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2024-09-21 23:41:17
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来源:张明宏观金融研究

注:本文发表于《领导文萃》2024年9月下,转载请务必注明出处。文中配图摄于首都机场三号楼。

编者按——

2024年7月18日,中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议审议通过的《中共中央关于全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出:“推动金融高水平开放,稳慎扎实推进人民币国际化,发展人民币离岸市场。”2024年初,习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上提出“六个强大”,“强大的货币”位居金融强国六大关键核心要素之首。

“稳慎扎实”的提法与以往有何不同?我们该如何看待人民币国际化的定位和现实进展?在当前国际形势愈加复杂的背景下,我们又该如何稳慎扎实推进人民币国际化?就此,本刊特约记者采访了中国社会科学院金融研究所副所长、国家金融与发展实验室副主任、研究员、博士生导师张明。

本刊特约记者王喆

《领导文萃》:从2009年开始人民币国际化已经走过15个年头。您觉得人民币在国际舞台上扮演的角色有何变化,这背后有哪些重要的推动力量?当前人民币国际化又处于何种阶段?

张明人民币国际化从起步至今,取得了突出成就和进步。人民币在国际货币体系中扮演着越来越重要的作用,这表现在以下四个方面:

一是从支付结算功能来看,人民币已经连续5个月稳定在全球第四大支付货币,20243月人民币在全球支付中所占比重达到4.7%此外,人民币目前也是世界上仅次于美元的第二大贸易融资货币。

二是从国际储备职能来看,具有里程碑意义的是2016年人民币被IMF纳入特别提款权(SDR)货币篮子,20225月,人民币在SDR中的权重又从原来的10.92%上调至12.28%截至2023年末,人民币在官方外汇储备中的份额为2.29%,是全球第六大国际储备货币。人民币的货币锚定效应已经开始在东南亚、“一带一路”等周边区域显现。

三是从离岸和在岸市场发展来看,香港已经成为最主要的人民币离岸中心,我国的在岸金融市场也在逐渐开放。境外投资者的进入限制逐渐放松,“沪港通”“深港通”“债券通”“跨境理财通”等金融互联互通举措增强了我国金融市场对国际投资者的吸引力。

四是从金融基础设施来看,我国已经与40个国家和地区签署双边货币互换协议,此外我国在全球设立31家境外人民币清算行,积极扩展人民币跨境支付系统(CIPS)的使用。

然而,人民币国际化的历程并非一帆风顺,而是呈现出周期性发展、盘旋上升的特点。2009年—2017年,人民币国际化经历了从起步到涨潮再到回落的完整周期。其中2009年—2015年是上升期,2015年—2017年则是这一周期的下降期,“811”汇改之后,人民币国际化进入低潮,推进速度明显放缓。

2018年开始,人民币国际化逐渐活跃,进入新的发展周期。当前我们正处于新周期的快速发展阶段,人民币国际化的多个指标超越前一时期的高点,并且在大宗商品的人民币计价、在岸金融市场发展、数字人民币等方面取得新的突破。

人民币国际化的周期性特点与基本面因素和政策因素都有关系。在基本面层面,货币国际化与一国的经济金融发展水平密切相关。2009年以来,我国经济保持稳定增长、金融改革不断深化,是人民币国际化能够取得显著进展的根本推动力。与此同时,短期内国内外经济金融环境的变化也会影响一国货币国际使用的吸引力,因此人民币国际化也会随着经济金融的周期性波动而出现起伏。

在政策层面,人民币国际化的新旧周期也与我国政府的推动策略变化有关。第一个周期中,我国采取“三位一体”推进策略,即大力促进跨境贸易与直接投资的人民币结算、大力发展中国香港等离岸人民币金融中心和积极推进双边本币互换。然而,这一策略也存在着重结算轻计价、重离岸轻在岸、重投机而轻真实需求等问题,这也导致人民币国际化存在一定程度的顺周期性和不稳定性最终,在“811”汇改之后由于中美利差收窄、人民币升值预期逆转、资本管制增加以及金融风险显性化等短期冲击,而导致人民币国际化陷入低潮期。

正是通过对第一个周期经验与问题的反思,我国在2018年以来的新周期,采取新“三位一体”的推进策略具体包括:大力发展人民币计价的原油期货交易、加大国内金融市场向境外投资者的开放力度、在周边国家与“一带一路”沿线国家培养人民币的真实黏性需求。与上一周期相比,新周期的推进策略对现存问题和短板的解决更加具有针对性,有助于强化人民币跨境流入流出的循环体系,推动人民币国际化的发展迈上新的台阶。

《领导文萃》:根据您的观察和了解,当前微观主体对跨境使用人民币的态度如何?人民币国际化仍面临着哪些较为现实的障碍和阻力?

张明:随着对外开放持续扩大、“一带一路”加快建设,我国企业“走出去”进行出口贸易、海外投资、海外承包工程等国际化经营活动更加活跃。为了规避汇率波动风险、保护海外资产安全,我国企业具有广阔的人民币使用需求。正如中国人民大学最新《跨境人民币观察报告》显示,超过七成被调研企业使用人民币跨境贸易结算业务,说明其对人民币跨境使用的意愿是比较强的。近年来企业“出海”掀起热潮,可以预见未来人民币跨境使用的需求将持续扩大。

然而,从现实情况来看,人民币跨境供给和制度机制尚不能满足日益增长的人民币使用需求。主要障碍体现在以下方面:

第一,人民币跨境金融基础设施不足,贸易投资便利化成都有待提高。从我的长期调研和观察来看,居民和企业在实际跨境活动中面临人民币使用便利化不足的问题。比如,我国中资金融机构海外分支机构、跨境人民币业务代理行、人民币清算行数量和覆盖广度较为有限,主要集中于中国香港、东南亚等周边国家和地区。再比如,CIPS的使用度和便利度有待提高,直接参与者和币种数量仍然有限。这导致我国在非洲、中东等“一带一路”沿线地区进行大量海外投资的企业,可能面临无法开设跨境人民币账户,人民币存款、投融资、风险管理等金融需要难以有效满足。

第二,人民币计价职能滞后于结算职能发展,并受到产业链分工地位和贸易模式的制约。相比于结算职能,计价职能提升对于实现人民币国际化和提高金融话语权具有更加关键的作用。在跨境贸易中,如果采取本币结算但是外币计价,企业也无法完全对冲汇兑风险。此外,需要注意产业链分工与贸易结构的影响。比如我国与东盟贸易往来密切,具备推广人民币结算计价的基础,然而东盟以加工贸易为主,产品最终目的地是欧美国家并且以美元结算计价,这种贸易模式制约了人民币的结算计价职能提升。

第三,离岸和在岸金融市场广度、深度和流动性不足,人民币金融产品丰富度和投融资渠道有待拓展。目前,人民币流出-流入的顺畅流通机制尚未建立。一方面,我国离岸市场仍然以中国香港为主,其他离岸市场发展不足。此外,离岸市场仍然缺乏丰富多样、流动性强的人民币金融产品,国际投资者持有和投资意愿不强另一方面,我国在岸市场开放已经有序推进,但在货币兑换、机构准入、金融产品丰富度等方面仍有待进一步完善。

《领导文萃》:近年来全球疫情、地缘冲突、美元加息等多重冲击叠加,全球形势复杂多变,您认为这会对人民币国际化产生哪些影响?

