精准落实是发挥政策最佳效益的关键。近年来，在“组合拳”式税费政策支持下，我国小微企业和个体工商户税收负担已经处于较低水平，2022年有近八成的个体工商户无需缴纳税款。2023年，小微企业和个体工商户税费优惠政策又统一延续优化至2027年年底，意味着减税降费政策将持续深入推进。中央经济工作会议明确指出，积极的财政政策要适度加力、提质增效。在既有的基础上，如何落实中央经济工作会议精神，充分释放小微企业和个体工商户税费优惠政策最大效能，强化政策的精准性、针对性，成为焦点问题。

　　行为科学方法为帮助纳税人了解、掌握并便利享受税费优惠提供了可行的思路。关注纳税人的认知偏差和行为模式，结合行为助推策略精准把握纳税人的微观心理与行为基础，有助于在现行政策体系框架下实现纳税人行为选择的最优解，解决好政策兑现的“最后一公里”问题，确保政策红利“应享尽享”。基于此，可以从多方面精准发力，强化税费政策的辅导、宣传、提醒以及服务，提升税费优惠“组合拳”的有效性。

　　政策辅导实行“精细推送”。个人行为决策容易受信息过载的影响，对信息进行筛选和过滤，向纳税人推送与其自身利益密切相关的信息有助于其作出最佳选择。因此，在税费政策辅导上可以考虑根据行业特征、地域差异、企业类型以及纳税人身份等，精准分析纳税人需求，对税费优惠政策指引进行分类、细化。在此基础上，依托税收大数据技术，实现税费优惠政策的自动识别、精准匹配以及点对点个性化推送，提升税费优惠政策落实工作的质效。

　　政策宣传突出“关键信息”。面对相互平行且独立的信息，个体很难进行信息整合并形成一致的全局性判断。因此，税费政策信息的宣传形式可能会影响最终的宣传效果。在税费政策的宣传和解读上，要优先提供关键信息，政策宣传语也要尽可能平实且不产生歧义。同时，综合运用图文海报、视频动画等形式进行可视化展示，向纳税人缴费人直观展示关键信息，提升政策知晓度，以“应知尽知”促进“应享尽享”，推动税费优惠政策落实。

　　信息提醒注重“适时预警”。针对个体容易忽视隐蔽信息的情况，可以适时地对纳税人发送税费信息提醒。具体包括纳税申报期前的事前告知、纳税申报期末的事中提醒和纳税申报期后的事后跟踪，适时推送预警提醒，告知其相应行为可能导致的结果及损失。通过全流程的适时信息预警，能够显著提升纳税人对税费优惠政策的关注度。

　　办税服务适度“流程简化”。个体决策的理性程度，会受到选项复杂程度的影响。面对复杂冗长的办税流程，纳税人可能难以或不愿作出最佳选择。因此，针对小微企业和个体工商户的特征，可以对其办税流程、服务流程进行优化和简化，包括简化税费优惠认定程序、精简税费优惠备案资料，或是基于税收大数据对纳税人办税需 求的分析和感知，直接提供最佳默认选项，助力纳税人以最低成本享受税费优惠政策

　　(作者代志新系中国人民大学和平与发展研究院副院长、研究员)