1．此次公告发布的背景是什么？

　　答：为疏通货币政策传导渠道，推动降低实体经济融资成本，中国人民银行于2019年8月改革完善贷款市场报价利率（LPR）形成机制，促进贷款利率及时反映市场利率变化。在改革完善LPR形成机制过程中，我们充分考虑商业性个人住房贷款（以下简称房贷）涉及面广、期限长、受到公众高度关注等特点，发布中国人民银行〔2019〕第16号公告，明确了房贷利率在LPR基础上加点形成，使较长合同期限房贷的利率能够随市场利率调整，对推动房贷利率市场化、促进房地产市场平稳健康发展发挥了重要作用。但随着利率市场化改革不断深化、房地产市场供求关系发生重大变化，现行房贷利率定价机制也暴露出一些不足，人民群众反映较为强烈，迫切需要调整优化。

　　为贯彻落实中央政治局会议精神，回应群众关切，中国人民银行发布〔2024〕第11号公告，完善商业性个人住房贷款利率定价机制，推动降低存量房贷利率。

　　2．当前房贷利率定价机制的问题是什么？如何完善？

　　答：根据合同约定，房贷在LPR基础上的加点部分在合同期限内固定不变。房贷合同期限普遍较长，固定的加点幅度无法反映借款人信用、市场供需等因素变化，一旦市场形势发生转变，容易造成新老房贷利差扩大。随着利率市场化改革不断深化，需要优化制度设计，促进商业银行和借款人以适当方式变更合同。

　　2023年8月，为充分响应群众诉求，本着急用先行的原则，中国人民银行会同金融监管总局引导商业银行，采用协商变更合同利率等方式批量调整了存量房贷利率，取得较好效果。但由于现行房贷利率定价机制下加点幅度不能自主调整，近期新老房贷利差矛盾再次累积扩大。商业银行将通过行业自律协调一致，对符合条件的存量房贷再开展一次批量调整，将利率降至全国新发放房贷利率附近。但上述方式治标不治本，要从根本上解决新老房贷利差问题，还需要通过深化利率市场化改革，在维护合同严肃性的同时，破除制度性障碍，促进商业银行、借款人双方基于市场化原则自主协商、动态调整。

　　3．此次公告调整优化的主要内容是什么？

　　答：中国人民银行公告〔2024〕第11号主要进行了如下优化：一是允许变更房贷利率在LPR基础上的加点幅度。借贷双方可通过协商变更合同等方式调整加点幅度，以更准确体现市场供求、借款人风险溢价等因素变化。后续，市场竞争机制可促使商业银行与借款人自主协商、适时调整加点幅度，不需要等到新老房贷利差积累较大后再由商业银行进行批量调整，能够渐进有序缓释矛盾，并维护合同严肃性。

　　二是取消房贷利率重定价周期最短为一年的限制。自2024年11月1日起，新签订合同的浮动利率房贷，与除房贷之外的其余浮动利率贷款保持一致，可由借贷双方自主协商确定重定价周期。符合条件的存量房贷借款人在与商业银行协商调整房贷利率加点幅度的同时，也可调整重定价周期，使存量房贷利率及时反映定价基准（LPR）的变化，畅通货币政策传导。

　　4．公告发布后，存 量房贷利率将如何调降？

　　答：市场利率定价自律机制将发布倡议，引导商业银行于2024年10月31日前开展一次存量房贷利率批量调整。各商业银行将发布有关公告和批量调整细则，统一调降房贷利率在LPR基础上的加点幅度，并尽可能为借款人提供便利。绝大多数借款人可通过网上银行、手机银行等渠道完成“一键式操作”，无需到商业银行网点办理，具体请及时关注承贷商业银行官方平台发布的有关信息。批量调整完成后，借贷双方还可按照中国人民银行公告〔2024〕第11号，基于市场化原则自主协商、动态调整存量房贷利率。