张明近年来国际经济金融环境的复杂性和不确定性显著增加,美元武器化、美元加息等行为引发国际货币体系变革呼声高涨。这一国际环境既对人民币国际化形成挑战,也带来了新的机遇。

从挑战来看,我的主要担忧来源于三个方面:

首先,国际经济复苏乏力和金融动荡影响人民币国际化的外部环境稳定性。

其次,更为重要的是国际经济金融体系的持续分化,在美国推动下隐隐有将中国排除在主流国际体系之外的风险。在贸易层面主要表现为全球产业链加速重构,朝着区域化、分散化、碎片化方向发展。美国通过“小院高墙”“脱钩断链”等措施封锁和打压中国,一些国家也在寻找中国以外的产业链替代节点。在金融层面,美国也通过全球货币互换网络的构建维护美元地位,并将中国排斥在外。

最后,愈演愈烈的美元武器化行径可能影响中国的金融安全和人民币国际化外部空间。由于我国持有大量美国国债,并且对SWIFT系统有较强依赖,在中美竞争加剧的情况下需要警惕美元武器化对我国金融安全和人民币国际化带来的挑战。

从机遇来看,全球新变局也为人民币国际化创造新的发展机会。

一是俄乌冲突之后,俄罗斯等国的油气资源出口对象“由西向东”转移,加之俄罗斯、伊朗等国家跨境能源交易加速非美元货币的使用。我国可借此机会增加能源战略储备的同时,扩大人民币在大宗商品结算计价中的规模和普及度。

二是在国际金融动荡与美债信心受损的情况下,我国可以抓住机遇增加人民币计价的在岸和离岸安全金融资产供给,包括国债、国开债、金融债等金融产品,提高人民币金融资产的国际吸引力。

三是在SWIFT系统中立性和可靠性受到质疑的情况下,我国可以加快推动CIPS系统的普及使用,并加强与欧盟INSTEX支付系统、俄罗斯SPFS支付系统等其他替代性的跨境支付清算系统合作。这也可以概括为人民币国际化在全球新变局下的新新“三位一体”拓展。

《领导文萃》:近年来,比特币、天秤币等数字货币方兴未艾,有关数字货币对国际货币体系变革的影响也引发诸多讨论。您认为数字货币对国际货币格局会产生何种影响,对人民币国际化又意味着什么?

张明:数字货币可以说是全球货币竞争的新赛道,其特性决定了其在国际货币体系中具有广阔应用空间。一方面,数字货币天然适应于数字经济时代的需要。随着跨境电商、移动支付的兴起乃至未来元宇宙的发展,数字货币有助于满足各种数字化场景的需要。另一方面,数字货币具有低成本、快速便捷等特征,特别是数字技术具有显著规模经济和网络效应。如果数字货币依托数字平台的优势而在国际上广泛使用,正如布伦纳梅尔等学者所描述的数字货币区形成,能够为打破美元长久以来的网络正外部性和强大惯性另辟蹊径。考虑到货币属性和实践现实性等,目前比特币为代表的加密货币对国际货币体系产生的影响较小,更有可能带来边际性变革的是央行数字货币与稳定币。

然而,数字货币是否会冲击美元主导货币地位,加速改变现行国际货币体系仍然具有不确定性,并且很大程度取决于主权货币和数字货币结合的方式和程度。一种情景是稳定币更多盯住美元,或者数字美元投入现实应用,则有可能通过数字化方式进一步巩固美元的霸权地位。另一种情景则是如果新兴市场国家在数字货币的竞争中占据有利地位,则有可能“弯道超车”,以快于传统货币国际化的速度而提升国际货币地位。目前各国在数字货币领域展开激烈竞争,对未来国际货币体系的影响仍需观察。

数字货币同样也可能为人民币国际化带来新的发展机遇。从现实来看,数字人民币目前主要立足于国内,对人民币国际化的影响有限。如果未来数字人民币的货币替代范围从M0M1乃至M2拓展,或者批发型央行数字货币取得快速进展,则有可能为人民币国际化带来新机遇。从应用场景来说,跨境支付是当前值得重点关注并推进的领域。例如我国可以继续加强多边央行数字货币桥项目(m-CBDC Bridge)合作,结合CIPS系统探索数字人民币的跨境使用等。

总体而言,人民币国际化的实现虽然根本上取决于一国经济、金融、政治等综合实力,但面对数字技术变革带来的新变化以及激烈的全球数字货币竞争,我国有必要加强对数字人民币跨境使用的探索。

《领导文萃》:当前许多国家开启了去美元化进程,人民币作为新兴市场国家的代表货币备受瞩目。有观点认为,人民币有可能替代美元成为国际货币。您如何看待人民币国际化的未来发展前景?

张明:尽管人民币国际化从自身发展历程来看取得了显著成就,然而面对目前存在的一些过度乐观情绪和预期,我们仍需要保持冷静,应当客观地看待人民币国际化的现实水平。

第一,“人民币即将取代美元”的观点存在对人民币国际化现实进展的误读。近年来人民币在跨境结算中的使用进展积极。中国与俄罗斯、巴西、伊朗等国家的贸易越来越多地采用本币结算。20233月人民币在我国本外币跨境结算中的比重首次超过美元,达到48.4%然而,这不等同于人民币结算已经在全球范围内普及。事实上,人民币目前在国际结算中的份额约为4%,在官方外汇储备中的份额为2%左右,在国际债券计价中的份额更是不足1%,不仅与美元超过一般的国际份额相去甚远,也不及欧元、英镑等国际货币。

第二,“人民币的货币地位应尽快与经济地位匹配”的观点也缺乏历史经验支撑。一般来说,从一国经济地位的提升与国际货币地位提升之间存在着漫长的滞后期,正如美国货币霸权的确立相比于经济霸权的取得晚了半个世纪的时间。另外,经济地位的提升并不意味着货币国际化一定会实现,经济基础更像是“入场券”,一国取得国际货币地位是一国经济、金融、政治、军事等综合实力的体现,以及国家间的力量关系对比与博弈的结果。

