杨德龙：评证监会就《关于进一步做好资本市场财务造假综合惩防工作的意见》答记者问

　　7月5日，证监会新闻发言人就《关于进一步做好资本市场财务造假综合惩防工作的意见》答记者问，表示中国证监会高度重视提升财务造假违法违规 成本和涉及的投资者保护工作，从多个方面加强立法，加大对于违法违规的惩罚力度。

　　在立法层面推动修订《证券法》，大幅提升违规信披公司和责任人的罚款上限，对于欺诈发行的罚款上限由募集资金的5%提高到一倍，将违规披露的刑期上限由三年提高到十年，中介机构及从业人员出具虚假证明文件最高可判十年有期徒刑。

　　第二是在立体化追责上，要进行刑事追责和民事赔偿，这一个意见加大了违法者的违法成本，加重了处罚的力度，延长了违法者的刑期，将会起到比较强的震慑作用，有利于打造公开公正的市场环境，打击违法违规行为。在民事追责方面，积极支持投资者发起民事追偿诉讼，强化投资者赔偿救济，这样也能够一定程度上保护投资者的合法权益，对造成投资者利益受损的行为进行严厉打击，这是落实新“国九条”要求的重要方面，也是打造“1+N”配套监管措施的重要举措，对提振投资者信心，维护良好的市场生态有重要的意义，同时对券商投行等业务的发展也会有深远的影响。券商等中介机构要起到监督的作用，如果涉嫌联合造假，也会追责相应的责任，这样券商在开展业务方面，一定要诚实守信，严格遵守相关法律法规的要求来开展业务。

　　（作者系前海开源基金首席经济学家、基金经理）

责任编辑：常福强