广东多地成立海洋发展局有何深意?

来源: 第一财经
2024-06-07 15:21:06

三宫椿在线观看「私cあのときあなたが迫ってきてもたぶん拒否できなかったわよ。あのときすごく参ってたから」  [#孟菲斯动物园发文送别丫丫#]当地时间4月26日上午,旅居美国的大熊猫“丫丫”启程离开田纳西州孟菲斯动物园,踏上回国旅程。孟菲斯动物园在社交媒体推特上发文告别,“大熊猫丫丫开始了她的回国之旅……20年过去了,‘丫丫’已经像(我们的)家人一样,孟菲斯动物园的工作人员和当地社区都会非常想念她。我们祝她一切顺利。”据称,北京时间27日约17点,“丫丫”将抵达上海。3kCKDN-AxM7pdsx3XRAHaITjY-广东多地成立海洋发展局有何深意?

  加快建设海洋强省,广东有新动作。

  今年以来,广东省内多座城市成立了专门的海洋部门。其中,深圳、珠海、阳江阳西县分别成立了海洋发展局,湛江则成立了海洋与渔业局。

  未来,广东是否会有更多地方设立海洋发展局,目前仍是个未知数。不过,这一举动侧面反映了广东各地强化陆海统筹、加快推动海洋经济高质量发展的坚定决心。

  1.组建新部门,有何用意?

  仅看名称,这一轮新成立的海洋发展局或海洋与渔业局,很容易让人联想到过去的海洋局或海洋渔业局。

  在2018年的机构改革中,国家层面组建了自然资源部,不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局,自然资源部对外保留国家海洋局牌子。与之对标,广东的相关机构也作了相应调整。

  这一调整有助于解决自然资源所有者不到位、空间规划重叠等问题,实现山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理。原来的国土部门与海洋部门的职能整合,更有利于实现陆海统筹、建设海洋强国的目标。

  不过,直至目前,从省级层面到市县层面,一些与海洋有关的管理职能仍分散在自然资源、农业农村、生态环境等不同部门。

  以近年来发展迅猛的深远海养殖为例。2023年,农业农村部等8部门印发《关于加快推进深远海养殖发展的意见》。农业农村部渔业渔政管理局有关负责人在答记者问时提到,深远海养殖是一项复杂的系统工程,农业农村(渔业)部门负责深远海养殖生产的监督管理,自然资源部门负责养殖海域使用的监管,生态环境部门负责养殖生态环境的监管。

  这就意味着,如果企业想要涉足相关产业、办理有关审批事项,很可能需要到不同的部门机构提交申请。当然,广东的不少地方都成立了相关的工作专班。但如果在一些有必要、有条件的地方,进一步整合相关职能,能够进一步理顺审批流程,减少不必要的跑动,也能够更好服务产业经济和企业的发展。

  除了湛江海洋与渔业局,广东各地目前成立的新部门均以海洋发展局命名。顾名思义,“海洋”是对象,“发展”是目的,推动海洋经济和相关产业的高质量发展,是成立这一部门的目标所在。而湛江是广东的渔业大市,因此在单位名称中突出“渔业”顺理成章。

  在广东全面推进海洋强省建设的当下,在深圳、珠海、湛江等地成立海洋发展局、海洋与渔业局,可以理解为因地制宜地建立现代海洋综合管理体系、提升海洋资源保护和利用效率、服务海洋经济发展的积极探索。

  2.这几地率先成立,为什么?

  为什么广东会在深圳、珠海、湛江、阳江这几地率先成立海洋发展局、海洋与渔业局?

  一个显而易见的原因是:这几个地方均为广东沿海的海洋强市、海洋大市,在海洋强省建设中都肩负重要使命。

  今年的广东省政府工作报告提出,强化港产城整体布局,珠海、湛江、阳江等市均被“点题”建设特色型现代海洋城市。

  拥有260多公里海岸线的深圳,则在近几年相继提出海洋强市、全球海洋中心城市、海洋强国战略的城市范例等城市定位,重点发展海洋电子信息、海洋高端装备、现代海洋渔业和海洋新能源等产业领域。

  近段时间以来,这些地方新设立的海洋发展局在公开报道中密集“露脸”——

  2024深圳国际渔业博览会主题的新闻发布会上透露,深圳专门成立市海洋发展局,是为了统筹推进全市海洋领域各项工作,大力发展海洋经济,高标准打造海洋新城等重大平台,培育壮大海洋新质生产力,努力建设全球海洋中心城市。

