失，以及三年疫情下我国宏观经济受到影响，收入预期发生改变，房地产供求关系已经发生重大深刻变化，优化房地产政策，因城施策更好地支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展，成为新发展时期的重要议题。

　　因此，从2023年8月底开始，各地密集执行“认房不认贷”，取消或松绑限购，降首付、降利率，下调存量房贷利率，逐渐取消土地限价、商品房限价等，开始了新一轮的调控潮。

　　不仅行政措施调整与优化，值得关注的还有房地产发展新模式的继续探索。

　　10月30日至31日在北京举行的中央金融工作会议指出，促进金融与房地产良性循环，健全房地产企业主体监管制度和资金监管，完善房地产金融宏观审慎管理，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持刚性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建设，构建房地产发展新模式。

　　新模式此前已经被多次提及，“房住不炒”“租购并举”等都是关键词。而在新周期新形势下，新模式又有哪些新内涵？

　　在业内人士看来，此次会议明确了构建房地产发展新模式的突破点，城中村改造、规划建设保障性住房、平急两用基础设施的“三大工程建设”是构建房地产发展新模式的重点突破方向，也是未来金融支持房地产的主要领域。

　　无论是“房住不炒”还是建设保障性住房，房地产发展新模式都是让房地产市场回归到居住消费的本质：一方面，增加保障房的供应，实行封闭管理，满足低收入人群的居住需求；另一方面，在商品房领域，回归商品属性，满足改善性住房需求，实现房地产供应双轨制，有助于推动房地产行业发展新模式的建立。

吴彦文（记者 王依昀）09月23日,据环球时报援引美国《华盛顿邮报》18日报道称，在美国民主党籍前总统吉米·卡特100岁生日即将到来之际，“吉米·卡特100岁：歌曲庆典”音乐会于当地时间17日在佐治亚州首府亚特兰大举行，多位美国戏剧、影视和体育界明星出席或参演。卡特的孙子杰森·卡特表示：“这是人们第一次聚集在一起，庆祝美国（前）总统的100岁生日。”卡特10月1日将满百岁 资料图 图片来源：新华社吉米·卡特出生于1924年10月1日，是目前在世最年长的美国前总统。卡特于1977年至1981年出任美国第39任总统，在其任内中美两国正式建立外交关系。他在20世纪50年代加入美国海军服役，曾在海军核潜艇反应堆研究部门工作。1970年，卡特当选为佐治亚州州长，随后于1976年成功当选美国总统。卡特在任期内奉行“人权外交”，没有发动战争，获得了“好人卡特”的称号。2015年，卡特被诊断出患有黑色素瘤，并已扩散到肝脏和大脑。他接受了免疫治疗，几个月后，扫描显示他体内已经没有癌症迹象。2019年，他多次跌倒，并因骨折手术。另据新华社报道，当地时间2023年2月18日，卡特中心发表声明称，当时98岁高龄的卡特在经过一系列短期住院治疗后，决定在家中接受临终关怀。卡特98岁时曾接受临终关怀 资料图声明说，卡特当天决定在家中与家人共度生命的最后时日，这一决定获得他的家人和医疗团队全力支持。作为一名癌症幸存者，卡特近年来多次跌倒，在住院数次后他决定放弃医疗干预，在普莱恩斯的家中，在家人陪伴下度过余生。声明发布9个月后，卡特的妻子罗莎琳·卡特去世，享年96岁。卡特还出席了妻子的葬礼。当时，旧金山的临终关怀和姑息治疗医师米勒表示，当医生认为病人余下的生命只有6个月或更短时，他们就会进入临终关怀阶段。像卡特这样在临终关怀阶段活得超过预期的情况“并不罕见”，米勒说，在他出诊时见过很多次。他表示，医生很难确定一个绝症晚期患者究竟还能活多久，所以他们一般只是猜测。卡特是第一位活到95岁以上的美国总统，也是唯一活过了就职40周年的总统。截至目前，卡特仍在佐治亚州普莱恩斯的家中接受临终关怀。报道称，音乐会在亚特兰大的福克斯剧院举行，超过4000名观众观看了演出。来自佐治亚州的美国20世纪著名摇滚乐队“欧曼兄弟”曾在1976年支持卡特参加总统选举，乐团前成员查克·里维尔再度登台，重现了他在近半个世纪前弹奏和演唱的音乐。歌曲庆典音乐会 图片来源：环球时报里维尔表示，卡特是一位“摇滚总统”。美国灵魂乐歌手印蒂雅·艾瑞、佐治亚州的新浪潮摇滚乐队“B-52”也登台演唱。参加音乐会的多位艺术家提到了卡特的名言：“将美国团结在一起的因素之一，就是我们分享和喜爱的音乐。”美国前总统奥巴马也发文称赞了“音乐会的多样性”。除了音乐本身以外，音乐会还回顾了卡特留下的政治和社会遗产。据报道，这场慈善音乐会的门票收入将用于卡特中心的国际项目，音乐会录像将于卡特100岁生日当天在佐治亚公共广播电台播出。极目新闻综合环球时报、新华社（来源：极目新闻）