第三,“去美元化”并不容易,可能仍需要未来较长时间的努力。国际货币格局的变迁通常是时间漫长且曲折渐进的过程。尽管美元霸权的弊端不断显现并引发国际货币体系改革的诸多讨论,但是长期以来美元作为主导国际货币地位并没有根本性下降。目前无论是国际储备还是结算和计价中,美元所占份额仍然超过一半以上。甚至在2008年和2022年全球不确定性上升的背景下,避险需要使美元地位不降反升。究其原因美元依靠其发达金融市场、强劲科技创新能力以及产业链枢纽地位等而取得的强大制度惯性和网络外部性。因此,“去美元化”反映的是各国摆脱美元依赖的意愿,美元主导的国际货币格局仍然在较长一段时间维持。

总体而言,于人民币国际化的未来设想,应当明确人民币国际化本质上不以取代美元为目的,而是要以我为主,以服务实体经济高质量发展、构建“双循环”新发展格局、提升金融竞争力与话语权的自身现实需要作为立足点和出发点。此外,需要认识到人民币与主流国际货币之间的差距,人民币国际地位可能在未来一段时间依然滞后于中国经济地位,人民币国际化任重道远。

《领导文萃》:2023年首届中央金融工作会议提出要“稳慎扎实稳慎扎实推进人民币国际化,对人民币国际化作出重要部署。您觉得应该如何理解“稳慎扎实”的深刻内涵?这一提法与以往的提法有何不同?

张明:我们回顾一下人民币国际化在政策表述方面经历的几次变化。2017年,第五次全国金融工作会议指出要“稳步”推进人民币国际化。2020年,党的十九届五中全会提出要“稳慎”推进人民币国际化。2022年党的二十大报告指出要“有序”推进人民币国际化。2023年中央金融工作会议提出要“稳慎扎实”推进人民币国际化。从“稳步”到“稳慎”,再从“有序”到“稳慎扎实”,这反映了我国政府对人民币国际化推进方向作出的整体判断和调整。

我认为,“稳慎扎实”推进人民币国际化的新提法确立了全球新变局与国内新形势下的总基调。基本内涵包括:一是人民币国际化将走上更加可持续、更加稳健的发展道路。二是在高质量发展阶段,人民币国际化的质量要比速度更加重要。

其中,“稳慎”意味着未来人民币国际化将更加稳健和谨慎。从我国过去的实践经验来看,稳慎推进将着力实现人民币国际化的稳步提升,避免人民币国际化进程的大起大落;从国际复杂的政治经济环境来看,稳慎推进更加强调在推进人民币国际化的同时防范系统性风险,平衡好发展与安全的关系。

“扎实”则意味着人民币国际化要更加注重真实需求,避免投机套利需求。只有以真实需求驱动,人民币国际化进程才能穿越周期,行稳致远。而真实需求的培育不仅需要政府引导,也需要坚持市场驱动,挖掘境内外微观市场主体自发选择、持有和使用人民币的需求。正如中央人民银行指出,人民币国际化遵循“尊重市场顺应需求、循序渐进风险可控”原则,以服务构建新发展格局、促进贸易投资便利化为导向。

《领导文萃》:习近平总书记在2024年初的省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上指出,金融强国应当具备一系列关键核心金融要素,即拥有强大的货币、强大的中央银行、强大的金融机构、强大的国际金融中心、强大的金融监管、强大的金融人才队伍,这为金融强国的建设指明了方向。您认为人民币怎样才能成为强大的货币?实现这一目标需要具备哪些条件?

张明:强大的货币是金融强国的基石。从对外的角度来看,强大的货币意味着人民币将在国际市场具有广泛影响力,能够充分利用国内国际两个市场,在全球范围内配置金融资源。要实现强大的货币这一目标,人民币至少应当达到两个基本条件:一是保持币值稳定。汇率稳定或升值有助于为货币国际化营造良好的环境。二是货币可兑换,包括经常项目和资本项目下的可兑换。归根结底,这主要取决于三个方面的努力。

第一,保持我国经济较高的增长速度。我国从来都是在发展中解决问题。经济增长的良好前景是人民币具有国际竞争力的根本来源。当前我国经济仍面临较大的下行压力,存在负向产出缺口、有效需求不足、微观主体预期偏弱,是经济运行的突出问题从短期来看,应当加大财政货币政策的支持作用,使我国经济尽快回归潜在增速。特别要提高中央财政的投入力度,保持宽松货币环境,用好政策性开发性金融工具、结构性货币政策等创新政策工具。这也是保持人民币汇率处于合理均衡的基本面支撑。从长期来看,我国面临人口老龄化、贫富差距扩大、传统产业收益率下降等问题,经济可持续增长要深化结构性改革,通过大力发展新质生产力、促进科技创新、区域协调发展等激发经济持续增长活力,增强国际社会对人民币的信心。

第二,建设高度发达的金融市场。在经济实力达到一定水平后,一国金融市场发展程度在货币国际化中发挥着更加关键的作用。一个发达的金融市场体现在广度、深度、流动性和开放度等方面,不仅要拥有丰富的金融产品、顺畅的投融资渠道,也要有多样化的参与者和完善的监管制度体系。当前,我国金融市场仍然存在金融抑制和金融排斥等问题,应当持续推进金融供给侧改革,并有序加强在岸金融市场的制度型开放。一方面,放宽外资机构的市场准入要求,营造公平竞争和有序监管的制度环境,吸引更多海外金融机构和长期资本来华展业兴业,持续投资中国。另一方面,应当提升金融业的国际竞争力,促进具有国际竞争力的金融机构“走出去”更好服务实体经济,并强化企业在对外投融资中的人民币使用。

第三,有效防范化解系统性金融风险。系统性金融风险如果没有得到根本性控制,不仅影响投资者对中国未来经济增长的预期以及投资中国的信心,也可能打破人民币国际化良好的前期积累和发展势头。目前,地方政府债务、房地产市场以及中小银行等领域依然存在潜在风险点,国际环境不确定性的增加也增加了国际风险的溢出效应与国内外风险联动的可能冲击。因此,未来人民币国际化要统筹发展与安全,应当守住不发生系统性金融风险的底线,多措并举尽快防范化解潜在风险。此外,对资本账户保持必要的管制,并加强资本流动的预警监测,避免国内外风险联动。

《领导文萃》:如您所说,国际货币最终要实现货币的可自由兑换。目前我国正处于利率汇率市场化改革、推动金融制度型开放的过程中。您认为应该如何把握利率汇率市场化改革、资本账户开放与人民币国际化的关系?

