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人事时间|哪些省份将县级党政“一把手”纳入省管
越来越多的省份将县级党政“一把手”纳入了省管干部的序列。
近日,贵州“准85后”干部张登利履新丹寨县委副书记、金钟经开区管委会主任。
张登利早年在贵州省社科院工作,担任过省社科院城市经济研究所副所长等职,其间曾于2018年初作为单位派出的同步小康驻村工作队副队长,被派驻到 黔西南州兴义市敬南镇海子村挂任第一书记,同时任兴义市委常委、副市长、敬南镇脱贫攻坚指挥长。至迟于2021年1月,张登利履新三穗县委常委、武笔街道党工委书记,后转任县委常委、常务副县长。
和张登利同日公示的贵州省管干部还有陈林,同样拟提名为县(市、区)长候选人。
陈林,男,苗族,大学,法学学士,中共党员。贵州剑河县政府官网显示,陈林已担任剑河县委副书记、县政府党组书记、副县长、代理县长。
将县级党政一把手逐步纳入省管干部,在全国层面已有10多年的历程。
据中国日报报道,2009年7月,财政部公布《关于推进省直接管理县财政改革的意见》,提出“省直管县”财政改革2012年底前在大部分地区推行。
不过,省直管县,对县委书记而言有更早的时间表。
据中国新闻周刊报道,2006年起,广东、江苏等省开始提高县委书记级别,出现副厅、正厅级别的县委书记,市委常委兼任县委书记等。
2009年4月中央出台《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》(以下简称《规定》)明确了县委书记选拔任用、培训监督等重大调整,提出“统筹全省优秀干部,把最优秀、最合适的干部选配到最需要的县委领导班子担任班长”。
在改革发展的关键时期,县一级的地位和作用日益重要。《规定》提出,县委书记的选拔任用,应按程序报经省级党委常委会议审议。“对县委书记的要求和管理,不能按一般的处级干部来对待。”
地方上也相继实行“低职高配”,将县委书记提拔到省直机关任副厅长,或者“高配”为副市长、市委常委等职。
2009年7月前,云南、河北、湖南等省份相继落实中组部要求,规定县委书记的选拔任用需按程序报经省委常委会议审议。这是自1983年实行干部分级管理、下管一级管理体制后的一项重大调整,在此之前部分省份将县委书记的选拔任用权下放到地市级党委。
目前,多数省份县委书记已属于“省管干部”的范畴。而随着干部管理的加强,越来越多的地方也陆续将县长的干部管理权限由市管上移为省管。换句话说,越来越多的省份将县级党政“一把手”都纳入了省管干部的序列。
因此,越来越多的县(市、区)委书记、县(市、区)长的任前公示,都由省级党委组织部公告发布。
例如,9月9日贵州省管干部任前公示显示:游海燕,女,汉族,1975年8月生,在职大学,农业推广硕士,中共党员,现任贵州省湄潭县委副书记、县长,拟任县(市、区)党委书记。
今年7月,福建省委组织部发布干部任前公示:邱烈泉,男,汉族,1978年6月生,大学,中共党员,时任永安市委副书记,拟提名为县(市、区)政府正职人选。
今年2月,江苏省委组织部发布江苏省省管领导干部任前公示:张其兵,男,汉族,1978年11月生,大学,硕士,中共党员,时任东海县委副书记、县长,拟任县(市、区)委书记。
2023年10月,浙江省委组织部发布干部任前公示:郑云涛,男,汉族,1982年2月生,研究生,中共党员,时任永康市委常委、副市长(常务),拟提名为县(市、区)长候选人。
