(经济观察)中国积极财政政策八字基调:适度加力、提质增效

来源: 羊城派
2024-06-16 06:58:50

  迄今,积极的财政政策在华实施多年,经验日积月累。中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说,今时今日,要强化宏观政策逆周期和跨周期调节,积极财政政策的作用十分关键。

  即将结束的2023年,积极的财政政策发挥了应有的担当。财政部公布的数据显示,1-10月,全国一般公共预算支出超过21.57万亿元(人民币,下同),其中社会保障和就业、教育、农林水、科学技术等支出增长较快;各地在批准下达的新增债务限额内,发行用于项目建设的专项债券3.52万亿元,扩大投向领域和用作项目资本金范围,引导带动社会有效投资,推动经济持续恢复向好。

  “适度加力、提质增效”,成为来年中国财政政策的主基调。包括赤字、专项债等在内,财政扩张规模要比2023年加码的预测水涨船高。何代欣说,“加力”二字,意味着积极的财政政策将在宏观调控中扮演更加主动的角色。

  扩大总需求、防范化解经济社会风险,仍是重中之重。粤开证券首席经济学家罗志恒分析,2023年中国经济回升向好,但内生动能不足,消费、制造业投资恢复不足,民间投资负增长。加之外部环境变化,容易加大经济运行波动。宏观总需求不足、微观主体信心不振是当前拖累经济恢复步伐的关键因素。

  2024年,积极的财政政策要“加力”。北京国家会计学院副院长李旭红说,为进一步巩固恢复基础,推进经济稳中向好发展,财政政策应继续保持偏向积极的总体基调,在经济复苏、产 业转型升级的关键阶段防范风险、稳扎稳打,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

  与“加力”同步的是“适度”。无独有偶,灵活适度、精准有效的货币政策基调中,也出现了“适度”二字。罗志恒分析,财政、货币政策扩张,目标是“持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”。与此同时,还要汲取过往的经验,防止大水漫灌、政策强刺激导致的风险,避免重复“去产能、去库存、去杠杆”的老路。

  财政发力,但国库不是取之不尽。何代欣说,中央再三强调“提质增效”,就是要落实落细各项优惠政策,用好用足珍贵的财政资金,让有限的钱花出最好的效果。也就是,用好财政政策空间,提高资金效益和政策效果。

  罗志恒认为,“提质增效”还受到了当前财政形势的影响。越是收支矛盾加大,越要优化财政支出结构、提高财政支出绩效。以财政资金支持基础建设为例,要提前储备和挖掘好的项目,提高项目的经济效益和社会效益。

  要实现“提质增效”,李旭红认为,财政政策发挥自身效能的同时,还要与货币、产业、科技等政策加强协调配合,实现资金与政策效用的最大化,充分发挥宏观经济稳定器的作用,助力经济稳步恢复。

  上世纪八九十年代,“软黄金”藏羚羊绒声名大噪,用藏羚羊的绒毛制成的“沙图什”披肩,在中亚、欧美市场能卖到5万美元。暴利之下,盗猎者的枪声四起,高原大地满目疮痍,藏羚羊数量从20多万只一度锐减至不足2万只。1992年7月,索南达杰组织成立中国第一支武装反盗猎组织——治多县西部工委,并兼任西部工委书记。

  但是,慢慢地,她发现孩子只会做题,不知道基本步骤。“比如语文课的生字,孩子会写,但是笔顺不对。数学题孩子会做,但是讲不出来。我觉得这是知识过于碎片化的原因,老师批改完作业会告诉家长,让家长指导修改,家长放下手头的工作,把正在玩的孩子叫到身边改作业,孩子改完了,家长再拍照上传,这个过程往往需要两到三次。我觉得,这样的教学方式,孩子只能记住答案。”

  做好就业工作在党和国家事业发展全局中具有重要地位和作用。国务院关于就业工作情况的报告近日提请十三届全国人大常委会第三十八次会议审议。报告全面总结了党的十八大以来我国就业工作取得的显著成效,分析了就业工作面临的形势和风险挑战,指出了当前所面临的困难和问题。

  “近期人民币对美元走强,主要是市场对国内经济复苏前景更趋乐观、美元走弱,以及近期市场情绪回暖吸引资金趋势流入。”光大银行金融市场部宏观研究员周茂华对《证券日报》记者表示。

  “我带这只小熊去过很多城市,愿今后它能陪你去见更多的山川湖海”……近日,武汉市积玉桥一家咖啡馆小院里格外热闹。在一场名为stooping的旧物交换市集上,大家分享着旧物故事。

  铁锹、防滑锁链、千斤顶都是巡山中最常用的工具,遇到整个车轮都陷进泥泞的情况,警员得“整条腿扎进泥里挖”,一铁锹下去,偶尔会发现使不上劲了,那是挖到了一米多深的冻土层。辅警袁广明回忆,有时一天里要挖上十多次,“手软得拿不起筷子。”一次赶往救援时,赵新录的车陷在泥里出不去,他和队友把车上的衣服、被褥全都掏出来垫在轮子下面,才勉强把车推出了泥泞。

李莉雯

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