建设数字政府应处理好几个关系
【光明论坛】建设数字政府应处理好几个关系
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近日，国家数据局等17个部门联合印发了《“数据要素×”三年行动计划(2024—2026年)》，旨在充分发挥数据要素乘数效应，赋能经济社会发展。发挥数据要素的放大、叠加、倍增作用，构建以数据为关键要素的数字经济，是推动高质量发展的必然要求。建设数字政府是关系国家治理现代化的政府改革热点和重点，数字政府建设要在服务党和国家重大战略、促进经济社会高质量发展方面发挥重要作用。
数字政府建设不是单纯技术问题，而是由制度、技术、社会等多个层面或维度构成的系统。数字技术与政府之间存在着相互塑造的双向作用关系。实践中得到更多重视的是从数字技术到政府这一方向的作用，云计算、大数据、人工智能等新技术支撑是建设数字政府的关键，驱动着政府职能转变、机构调整优化以及管理体制改革和运转协同高效。另一方向的作用也要更加重视，数字技术作用于政府的同时，政府理念、价值取向、权力配置等也塑造着数字技术的适应性，使其更好地为政府执行党的路线方针政策部署、实现国家治理现代化服务。数字技术内在植根于制度价值、权责关系、经济社会网络之中，数字技术逻辑与政府运行逻辑要进行整合，通过政府体制机制改革充分利用发挥数据技术的功能。
结合各地方数字政府建设进展，未来全面建成符合国家战略要求的数字政府，要进一步处理好几个关系。数字政府建设要坚持党的领导，把坚持党的全面领导贯穿数字政府建设各领域各环节，运用数字技术驱动政府治理体系和治理能力现代化，为中国式现代化提供强有力支撑。
要处理好数字技术和为人民服务的关系。坚持以人民为中心的发展思想，以人民需求为导向全面建设数字政府，这是党全心全意为人民服务的根本宗旨在数字政府建设中的体现。《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》提出2035年数字政府基本建成的主要目标，其中两个关键词是“敏 捷高效”和“公平普惠”，这是数字政府建设的价值导向。建设数字政府和数字化治理不以数字技术为中心，而必须坚持以人民为中心的发展思想，让数字政府建设成果更多更公平惠及全体人民。
要统筹数字政府发展和安全的关系。避免技术决定论、技术依赖论或技术替代论，因为数字技术在政府体系的嵌入必须考虑经济、政治和社会基础。数字政府运行离不开社会，推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合，要以社会的动态稳定秩序为基础。为此应防范数字技术及其变革对社会稳定发展带来的风险挑战，要坚持人民至上，健全法律、制度、管理和技术一体化统筹的数字政府安全体系，有序推进数据资源共享和公共数据资源开放。
