央行等七部门联合印发工作方案扎实做好科技金融大文章 为科技型企业提供多元化接力式金融服务

来源: 36氪
2024-06-29 09:54:59

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央行等七部门联合印发工作方案

扎实做好科技金融大文章

为科技型企业提供多元化接力式金融服务

◎记者 张琼斯

上海证券报记者6月28日获悉,为深入贯彻中央金融工作会议部署,近日,中国人民银行、科技部、国家发展改革委、工业和信息化部、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局等七部门联合印发《关于扎实做好科技金融大文章的工作方案》(下称《工作方案》)。

科技创新需要有针对性的金融支持

“当前,我国科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃、从点的突破迈向系统能力提升,金融要为加快建设科技强国创造更加有利的条件。”中国人民银行信贷市场司表示,科技创新复杂多元,在创新链条的不同环节、科技型企业生命周期的各个阶段,金融需求区别较大,需要提供有针对性的金融支持。

我国科技金融发展已经取得了一定进展。过去五年,高技术制造业中长期贷款余额年均保持30%以上的增速;科技型中小企业获贷率从14%提升至47%;科创票据累计发行8000亿元;超过1700家专精特新企业在A股上市。

《工作方案》加强基础制度建设,健全激励约束机制,推动金融机构和金融市场全面提升科技金融服务能力、强度和水平,为各类创新主体的科技创新活动提供全链条全生 命周期金融服务。

中国人民银行信贷市场司表示,要深入贯彻中央金融工作会议、全国科技大会的部署精神,落实好《工作方案》要求,以投早、投小、投长期、投硬科技为导向,加强基础制度建设,健全激励约束机制,全面提升科技金融服务的能力、强度和水平,综合运用贷款、债券、股权、保险等手段,为科技型企业和各类科技创新活动提供全链条全生命周期、多元化接力式金融服务。

强化多层次资本市场支持科技创新功能

围绕培育支持科技创新的金融市场生态,《工作方案》提出一系列有针对性的工作举措。

比如,在间接融资方面,《工作方案》提出,支持银行业金融机构构建科技金融专属组织架构和风控机制,完善绩效考核、尽职免责等内部制度。

中国人民银行信贷市场司表示,要加强宏观信贷政策指导,推动银行构建相对独立的集中化科技金融业务管理机制,完善信贷额度管理、内部资金转移定价、绩效考核等政策安排,探索建立标准清晰的尽职免责制度,大力支持科技创新,逐步形成与科技强国建设相适应的信贷结构。

在直接融资方面,《工作方案》要求,建立科技型企业债券发行绿色通道,从融资对接、增信、评级等方面促进科技型企业发债融资;强化股票、新三板、区域性股权市场等服务科技创新功能,加强对科技型企业跨境融资的政策支持。

“要强化多层次资本市场支持科技创新功能,提升服务科技型企业的包容性和可持续性。”中国人民银行信贷市场司表示,科技创新是高投入、高风险的长周期活动。股权融资“风险共担、收益共享”的特征,天然适应科技创新融资需求。其中的创业投资、私募股权投资在开辟新领域新赛道、培育“独角兽”科技企业等方面具有独特优势。

提供多元化接力式金融服务

为打造科技金融生态圈,《工作方案》鼓励各地组建科技金融联盟,支持各类金融机构、科技中介服务组织等交流合作,为科技型企业提供“天使投资—创业投资—私募股权投资—银行贷款—资本市场融资”的多元化接力式金融服务。

这是丰富完善科技金融市场生态、打好金融服务“组合拳”的表现。

“与多元创新生态相对应,科技金融也是一个生态系统,涉及金融体系内部各类机构衔接协作、金融体系与科技体系相互配合,产生‘1+1>2’的化学反应。”中国人民银行信贷市场司表示,要进一步增强金融市场的多层次性,推动资本市场各板块、大中小银行差异化发展,形成功能互补。

中国人民银行信贷市场司表示,支持大型银行发挥平台资源优势,在依法合规、风险隔离可控前提下强化与内外部投资、证券、融资担保、保险等机构合作,为科技型企业提供“天使投资—创业投资—私募股权投资—银行贷款—资本市场融资”的接力式金融服务;搭建科技金融交流平台,加强金融机构与高校院所、科技中介服务机构的对接合作和服务联动。

建立科技金融服务效果评估机制

针对科技金融运行全过程,《工作方案》强化了相关基础制度和机制建设。措施包括:优化激励引导政策体系,完善科技创新和技术改造再贷款、支小再贷款、科技创新专项金融债券等政策工具,建立科技金融服务效果评估机制,充分调动金融机构积极性等。

“加强相关基础制度和机制建设,可以为科技金融发展提供有力支撑。”中国人民银行信贷市场司表示,发展科技金融是一项系统性工程,除了金融自身的能力建设,也要注重加强相关基础制度和机制建设,调动金融机构积极性、增强可持续性。

中国人民银行信贷市场司还提出,加强科技金融相关基础设施建设,建立多层次、广覆盖的常态化投融资对接平台,扩大知识产权基础数据、企业研发活动信息等开放共享;用好合格境外有限合伙人(QFLP)试点、跨境融资便利化试点等政策,支持科技型企业充分利用国际资本市场。

下一步,中国人民银行将与有关部门建立工作联动机制,加强信息共享和政策协同,深入开展科技金融服务能力提升专项行动,搭建经验交流和研讨平台,推动《工作方案》各项举措落到实处,全力做好科技金融大文章,引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技,以高质量科技金融服务助力实现高水平科技自立自强。

  据介绍,此次集中整治,聚焦“守查保”专项行动开展以来民众反映强烈、投诉举报集中、媒体关注度高的重点领域、环节和品种,结合春节大宗食品消费特点,靶向开展食品安全综合治理。

  济南在2023年十个方面重点工作的第二项“着力保持经济稳定增长,加快提升发展质量效益”中,提出持续扩大项目投资、提高招商引资质效、促进消费恢复扩大、推动外贸增量提质、加快民营经济发展。

  刘昆在上述采访中介绍,规范管理城投公司,是防范地方政府债务风险的重要内容。财政部对此高度重视,主要做了三方面工作:一是持续规范融资管理,严禁新设融资平台公司。二是规范融资信息披露,严禁与地方政府信用挂钩。三是妥善处理融资平台公司债务和资产,剥离其政府融资职能,防止地方国有企业和事业单位“平台化”。

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