张明:人民币国际化的推进应当放置于促进金融高水平开放、建设金融强国的大背景下,不能单独推进而是要与深化国内改革相配合。其中,利率汇率市场化本身是金融供给侧改革的重要组成部分,资本账户开放与货币可兑换也是人民币国际化的内在要求。有关人民币国际化与国内金融改革关系的讨论一直是学术界争论的焦点,并主要围绕以下问题展开:

第一,人民币国际化的实现是否应该完全开放资本账户。20世纪后期历次发展中国家金融危机表明,在国内金融体系尚不健全的情况下完全放开资本账户可能会冲击金融稳定。2008年全球金融危机暴发以来,新兴市场国家保持适度的资本管制作为资本异常流动时的管理工具箱已经取得越来越多的共识。因此,未来在推进人民币国际化的同时,对待货币可兑换应该渐进式推进,应当保持必要的资本管制以防范系统性风险。

第二,当前是否应该加速开放资本账户开放从而推进人民币国际化。人民币国际化应当是国内经济发展与金融深化改革的结果,不宜作为目标而倒逼资本账户开放。资本账户开放的进展速度要随国内外宏观环境变化而调整。一般而言,资本账户开放应当在国际环境较为稳定、国内外经济金融周期较为一致、经济增长较为强劲、通胀水平较低的时期。当前我国在大多数资本账户细分账户中已经实现开放,主要管制集中在跨境借贷、货币市场和衍生品市场等风险水平较高的领域。面对国际不确定性增强、中美经济金融周期错位以及国内经济下行压力,资本账户开放的步伐要更为谨慎。

第三,人民币国际化是否要如美元一样随着资本账户开放而形成资本账户逆差与经常账户顺差的国际收支模式。美国是以大规模进口形成经常账户逆差和吸引全球资本投资形成资本账户顺差作为美元循环体系的支撑。然而,这一模式是在首个以信用锚为基础的后布雷顿森林体系下逐渐演变形成的结果,并不意味着未来其他货币国际货币地位的取得也依然遵循同样路径。结合我国国情,人民币国际化应该走出一条具有中国特色的发展道路。一方面经常账户顺差是我国作为制造业大国和出口大国竞争优势的体现,未来依然会在较长一段时间维持,更应向制造业强国转型并提升出口国际竞争力;另一方面,资本账户同样可以成为输出人民币的渠道,未来可顺应企业“出海”浪潮,在企业对外直接投资、承包工程等过程中增加境外主体对人民币的持有和使用。

第四,人民币国际化进程中如何把握资本账户开放及利率汇率市场化改革之间的关系与次序。首先,利率市场化和汇率弹性化是基础性保障。在利率汇率市场化改革尚未取得显著进展时扩大海外人民币流通,有可能在人民币离岸和在岸市场之间引发类似2015年盛行的套利套汇现象。其次,在货币国际化之前完全开放资本账户也有可能造成金融风险不可控,失去跨境资本大规模流动的管理应对手段。再次,在资本账户开放、固定汇率制度以及货币政策独立性之间的“三元悖论”之中,并非只有极端情况。我国选择的是较大程度保持货币政策独立性、有管理的浮动汇率与适度资本账户管制的中间路径。最后,在推进次序上,汇率利率市场化改革应在资本账户开放之前,资本账户开放应当是金融开放最后的一步,并应保留资本流动管理的空间。

《领导文萃》:您认为未来应该如何稳慎扎实推进人民币国际化,具体有哪些可行的路径和策略?

张明人民币国际化的推进既要有顶层设计也要有具体方案。

首先,人民币国际化将是长期过程,不能操之过急。应当统筹安全为发展的目标,做好长远规划,推动人民币国际化行稳致远。

其次,人民币国际化要以经济稳定增长、金融实力逐步提升、制度型开放渐进推进、金融风险有效化解为根本性支撑。我国是全球化的坚定支持者,未来也要以更具韬略的国际经济外交政策,推动全球经贸新规则和金融体系新秩序的建立;加强国家间经济政策协调与金融沟通合作,为人民币国际化争取更有利的国际环境。

最后,人民币国际化的推进策略可以重点关注以下方面:

第一,结合产业链重构推进人民币国际化,强化人民币结算计价在我国产业链地位攀升中的作用。

第二,促进在岸金融市场有序开放,并与离岸市场深化发展形成良性互动,将自贸区自贸港作为人民币国际化创新探索的前沿试验阵地。

第三,推动以大宗商品为抓手提升人民币的计价功能,在大宗商品现货和期货交易中尝试建立“能源-人民币”的循环机制。

第四,重点推进人民币在“一带一路”、RCEP等周边国家和区域的跨境流通。在沿线跨境电商、产业园建设、基础设施建设、能源合作等领域拓展人民币的使用。

第五,加快建设人民币跨境金融基础设施,提高跨境人民币业务的普及度和便利化。促进商业银行、人民币代理行、跨境清算行在海外的布局,扩大CIPS系统的普及使用与直接参与者数量。

第六,积极探索并试验数字人民币在跨境支付、基础设施等应用场景为人民币国际化带来的潜在可能,积极推动数字货币桥等央行数字货币的国际合作。

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谢仕荣(记者 尚晓强)09月21日,男子一周陪老婆4天,陪情人3天。情人感觉不满意,想要独占他,他一气之下,将情人杀死并抛尸了,尸体是在上海崇明的一条河里发现的。最早是环卫工发现的尸体,他们报警了。警方将尸体打捞上来,发现被害女子是装在了一个行李箱里,尸体已经腐败了。不过,她的双手和双脚,还染着交替不同颜色的指甲。这个被杀的女子,应该是生活在城里,不是干体力活的。民警开始在上海重点排查,尤其是寻找最近失踪的三十岁左右的女子,被害女子也就是三十多岁。尸体是在上海崇明的一条河里发现的通过查询民警得知,有一个叫王丽的女子失踪了,她和丈夫离婚没多久。死亡的女子是不是她呢?民警找到她的父母,做了DNA亲子鉴定,确定死者就是王丽。谁杀了她呢?她的前夫说,他们两个人已经离婚,都是因为一个叫刘某某的男子,等于是前妻王丽和刘某某有了婚外情,导致他们婚姻破裂的。民警查看两个人的开房记录。发现他们确实经常到宾馆开房,不是在上海,就是在苏州。而且最近半年的时间里,王丽都是和刘某某到外面租房住了。他们两个竟然住到了苏州。民警查看两个人的开房记录到底怎么回事?民警找到刘某某了解情况,起初他是不承认了,直到民警找到他抛尸当晚的监控,他从出租房拉出一个行李箱,电梯里的监控显示的很清楚。他才承认杀死王丽的事实。他说,自从他和王丽有了婚外情后,他就喜欢上了这种感觉,一开始都是偷偷摸摸开房,为了不至于让自己的妻子发现,他让王丽住到苏州。他们一起在苏州租房住。本来他家是上海的,工作也在上海,他对妻子说,他的工作被安排到了苏州,一周在上海工作4天,苏州工作3天。也就是说,一周的时间里,他只能陪妻子4天,陪情人王丽3天。他的妻子相信了,还叮嘱他好好工作。刘某某一周陪妻子4天,陪情人王丽3天这种情况大概持续了半年,他觉得自己有点力不从心,也不想长期这样两地跑了,想要休息一段时间。可是就在这关键时刻,王丽说和丈夫离婚了,以后要全心全力的陪着他。还要每周都和他厮守在一起,最终想要嫁给他。这是他不愿意看到的结果,因为他还爱他的妻子,他和妻子还有一个孩子。这都是他最爱的人,他不可能为了王丽,抛弃自己的妻子的。他更不可能娶王丽的。当他拒绝每周都陪王丽时,王丽竟然给他妻子打电话,将他们两个人的婚外情曝光了。他是很生气的,并且给妻子承诺,尽快解决完这件事,他就回家。妻子也答应了,只要他能悔过,就选择原谅他。这意味着,他要和王丽分手了。可是,王丽为了他,都和自己的丈夫离婚了,想要完全占有他,还想嫁给他。这种情况下,想要说分手,谈何容易?刘某某对妻子承诺和王丽分手若是不分手,就没有办法给妻子交代。他陷入到了两难的境地。他始终认为王丽太胡搅蛮缠了,当时他们说好的,不以破坏双方的家庭为目的地交往了,到了最后王丽竟然彻底沦陷了,甩都甩不掉。他能怎么办?他想到的唯一的办法,就是除掉王丽,所以他趁着和王丽在一起睡觉时,将王丽给杀死了。然后,将王丽的尸体装入行李箱,到了崇明岛抛尸。刘某某决定除掉王丽他认为自己做的神不知鬼不觉,不会被发现。没想到抛尸没多久,尸体就被发现了。他杀人的秘密也被曝光了,现在他很后悔,当初怎么就招惹了这样的一个女人呢?他恨死自己了,怎么就管不住下半身?也觉得愧对自己的妻子和孩子。他杀人了事实清楚,证据确凿,等待他的将是法律的制裁。这就是婚外情的可怕之处,一旦失控,会直接酿成命案,昔日相爱的人选择举刀相向!是不是很可怕?