吴彦文（记者 聂睿海）09月23日,真主党的二号人物易卜拉欣·阿基勒当地时间9月20日，以色列在对贝鲁特的空袭中，杀死了真主党的二号人物易卜拉欣·阿基勒（Ibrahim Aqil）。据以色列媒体的报道称，阿基勒曾在17日的传呼机爆炸中受伤，但于20日的早些时候出院。以色列方面率先宣布“消灭”了阿基勒，几个小时后真主党方面发表声明称：“以色列空袭炸死了拉德万部队指挥官易卜拉欣·阿基勒，他是该武装部队仅次于福阿德·舒克尔（已经在7月殒命）的二号人物。”F-35战机据黎巴嫩媒体报道，此次袭击是由以色列的一架F-35战机实施的，并发射了两枚导弹。自从去年10月7日哈马斯越境突袭以色列南部，进而导致以色列全面袭击加沙地带以来，以色列国防军已经三次对贝鲁特发动空袭了。1月，哈马斯副领导人萨利赫·阿鲁里在黎巴嫩首都的一次以色列空袭中丧生。7月，以色列空袭击毙了真主党军事指挥官福阿德·舒克尔。黎巴嫩被空袭现场黎巴嫩卫生部表示，至少有14人在袭击中丧生，随着救援队连夜工作，死亡人数预计还会增加。目前尚不清楚死亡人数中是否包括阿基勒和其他真主党指挥官。该部还表示说，至少66人受伤，其中9人情况危急。而另有消息称，多枚导弹击中一栋建筑车库的入口，至少造成6名真主党指挥官死亡。当阿基勒在里面会见其他指挥官时，爆炸摧毁了大楼的较低楼层。据目击者称，袭击发生时听到了一声巨响和几声连续的爆炸声。地面被炸出大坑以色列总理本杰明·内塔尼亚胡在以色列媒体发表的简短声明中表示，“以色列的目标明确，其行动不言而喻。”而以色列的此次行动，也算是帮了美国人一个忙，因为又名“塔赫辛”的阿基勒，曾两次制造大规模的爆炸案。1983年4月18日美国驻贝鲁特大使馆爆炸案，造成包括17名美国人在内的63人遇难；同年10月23日，黎巴嫩首都海军陆战队兵营爆炸案，造成包括241名美军士兵和文职人员丧生。一直以来，美国方面都在追捕阿基勒，并悬赏700万美元缉拿他。被炸毁的车辆按照以色列方面的说法，阿基勒在被炸之前，正在和其他真主党的指挥官讨论如何再次入侵以色列，制造一起类似于去年10月7日那样的悲剧，即谋杀并绑架无辜的平民。当然，以色列的这个说法没有得到真主党方面的证实。对于以色列的此次行动，美国总统乔·拜登也久违地打破了沉默，不过他没有就阿基勒的死发话，只是说“仍然相信可以与真主党达成外交解决方案，让以色列北部居民返回家园。”“我们继续努力确保以色列北部和黎巴嫩南部的人民能够安全返回家园。”现场聚集大批民众事实上，以色列在发动空袭前也是这么说的，“让以色列北部居民安全返回家园”。以色列国防军发言人丹尼尔·哈里斯少将在空袭后于社交媒体上发文称：“自10月8日以来，真主党向以色列平民发射了8000多枚火箭弹、导弹和爆炸性无人机，迫使60000多名以色列人撤离家园。”“就在今天，真主党再次向以色列发射了200多枚火箭弹。”显然，以色列在为空袭的合法性找借口，只是没有人提那些无辜伤亡的民众们。

（原标题：3名中管干部因江西新余佳乐苑小区特别重大火灾事故被问责）