责任编辑：曹睿潼

颜幸志（记者 王柔靖）09月29日,据日本媒体报道，一架俄军伊尔-38反潜巡逻机在短短3个小时内，连续3次“入侵”了日本领空，日方紧急派出一架F-15战斗机升空拦截，并通过向俄军机“开火”的方式宣示了主权。最近日本政府接连收到“坏消息”，几乎每天日本防卫省都会观测到中俄两国军队在日本周边海域活动的身影，这让本就“心里有鬼”的日方如坐针毡。【日本航空自卫队拍下的俄军机】为了表示抗议，日方搬出“证据”指责中俄军舰的行动“侵犯”了日方的领海，但只要仔细一看就会发现，日方所谓的“领海”实际上都是国际海域，中俄的做法完全符合国际法规，日方纯属借题发挥。日方非常顽固，打定主意要扮出一副“受害者”的模样，紧盯着中俄的一举一动，终于让其找到了一个“找茬”的机会。近日，日本防卫省统合幕僚监部发布消息称，俄军机连续3次“入侵”日本领空，日本军机“忍无可忍”之下，悍然向俄方“开火”，发射了热焰弹作为警告。据日媒报道，这是日本自卫队在“领空被侵犯”时首次发射热焰弹警告，想借此宣传日方终于“硬气”了一回，甚至敢于和俄军机“正面对抗”。但随后日本政府连忙“找补”称，热焰弹不是武器，因此日方的行为不属于“射击”，只是单纯的“警告”，显然是怕真的惹怒了俄方。【发射热焰弹是较为严厉的警告】无论这次“入侵”领空事件是真是假，不难看出日俄关系已经跌落谷底，归根结底还是要怪日方一直对乌克兰提供资金和物资援助，并对俄罗斯实施了一系列制裁措施。此次日本首次动用热焰弹，其背后的信号值得深思，因为这意味着日方在针对类似的突发事件时，开始倾向于采取更为激烈的手段，透露出了一个危险的倾向——在美国的撺掇下，日方有意用武力解决争端。对于越来越“活跃”的日本政府，有网友提出了一个观点，那就是根据《波兹坦公告》，中俄应该行使在日本驻军的权力。众所周知，二战结束后美国在日本驻军，其他战胜国，如中俄也有在日本驻军的权力，但因为各种原因不了了之。作为唯一在日本保有驻军的国家，美国本应该承担起压制日本军国主义死灰复燃的重任，但美方非但没有起到任何正面作用，还在军事上不断给日方“松绑”，并时常向日本输送武器。【图为驻日美军】随着美日的军事合作不断加深，越来越多射程远、威力大的武器如巡航导弹等部署在日本的美军基地，对中俄的安全构成了直接的威胁。与此同时日方也在美国所谓的“印太战略”中扮演着重要的角色，经常对台海、南海、俄乌局势发表危险言论，让我们不得不防。可以预见到，未来一段时间内，日俄关系只会更加复杂和紧张，各方都在等待一个信号，这个信号可能来自于更多的外交对话，也可能演变为更严峻的军事对峙。

颜幸志（记者 潘泓旺）09月29日,据参考消息援引俄新社报道，在乌克兰东部战场上，俄罗斯军队攻克了重要据点，还在当地升起了俄军的旗帜，让乌克兰军方高层的决策受到了质疑。几周前，乌克兰军队出其不意地发动了一次猛烈的突击，把战争火焰直接烧到了俄罗斯的库尔斯克州，这一场面震撼了全球，尤其是那些认为俄罗斯“铁城不落”的人们。【乌军最近的损失颇为惨重】然而随着时间的推移，这次高调的突击行动似乎并没有改变乌克兰在这场持久战中处于劣势的处境。从战术角度上来讲，乌军的这次突袭是成功的，但从战略的角度上来看，乌克兰在东部地区战事不利的前提下还敢分兵，无疑是要承担巨大风险的，稍有不慎就是满盘皆输。根据乌军总司令的报告，在库尔斯克的冲突中，乌克兰至少投入了10多个正规旅和多个特战营、侦察营还有各种支援单位，如炮兵旅、航空兵和防空兵等，都是乌军的精锐部队。但随着俄军发起反攻，这些精锐部队的损失颇为惨重，还陷入了俄方的围剿当中，很难发起有效的反击，更别提支援其他战场了。俄总统普京在公开演讲中也明确表示，乌克兰的目的就是为了分散俄军在顿巴斯的攻势，让俄军不得不顾虑自己的家门口。他表示，俄方识破了这个套路，毫不犹豫地继续在乌东战场加紧攻势，并强调，乌克兰并未阻止俄军的进攻，反而错失了削弱俄军的最佳时机。【俄海军陆战队展示军旗】不久前，俄罗斯方面主动公布了重大战果，宣布俄军已经成功夺取了重要据点乌克兰斯克，切断了乌军的重要补给线，还将战旗从当地的制高点升起宣示胜利。如此一来，乌克兰的战略出现了三点漏洞，其一原本用于稳定其他战线的精锐力量被大规模抽调，如果这些部队长时间驻守库尔斯克，那些被抽调走兵力的战线岌岌可危。其二，尽管俄罗斯未立即反攻，但各种远程武器的打击从未停歇，乌军的“爱国者”防空系统、“海马斯”火箭炮，以及各种装甲载具均遭受重大损失。其三，库尔斯克战事为俄罗斯提供了动员的合法性，随着战争进入新阶段，俄罗斯的动员能力将得到进一步的增强，这无疑将对乌克兰形成新的压力。这么一看乌军在战术上的成功逐渐演变为了在战略上的失败，临阵分兵的行为更是犯了“兵家之大忌”。【乌军安全撤出的希望渺茫】专家分析，接下来战争也许会往三个方向发展：第一种是乌军全身而退，在未来几周或几个月内从库尔斯克撤出，如果能顺利撤回，乌克兰的处境相对会比较乐观。第二种，俄罗斯调整策略，集中力量针对库尔斯克方向的乌军进行反扑，甚至实现成建制歼灭部分乌军，那么乌克兰的战斗力将遭遇重创，再难找到翻身的机会。第三种，陷入长期胶着，最糟糕的情况下，乌克兰和俄罗斯可能在库尔斯克方向形成长期对峙，这不仅耗费大量资源，也让局势变得更加复杂。

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