谢仕荣(记者 杨惠昌)09月21日,泽连斯基下达了新命令,让本就不乐观的乌克兰国内局势“雪上加霜”,迫使年轻人大量逃往国外。据乌克兰媒体报道,一份得到了2万5千人同意的请愿书将提交给乌克兰总统泽连斯基审议。这份请愿书的主要内容是要求乌克兰政府将征兵的年龄上限从60岁降低至50岁,以改变国内的经济状况。【平民逃离战场】自俄乌冲突以来,乌克兰的经济状况受到了严重的冲击,据不完全统计,包括住房、基础设施、工商业等多方面的损坏所造成的经济损失已突破6000亿美元。此外,乌克兰作为农业大国,战争导致农田无法耕种,不仅影响粮食生产和出口,还会波及全球粮食安全,再加上国内的交通网络、教育和医疗机构遭受重创,影响了基本服务和经济活动,由此带来了严重的人口外逃现象。这还没完,根据之前的公开信息,乌克兰政府陷入了严重的财务危机,甚至连发放公务员工资都要依赖国际援助。更严重的是,哪怕战争立刻停止,乌方预计需要7000多亿美元的投入才能重建乌克兰,而看不到任何战争结束的迹象,也让乌克兰经济增长的前景十分不明朗。【乌克兰民众抗议游行】从客观的角度上来讲,乌克兰强行征兵,尤其是在面临紧急国家安全威胁或冲突加剧的情况下,虽然能够迅速增强军事力量,但也伴随着一系列负面影响。比如征召大量平民,会极大程度的增加民众的心理压力和不安情绪,再加上大规模征兵减少了劳动力供应,会对国内经济产生负面影响。此次乌克兰的征兵行动中,大量征召青壮年劳动力,导致多个行业出现人力资源短缺,影响生产效率和服务质量,减缓经济发展速度。更何况这种强行征调的行为就仿佛是“饮鸩止渴”一般,只能在短期缓解兵源短缺的问题,不能彻底解决乌军在战争中处于劣势的问题。据乌克兰政府高层表示,一些地方上的征兵中心会为了完成任务,招募很多根本不符合要求的人。这些被强行召集的新兵本身作战意志就不算坚定,再加上训练时间被严重压缩,新兵缺乏足够的军事技能和战术知识,甚至还会反过来影响军队的整体作战效率和战斗力。【乌克兰士兵】此外,大规模的征兵还骤然增加了乌军的后勤负担,包括但不限于住宿、装备、医疗和食品供应,在资源有限的情况下,如何确保所有人员得到有效供给和妥善照顾成为乌军要面临的新挑战。以上的种种原因导致了一个结果,那就是乌克兰人为了躲避征兵逃往国外,此前由英国媒体报道称,早在强加征兵前,已有超过2万名乌克兰民众逃往国外。就在民众请求降低征兵年龄上限的请愿书递交的同时,一辆载有应征入伍的乌克兰人的卡车在逃跑时被拦截,而这只不过是乌克兰逃亡者的一个缩影罢了。