  再看珠海。珠海市海洋发展局成立后的第一件事,就是召开海洋新质生产力暨涉海企业“盘根计划”座谈会,邀请当地企业代表,就珠海海洋新质生产力发展现状等方面进行分析和探讨。当地的公开报道称,珠海市海洋发展局将重点推动科技创新和产业创新深度融合,以科技创新驱动现代海洋产业体系建设,加快培育发展海洋领域新质生产力。

  近年来,湛江在现代化海洋牧场建设等方面成效显著。“海威1号”“海威2号”等养殖平台先后在湛江落地投产。数据显示,湛江全市水产总产量和总产值已连续20年居全省首位;海洋牧场装备制造能力突出,网箱网具销售量占全国约六成。

  湛江本地媒体报道称,重新组建海洋与渔业局,将进一步强化海洋综合管理职能,建立集中统一的现代海洋综合管理体系,统筹推进海洋经济、海洋科技发展和海洋资源保护利用。

  海洋发展局成立后,将承担哪些使命?截至目前,广东新成立的几个海洋发展局尚未有过 多的公开资料,较为“神秘”。不过,透过这些公开报道不难发现,统筹推进海洋领域各项工作,加快培育形成海洋领域的新质生产力,是其重要使命。

  3.海洋新质生产力,如何破题?

  事实上,在海洋领域加快培育形成新质生产力,推动海洋经济高质量发展,这绝不仅是深圳、珠海等几座城市独自面对的命题。

  2024年政府工作报告提出,大力发展海洋经济,建设海洋强国。作为我国海洋经济第一大省,广东挑起大梁当仁不让。

  6月6日,广东省自然资源厅发布的《广东海洋经济发展报告(2024)》显示,全省海洋经济总量已经连续29年居全国首位。从近几年的数据表现来看,广东海洋生产总值常年占GDP总量比重超十分之一,占全国海洋生产总值约五分之一。从产业来看,广东的海洋电子信息、海工装备制造、海上风电等海洋产业在全国乃至全球都具备突出优势。

  因此,广东发展好海洋经济,对于推动本省经济增长、助力海洋强国建设均有举足轻重的意义。这对广东加快海洋强省建设带来更高要求——要在已有的发展优势基础上,加快培育形成海洋领域的新质生产力,进而打造新的增长点。

  往省内看,广东的海洋资源禀赋较为丰富,4000多千米的海岸线将14个沿海地市串珠成链。经过长期发展,这些沿海地市形成了各具特色的优势海洋产业。在“百千万工程”深入实施的当下,继续推动海洋经济高质量发展,在海洋领域形成新质生产力,也能成为推动城乡区域协调发展的有力抓手。

  而放眼全国,成立海洋发展局的举措并非广东所独有。今年以来,浙江、海南等不少沿海省市成立了海洋厅(局)或海洋经济发展厅(局)。由此也可以看出,沿海各地正发力发展海洋经济,对广东形成了无形的赶超压力。

  广东省社会科学院副院长、广东省哲学社会科学重点实验室“海洋强国建设实验室”执行主任向晓梅认为,广东海洋经济要保持优势,就要继续推进科技引领,通过强链、补链和融链推动产业集群化,加强龙头企业、中小企业和“专精特新”企业之间的协调联动,利用优质的海洋资源,加强陆海统筹,优化公共服务管理。

  在此背景下,成立海洋发展局,有利于相关沿海城市在顶层设计上形成合力,在科研攻关、成果转化、项目落地等方面发挥积极推动作用。

  4月27日,武汉市统计局公布了2023年一季度经济数据。一季度,武汉GDP为4317.69亿元,比上年同期增长4.5%。分产业看,第一产业增加值74.40亿元,增长3%;第二产业增加值1762.34亿元,增长3.3%;第三产业增加值2480.95亿元,增长5.1%。

  高凌云说,美国官员时常在图书馆、研究中心举办的活动上传递这类“信号”,通过这样的方式,他们能够以较小的政治风险得到外界的较多关注。这凸显出目前中美双方缺乏合作交流相关的机制性安排。高凌云认为,通常来说,比较好的方式是通过定期的会议来推动进一步的交流,“但这需要美方把改善中美关系当作长期性的安排去推进,而不是当作捞取政治资本的权宜之计。”

  在叶青看来,武汉的工业生产逐步恢复,经济的整体运行是比较正常的,消费也逐步在复苏。“现在很多写字楼的停车场经常是爆满的。中小型餐饮的生意都还可以,大型餐饮酒店消费还有上升空间。”

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