值得一提的是,作为全国唯一省级经济特区,海南省在行政管理体制上,也有许多“特”。在省与县之间不设地区层级,县一级直接由省里管辖,便是诸“特”之一。这些省直管县的标准建制仍为正处级,但县委书记一职通常由“高配”干部担任。
海南省县长的任前公示也是由省级党委组织部公告发布。例如,2021年11月,海南省委组织部发布拟任干部人选公示:梁明,男,黎族,1981年4月生,大学,经济学学士,中共党员,时任重庆市商务委员会自贸办统筹指导处副处长,拟任县(市)党委副书记,提名为县(市)人民政府县(市)长候选人。
巫凯翔(记者 杨裕仁)09月15日,上海一名孕妇在经过邻居家门口时,未牵绳的金毛犬向其扑来。孕妇受到惊吓后就医,努力了3年才怀上的试管婴儿终究没保住……法院会如何判决呢?孕妇被邻居家的狗吓到试管婴儿流产上海41岁的颜女士怀孕快四个月,一天傍晚她出门去驿站取快递,路过同小区的邻居家门口。据颜女士表述,一只没拴绳的金毛犬突然窜出并扑来,颜女士惊吓后退的过程中腰部闪了一下,并立即感到腰部疼痛、下腹疼痛,于是报警求助。民警到场后,经了解双方无过激行为,遂协商解决,纠纷平息。女子3年才怀上的试管婴儿被吓流产相关就医记录显示,事发当日,原告颜女士前往医院就诊,并于事发次日至事发5日后,因胎死宫内住院治疗。颜女士在派出所的笔录显示:“他家的狗没拴绳,突然扑向我,把我吓得连忙后退。我的腰被闪到了……我怀孕快四个月,感觉到肚子隐隐作痛,就报警了。到医院去检查,还是没有保住肚子里的孩子……我经过三年的试管婴儿疗程才怀上,非常不容易。现在流产了,我非常伤心。”之后,颜女士将犬主李老伯(化名)告上法庭,表示自己经过3年多的努力才通过试管的方式怀孕,现在的事故结果不仅对自己的身体造成了损害,也对心理造成了巨大的伤害。颜女士请求法院判令被告李老伯赔偿医药费、鉴定费、营养费、护理费、误工费、交通费、试管费用、精神损害抚慰金、律师费等总计为12万余元。庭后,颜女士自愿将诉请金额调整为9万元。犬主辩称:试管婴儿孕妇不宜外出庭审中,被告李老伯确认事发时他家的狗没有拴绳,但辩称其养的狗是导盲犬,不会咬人,并表示颜女士怀孕且是试管婴儿,应多在家中休息,不宜外出走动。李老伯还称,当天他听到屋外有声音出来后,就告知颜女士回家休息,但颜女士不听劝告又跑去报110,这一番跑动对身体肯定有影响,不知道颜女士是在何时何处流产了。出于人道主义,最多赔偿1万元,承担一半的诉讼费和律师费。此外,李老伯还申请对流产结果与本次事故是否存在因果关系进行鉴定。经法院依法委托,研究院表示根据现有材料无法出具明确的鉴定意见,超出其技术条件或鉴定能力,对该鉴定事项不予受理。法院:犬主应负侵权责任赔9万元上海浦东法院审理认为,李老伯违反管理规定,未对其饲养的狗拴绳,系违法行为,具有主观过错。对于李老伯抗辩孕妇应多在家休息,法院认为,对怀胎15周的孕妇而言,适量走动属于日常合理行为。颜女士在受惊吓后当日就医,次日早晨经检查已胎死宫内,法院认定颜女士因被狗惊吓致其流产,与李老伯未拴狗绳的违法行为间存在因果关系。判决书提到,颜女士怀孕系通过试管方式,其费用有票据为证,法院予以支持;颜女士主张精神损害抚慰金1万元,法院认为原告通过试管婴儿怀孕较正常受孕花费更多的时间与精力,且原告已41岁,流产必然对其造成较大精神痛苦,主张金额合理,予以支持。最终,法院一审判决被告李老伯应于判决生效之日起十日内赔偿原告颜女士损失9万元。案件受理费、鉴定费,由被告李老伯负担。