观察者网 消息,本周末,美日印澳“四方安全对话”(QUAD)机制将在美国特拉华州举行为期两天的领导人峰会。美方官员声称,对中国的“担忧”将成为“议程重点”,四国将就加强南海“海上安全”等问题共同发布“具体成果”。香港《南华早报》9月20日报道,分析人士认为,此举“几乎肯定会激怒中国”。值得注意的是,随着美国总统拜登和日本首相岸田文雄都即将离任,这将成为这些现任领导人的最后一次会面。这个由一位即将卸任的美国总统主持的峰会究竟能取得什么成果,以及QUAD今后是否能维持其影响力,甚至是否会“名存实亡”,成为外界关注的焦点。拜登笑着拍岸田肩膀拜登“家门口”办会,保留遏华战略遗产这是QUAD机制获得重启后的第四次线下首脑会晤,拜登特地将地点选在了自己的老家,距离首都华盛顿以北约160公里的特拉华州威尔明顿。“在总统任期的最后几个月里,拜登欢迎澳大利亚、印度和日本的领导人来到他的特拉华州家乡,推动外交对抗中国。”路透社20日写道。美国有线电视新闻网(CNN)20日分析,这是拜登面临政权交接之际,为提升自己的外交政策遗产做出的“最后努力”,以制衡中国日益增长的影响力。路透社说,峰会的议程包括加强在印度洋的安全合作等。美国国家安全委员会发言人、战略沟通协调员约翰·柯比18日声称,他预计领导人们将讨论“印太地区”仍然存在的挑战,包括所谓“中国咄咄逼人的军事行动、不公平的贸易行为”以及台海紧张局势。有美国官员放言,这次的会后联合声明,预计将在南海问题和朝鲜半岛问题上使用比以往更强硬的措辞。据美国国家安全委员会东亚和大洋洲事务高级主任米拉·拉普-胡珀称,四国领导人届时将共同宣布“海上安全”等方面的“具体成果”,包括海岸警卫队之间的合作。尽管拜登政府高级官员宣称,QUAD只是“伙伴关系”,并不针对中国,但新美国安全中心(CNAS)亚洲政策专家、前美国政府官员莉萨·柯蒂斯(Lisa Curtis)认为,新的QUAD海上安全倡议将向中国发出“非常强烈的信号”。《南华早报》称,分析人士预计,此次峰会将就“几乎肯定会激怒中国”的措施达成一致,这从今年7月QUAD外长会后发表的联合声明中可窥见一斑。该声明没有点名中国,但称“严重关注东海和南海的局势”,重申“强烈反对任何试图通过武力或胁迫改变现状的单方面行动”。美国亚洲协会政策研究所南亚计划主任法尔瓦·阿默尔(Farwa Aamer)说:“周六的峰会可能会进一步重申外长会议期间讨论的内容,或在此基础上取得更具体的成果,但这还有待观察。”对此,中国外交部发言人林剑当时回应说,中方一贯认为,国与国之间的合作及地区倡议都应有利于促进地区和平、稳定与繁荣,而不是拼凑封闭排他的“小圈子”,损害地区国家的互信与合作。美日印澳“四边机制”嘴上唱着“构建自由开放的印太”的高调,干的却是人为制造紧张、煽动对立对抗、遏制他国发展的事,与求和平、谋发展、促合作、图繁荣的亚太大势背道而驰,注定不得人心。林剑表示,中方坚定不移维护自身领土主权和海洋权益,坚持同直接当事国通过对话协商妥处双边涉海问题。个别域外国家频繁派遣先进军机、军舰到南海炫耀武力、制造紧张,并编织形形色色的“小圈子”在地区制造分裂、挑动对抗,已经成为地区和平稳定的最大威胁和挑战。中方坚决反对有关国家假“反对胁迫”之名,行集团对抗之实,以“维护秩序”之由,实则维护的是少数国家炮制的家法帮规。我们敦促域外国家切实尊重地区国家维护本地区和平稳定的努力,少给地区局势点火浇油。“最后的峰会”,凸显拜登“私人色彩”其实,作为QUAD机制第四次领导人峰会,这次原本轮到印度主办。但拜登去年5月因国内债务谈判临时取消访问澳大利亚行程,导致当时原定举行的QUAD领导人峰会取消。以2024大选年为由,印度原计划今年1月举办峰会的计划,也因拜登“无暇出访”而推迟。据拉普-胡珀说,在拜登决定不再寻求竞选连任后,印度总理莫迪“慷慨地同意”交换主办国。正如一名白宫高级官员所言,拜登在这场“最后的峰会”中融入不少“私人色彩”:他把与各国领导人的双边会晤安排在了自己位于威尔明顿的私人住宅中。拜登已经在当地时间20日傍晚会见了澳大利亚总理阿尔巴尼斯,21日将与岸田和莫迪举行类似的会晤。CNN指出,这些一对一的会谈预计将不对媒体开放,这与大多数领导人举办双边会谈时的做法不同。在大多数双边会谈中,媒体通常至少有机会目睹活动的有限部分。拜登和阿尔巴尼斯20日会面后在社交平台X发帖按照白宫官员的说法,拜登从岸田去年将七国集团(G7)峰会搬到自己家乡广岛中获得灵感。“首相对广岛和他在那里的经历感到非常自豪,这给总统带来了影响,因为他对威尔明顿也有同样的感受,”柯比说,“这些私人关系对他来说意义重大。他认为私人关系对外交政策很重要。”前述白宫高级官员称,为强调这一理念,拜登邀请其他三国领导人在他曾就读高中的阿奇米尔学院(Archmere Academy)共进“私密”晚餐。这是一所位于特拉华州克莱蒙特私立天主教学校,此次QUAD机制峰会的主要会议也将在这里举行。这种“私人色彩”也体现在峰会的其他议程上。一名美国官员表示,QUAD领导人将启动一项旨在减少“印太地区”宫颈癌的新伙伴关系,这是拜登标志性“癌症登月计划”倡议的延伸。美拜登和第一夫人吉尔都曾患过皮肤癌,拜登长子博·拜登于2015年因脑癌去世。QUAD前景“悬而未决”,印度成关键?据《日经亚洲》20日报道,谈及周末峰会,拉普-胡珀说:“你会看到一些迹象表明,QUAD不仅仅是某个政府或某个国家的倡议,而是一项旨在长期持续的倡议。”这位美国政府内部的新生代“中国通”还说,领导人们将“花很大的篇幅”讨论QUAD下一步的发展方向。一个由美国国会两党议员组成的小组在峰会前也宣布成立一个新的“QUAD核心小组”。民主党众议员阿米·贝拉(Ami Bera)在一份联合声明中称:“随着印太地区对全球安全和经济繁荣越来越重要,美国必须继续加强与QUAD的关系,”然而,包括《日经亚洲》在内的不少外媒都指出,四国今后能否继续在QUAD机制下保持密切互动仍是一个悬而未决的问题。除了明年1月的白宫交接,岸田预计将于本月28日,即此次访美后不久卸任,澳大利亚也将于明年5月举行大选。在CNN看来,尽管官员们对QUAD的持久力表示有信心,但这一机制的持续性可能在周末会议上占据重要地位。这涉及美国副总统、民主党总统候选人哈里斯和前总统、共和党总统候选人特朗普之间,谁将领导下一届美国政府,以及美日印澳四国将对QUAD联盟和中国采取何种态度。莫迪与拜登会面现场画面澳大利亚广播公司(ABC)21日介绍,QUAD最初是为应对2004年印度洋大海啸而建立的,后在2017年由特朗普政府恢复。拜登上任后又将其升级为“定期会面”的领导人峰会,以帮助对抗中国在“印太地区”不断扩大的影响力,是美国政府“印太战略”的主要抓手。这几年,这一机制在军事等实质性领域也小动作频频。“炒作无法掩盖QUAD的生存危机”,新德里政策研究中心战略研究名誉教授、前印度国家安全委员会顾问布拉马·切拉尼(Brahma Chellaney)20日投书《日经亚洲》称,在拜登的领导下,QUAD议程已转向全球挑战,但这个仅有四个国家组成的集团,无力应对普遍挑战,其六个工作组在关键和新兴技术、气候变化、网络安全、基础设施、疫苗和外层空间方面的合作也几乎没有取得任何具体进展。切拉尼说,由于缺乏明确的战略使命,QUAD似乎迷失了方向。尽管这四国从未公开承认这一点,但外界普遍认为QUAD的成立是为了在军事上应对中国的崛起。这名印度知名“鹰派”学者认为,在乌克兰危机和中东地区冲突的背景下,美国越来越不敢同时与中国“交战”,比起威慑,外交成为拜登更青睐的手段。澳大利亚乐卓博学人文与社会科学学院院长、国际关系教授尼克·比斯利(Nick Bisley)19日也撰文指出,在QUAD重返国际舞台的五年间,虽然获得了许多媒体的关注、发布了许多“令人印象深刻的宣言”,但在具体合作方面并未取得很大成就,对地区战略平衡的影响也有限。比斯利评价说,美日印澳政府显然正将QUAD作为其优先事项,但各国仍未具备作为一个四国集团开展工作的能力。“这是基本经验和官僚能力限制造成的。随着时间的推移和投资的增加,我们或许可以期待情况会有所改善,但值得注意的是,迄今为止,这种情况并没有得到改善。”但究其本质,土耳其阿纳多卢通讯社20日的一篇评论将这归因为QUAD内部凝聚力的缺失。“QUAD最初是作为北京的怀疑论者俱乐部而成立的,但其成立的基本要素看起来并不令人满意,更多的是基于恐惧,而不是一种团结的共同情感。”文章作者、地缘战略分析师伊姆兰·哈立德(Imran Khalid)写道。尤其印度,是这一联盟中“最不可预测”的成员。哈立德称,尽管华盛顿总是试图让新德里在全球问题上站在自己一边,但后者往往编织出一条独立的行动路线,甚至在俄乌冲突等关键问题的政策上与之发生冲突。他认为,印度的“战略愿望”就是利用与美国的关系为自己谋取利益。澳大利亚智库洛伊国际政策研究所网站分析也指出,这些分歧破坏了战略联盟的概念。在对华政策上,QUAD另三国也和美国存在利益不一致的部分。美国“政客”新闻网19日预估,如果这次峰会上拜登在“以规则为基础的国际秩序”的标准说辞之外,再提出更多的要求,可能会吓到日本和印度。日本驻美大使馆前政治事务特别助理、现美智库史汀生中心日本项目主管辰巳由纪表示,日本和印度“不想发出‘我们反对你们’的信息——他们希望留出一些空间与中国接触”。哈立德补充,澳大利亚与中国关系的变化也是分析QUAD前景的重要因素之一。他指出,随着堪培拉与北京关系的密切,澳大利亚内部可能会对美国领导的、主要针对中国的“印太战略”产生抵触情绪,而这种内部的动态变化也折射出该地区更广泛的地缘政治转变。

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《毒后传奇》

观察者网 消息,本周末,美日印澳“四方安全对话”(QUAD)机制将在美国特拉华州举行为期两天的领导人峰会。美方官员声称,对中国的“担忧”将成为“议程重点”,四国将就加强南海“海上安全”等问题共同发布“具体成果”。香港《南华早报》9月20日报道,分析人士认为,此举“几乎肯定会激怒中国”。值得注意的是,随着美国总统拜登和日本首相岸田文雄都即将离任,这将成为这些现任领导人的最后一次会面。这个由一位即将卸任的美国总统主持的峰会究竟能取得什么成果,以及QUAD今后是否能维持其影响力,甚至是否会“名存实亡”,成为外界关注的焦点。拜登笑着拍岸田肩膀拜登“家门口”办会,保留遏华战略遗产这是QUAD机制获得重启后的第四次线下首脑会晤,拜登特地将地点选在了自己的老家,距离首都华盛顿以北约160公里的特拉华州威尔明顿。“在总统任期的最后几个月里,拜登欢迎澳大利亚、印度和日本的领导人来到他的特拉华州家乡,推动外交对抗中国。”路透社20日写道。美国有线电视新闻网(CNN)20日分析,这是拜登面临政权交接之际,为提升自己的外交政策遗产做出的“最后努力”,以制衡中国日益增长的影响力。路透社说,峰会的议程包括加强在印度洋的安全合作等。美国国家安全委员会发言人、战略沟通协调员约翰·柯比18日声称,他预计领导人们将讨论“印太地区”仍然存在的挑战,包括所谓“中国咄咄逼人的军事行动、不公平的贸易行为”以及台海紧张局势。有美国官员放言,这次的会后联合声明,预计将在南海问题和朝鲜半岛问题上使用比以往更强硬的措辞。据美国国家安全委员会东亚和大洋洲事务高级主任米拉·拉普-胡珀称,四国领导人届时将共同宣布“海上安全”等方面的“具体成果”,包括海岸警卫队之间的合作。尽管拜登政府高级官员宣称,QUAD只是“伙伴关系”,并不针对中国,但新美国安全中心(CNAS)亚洲政策专家、前美国政府官员莉萨·柯蒂斯(Lisa Curtis)认为,新的QUAD海上安全倡议将向中国发出“非常强烈的信号”。《南华早报》称,分析人士预计,此次峰会将就“几乎肯定会激怒中国”的措施达成一致,这从今年7月QUAD外长会后发表的联合声明中可窥见一斑。该声明没有点名中国,但称“严重关注东海和南海的局势”,重申“强烈反对任何试图通过武力或胁迫改变现状的单方面行动”。美国亚洲协会政策研究所南亚计划主任法尔瓦·阿默尔(Farwa Aamer)说:“周六的峰会可能会进一步重申外长会议期间讨论的内容,或在此基础上取得更具体的成果,但这还有待观察。”对此,中国外交部发言人林剑当时回应说,中方一贯认为,国与国之间的合作及地区倡议都应有利于促进地区和平、稳定与繁荣,而不是拼凑封闭排他的“小圈子”,损害地区国家的互信与合作。美日印澳“四边机制”嘴上唱着“构建自由开放的印太”的高调,干的却是人为制造紧张、煽动对立对抗、遏制他国发展的事,与求和平、谋发展、促合作、图繁荣的亚太大势背道而驰,注定不得人心。林剑表示,中方坚定不移维护自身领土主权和海洋权益,坚持同直接当事国通过对话协商妥处双边涉海问题。个别域外国家频繁派遣先进军机、军舰到南海炫耀武力、制造紧张,并编织形形色色的“小圈子”在地区制造分裂、挑动对抗,已经成为地区和平稳定的最大威胁和挑战。中方坚决反对有关国家假“反对胁迫”之名,行集团对抗之实,以“维护秩序”之由,实则维护的是少数国家炮制的家法帮规。我们敦促域外国家切实尊重地区国家维护本地区和平稳定的努力,少给地区局势点火浇油。“最后的峰会”,凸显拜登“私人色彩”其实,作为QUAD机制第四次领导人峰会,这次原本轮到印度主办。但拜登去年5月因国内债务谈判临时取消访问澳大利亚行程,导致当时原定举行的QUAD领导人峰会取消。以2024大选年为由,印度原计划今年1月举办峰会的计划,也因拜登“无暇出访”而推迟。据拉普-胡珀说,在拜登决定不再寻求竞选连任后,印度总理莫迪“慷慨地同意”交换主办国。正如一名白宫高级官员所言,拜登在这场“最后的峰会”中融入不少“私人色彩”:他把与各国领导人的双边会晤安排在了自己位于威尔明顿的私人住宅中。拜登已经在当地时间20日傍晚会见了澳大利亚总理阿尔巴尼斯,21日将与岸田和莫迪举行类似的会晤。CNN指出,这些一对一的会谈预计将不对媒体开放,这与大多数领导人举办双边会谈时的做法不同。在大多数双边会谈中,媒体通常至少有机会目睹活动的有限部分。拜登和阿尔巴尼斯20日会面后在社交平台X发帖按照白宫官员的说法,拜登从岸田去年将七国集团(G7)峰会搬到自己家乡广岛中获得灵感。“首相对广岛和他在那里的经历感到非常自豪,这给总统带来了影响,因为他对威尔明顿也有同样的感受,”柯比说,“这些私人关系对他来说意义重大。他认为私人关系对外交政策很重要。”前述白宫高级官员称,为强调这一理念,拜登邀请其他三国领导人在他曾就读高中的阿奇米尔学院(Archmere Academy)共进“私密”晚餐。