该判决已于近日生效。延伸阅读上海男子养78条流浪狗 有时20条狗同时冲出来吓坏村民今天(8月29日)#上海一男子家中收养78条流浪狗#冲上热搜男子家中收养78条流浪狗冲上热搜随着人们生活水平的不断提高,家庭饲养的犬、猫等宠物的种类、数量日益增多。但上海闵行区梅陇镇的某村庄内,有一位村民家中竟然饲养了70多条流浪狗,这些年来更是成了村民口中名副其实的“狗司令”,让附近村民和村委工作人员都头疼不已。原来,狗主人陈先生比较有爱心,在路上看到流浪狗都会带回家里,甚至有村民开玩笑称,他对狗比对爸妈都要好。除了散发出难闻的气味,有时候还会20条狗突然同时冲出来,村民们大多只能避而远之。男子家中的生活环境 图片来源:看看新闻Knews(下同)而因为存在狗叫扰民、犬只追逐等情况,属地梅陇派出所的民警更是没少接到相关警情。虽然农村地区的养犬数量目前未有明确规定上限,但既未按规定接种,又存在诸多不文明养犬行为的陈先生,明显是违反了《上海市养犬管理条例》,陆续受到了警方的行政处罚和责令整改告知。警方称如果对方没有改正就会进行罚款闵行分局梅陇派出所民警陆勐斐称,遇到这种情况,他们第一次会进行一个法律告知,限期内如果没有改正就会进行罚款。罚款后还是不肯改正的话,就要进行强制收容了。然而,自知理亏的陈先生虽然承诺会尽快转运狗群,却迟迟找不到满意的安置点,跟邻居的冲突更是一再升级。为了解决问题根源,防止出现犬只伤人等更加严重的情况,派出所启动了“三所联动”机制,在其牵头下,律所律师、司法调解员以及村委等多方力量进行了先期介入。警察查看养狗的场所律师孙敏慧称,如果因为气味和噪音造成侵权的,邻居可以基于相邻权去法院起诉,但是诉讼流程会相对比较长一点。于是民警决定还是想办法做通陈先生的思想工作,在经过四个多小时的协商后,被充分告知利害的陈先生最终写下了承诺书,并保证在两天之内完成所有犬只的转运。7月20日,在多方力量的协作配合下,78条狗被全部转运至可靠的临时安置点,并由陈先生本人每天照看,直至完成最终的安置。网友评论:凡事都要有个度网友评论称“凡事都要有个度”
巫凯翔(记者 赖秉竹)09月15日,“我6岁了,我的班主任姓傅,看起来有点严厉,但其实她很亲切。最近,我有件烦心事,我要改练跳水了,我很舍不得体操队的教练和朋友们。你能告诉我,如果我选择跳水,会有结果吗?人生为什么要有选择?”“我11岁了,我第一次跳207C,真的好害怕!我没有想到原来十米跳台那么高,我没有想到跳下去会那么疼。当我的背狠狠拍向水面的时候,我开始怀疑自己,我真的适合跳水吗?我真的可以实现我当初的梦想,成为奥运冠军吗?”“东京奥运会的领奖台上,当所有的目光看向我,当聚光灯照向我,其实我心里有很多不安,我下次还能不能有这样的表现?我还能保持这样的成绩吗?我还能让所有人满意吗?”今天(9月12日)上午,上海市徐汇区光启小学的报告厅内,舞台一侧,投影屏上出现了一个小女孩的剪影,6岁、11岁、16岁,女孩渐渐长大;舞台另一侧,19岁的陈芋汐,身着奥运领奖服,和曾经的“自己”对话。在表演情景剧时,看到自己小时候的训练画面,陈芋汐泪眼婆娑。陈芋汐和孩子们合影 新民晚报记者 李铭珅 摄 (下同)这场“穿越时空的对话”,诉说着陈芋汐在跳水池奋斗的点滴。结束巴黎奥运会征程的陈芋汐和同为光启校友的奥运冠军吴敏霞、火亮以及14位上海跳水健儿,今晨共同回到这里。被孩子们团团围住,奥运冠军们深情寄语。奥运“五金王”吴敏霞亲切地说:“我也是妈妈了,所以我想跟大家说,好好吃饭、好好睡觉、好好长大。”陈芋汐和同学们交流陈芋汐分享了三个关键词:梦想、坚持与热爱。“记得小时候,吴敏霞姐姐回校时,我也坐在下面,一脸羡慕地看着她。曹校长问我梦想时,我说,我也要成为冠军!”陈芋汐说,所以梦想的第一步是敢于想,不给自己设限。在另一个时空,19岁的陈芋汐可以穿着长裙,吃小笼包和巧克力蛋糕,但现实生活中的她要把体重控制在43公斤以内,很多节日都需要在训练中度过。“到底是什么让你坚持到现在?”陈芋汐眼泛泪光,坚定回答,“是梦想,为国家出征,为国争光的梦想。”陈芋汐在巴黎奥运会上诗人鲁米在《万物生而有翼》中写道:“你生而伟大,你生而有翼,你本不应匍匐在地。你能展翅,那就学会飞翔。” 她也对弟弟妹妹说,如果希望自己能展翅高飞,磨炼必不可少。“跳水的过程是无数次的枯燥的重复,站上十米的跳台上,静得只剩自己的心跳,动作细微的变化、心态的波动都会产生不同的结果。只有满怀热情全力以赴,专注于每个瞬间,不断超越自我才能走向成功。”陈芋汐说。火亮如今是上海跳水队教练,他告诉孩子们:“遇到什么事,不要轻易说放弃。不管是学习还是做其他事,希望你们能坚持下去。”上海奥运冠军跳水基地在光启小学成立今天的活动,标志着上海奥运冠军跳水基地在光启小学正式成立。奥运冠军们和上海跳水队的运动员,在母校留下了无数美好回忆。曾在班级担任班长的陈芋汐,在日记本里记录了自己在学校的美好时光,在课堂上养成了爱读书的好习惯。吴敏霞平时经常会路过母校,“每次,万千思绪总会涌上心头,很亲切、很熟悉。”看到张张笑脸,她感慨:“儿时的快乐时光,长大了就回不去了,希望孩子们珍惜现在。”在校园见到陈芋汐姐姐,四(3)班的朱铭悦觉得格外亲切。今年暑假,她和爸爸妈妈在巴黎奥运会现场观看了跳水比赛。“学姐为实现理想而奋斗,我也要紧随其后。”朱铭悦说。陈芋汐和她的小学班主任傅琦三(4)班双胞胎姐妹花徐简棋、徐简洛也是跳水小将,已经在市比赛中夺金。一样剪着利落的短发,一样有秀气的眉眼,姐姐简棋是今天舞台上9岁小“陈芋汐”的扮演者。“我腿长,要用更大的力气支撑着板,需要练很多核心。”简棋说,虽然每天下午都要训练,很辛苦,但没想过放弃,因为想为国家争光。“有想过放弃,但是想了想还是别放弃吧,否则就不能为国家争光了。”古灵精怪的简洛一边说,一边笑了。校长曹庆明说,光启小学是一所具有鲜明体教结合办学特色的百年老校,希望同学们向哥哥姐姐们学习,在成长的道路上全力以赴、不畏险阻、勇攀高峰,“光”奥运之魂,“启”强国之志!通过体教结合,孩子们在跳水、体操、排球赛场上,追逐着自己的运动梦想。陈芋汐面对面问:昨天是你19岁的生日,对自己未来有什么规划?答:希望自己可以在学习和训练这两方面能兼顾,也希望自己在学习上多努力。问:今年你也成为大学生了,对大学生活有什么憧憬?答:希望能度过偷快的大学生活,也希望能交到更多朋友,学到更多知识。问:今天活动上你分享了鲁米的一首诗,能不能再给弟弟妹妹们分享一本书?答:我在弟弟妹妹的年纪时一直在读高敏前辈的《敏·感:人生没有规定动作》,就像书名说的那样,人生确实没有规定的路线或者规定的动作,每个人的人生都要靠自己去闯,有梦就要去追。问:接下来的训练和学习是什么安排?答:目前我还是需要投入更多的精力在训练上,但我会在训练之余更多地提升自己的文化知识和能力。新民晚报原创稿件记者:陆梓华 陶邢莹编辑:龚紫珺 周春晟
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