这是一所位于特拉华州克莱蒙特私立天主教学校,此次QUAD机制峰会的主要会议也将在这里举行。这种“私人色彩”也体现在峰会的其他议程上。一名美国官员表示,QUAD领导人将启动一项旨在减少“印太地区”宫颈癌的新伙伴关系,这是拜登标志性“癌症登月计划”倡议的延伸。美拜登和第一夫人吉尔都曾患过皮肤癌,拜登长子博·拜登于2015年因脑癌去世。QUAD前景“悬而未决”,印度成关键?据《日经亚洲》20日报道,谈及周末峰会,拉普-胡珀说:“你会看到一些迹象表明,QUAD不仅仅是某个政府或某个国家的倡议,而是一项旨在长期持续的倡议。”这位美国政府内部的新生代“中国通”还说,领导人们将“花很大的篇幅”讨论QUAD下一步的发展方向。一个由美国国会两党议员组成的小组在峰会前也宣布成立一个新的“QUAD核心小组”。民主党众议员阿米·贝拉(Ami Bera)在一份联合声明中称:“随着印太地区对全球安全和经济繁荣越来越重要,美国必须继续加强与QUAD的关系,”然而,包括《日经亚洲》在内的不少外媒都指出,四国今后能否继续在QUAD机制下保持密切互动仍是一个悬而未决的问题。除了明年1月的白宫交接,岸田预计将于本月28日,即此次访美后不久卸任,澳大利亚也将于明年5月举行大选。在CNN看来,尽管官员们对QUAD的持久力表示有信心,但这一机制的持续性可能在周末会议上占据重要地位。这涉及美国副总统、民主党总统候选人哈里斯和前总统、共和党总统候选人特朗普之间,谁将领导下一届美国政府,以及美日印澳四国将对QUAD联盟和中国采取何种态度。莫迪与拜登会面现场画面澳大利亚广播公司(ABC)21日介绍,QUAD最初是为应对2004年印度洋大海啸而建立的,后在2017年由特朗普政府恢复。拜登上任后又将其升级为“定期会面”的领导人峰会,以帮助对抗中国在“印太地区”不断扩大的影响力,是美国政府“印太战略”的主要抓手。这几年,这一机制在军事等实质性领域也小动作频频。“炒作无法掩盖QUAD的生存危机”,新德里政策研究中心战略研究名誉教授、前印度国家安全委员会顾问布拉马·切拉尼(Brahma Chellaney)20日投书《日经亚洲》称,在拜登的领导下,QUAD议程已转向全球挑战,但这个仅有四个国家组成的集团,无力应对普遍挑战,其六个工作组在关键和新兴技术、气候变化、网络安全、基础设施、疫苗和外层空间方面的合作也几乎没有取得任何具体进展。切拉尼说,由于缺乏明确的战略使命,QUAD似乎迷失了方向。尽管这四国从未公开承认这一点,但外界普遍认为QUAD的成立是为了在军事上应对中国的崛起。这名印度知名“鹰派”学者认为,在乌克兰危机和中东地区冲突的背景下,美国越来越不敢同时与中国“交战”,比起威慑,外交成为拜登更青睐的手段。澳大利亚乐卓博学人文与社会科学学院院长、国际关系教授尼克·比斯利(Nick Bisley)19日也撰文指出,在QUAD重返国际舞台的五年间,虽然获得了许多媒体的关注、发布了许多“令人印象深刻的宣言”,但在具体合作方面并未取得很大成就,对地区战略平衡的影响也有限。比斯利评价说,美日印澳政府显然正将QUAD作为其优先事项,但各国仍未具备作为一个四国集团开展工作的能力。“这是基本经验和官僚能力限制造成的。随着时间的推移和投资的增加,我们或许可以期待情况会有所改善,但值得注意的是,迄今为止,这种情况并没有得到改善。”但究其本质,土耳其阿纳多卢通讯社20日的一篇评论将这归因为QUAD内部凝聚力的缺失。“QUAD最初是作为北京的怀疑论者俱乐部而成立的,但其成立的基本要素看起来并不令人满意,更多的是基于恐惧,而不是一种团结的共同情感。”文章作者、地缘战略分析师伊姆兰·哈立德(Imran Khalid)写道。尤其印度,是这一联盟中“最不可预测”的成员。哈立德称,尽管华盛顿总是试图让新德里在全球问题上站在自己一边,但后者往往编织出一条独立的行动路线,甚至在俄乌冲突等关键问题的政策上与之发生冲突。他认为,印度的“战略愿望”就是利用与美国的关系为自己谋取利益。澳大利亚智库洛伊国际政策研究所网站分析也指出,这些分歧破坏了战略联盟的概念。在对华政策上,QUAD另三国也和美国存在利益不一致的部分。美国“政客”新闻网19日预估,如果这次峰会上拜登在“以规则为基础的国际秩序”的标准说辞之外,再提出更多的要求,可能会吓到日本和印度。日本驻美大使馆前政治事务特别助理、现美智库史汀生中心日本项目主管辰巳由纪表示,日本和印度“不想发出‘我们反对你们’的信息——他们希望留出一些空间与中国接触”。哈立德补充,澳大利亚与中国关系的变化也是分析QUAD前景的重要因素之一。他指出,随着堪培拉与北京关系的密切,澳大利亚内部可能会对美国领导的、主要针对中国的“印太战略”产生抵触情绪,而这种内部的动态变化也折射出该地区更广泛的地缘政治转变。
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