第一财经 作者：陈益刊

　　市场期待的新一轮财税改革再进一步。

　　近日，财政部部长蓝佛安向全国人大常委会作《国务院关于2023年中央决算的报告》(下称《报告》)，在谈及下一步财政重点工作时称，推进新一轮财税体制改革，突出问题导向，健全现代预算制度，优化税制结构，完善地方税体系，强化转移支付激励约束，建立健全与中国式现代化相适应的现代财政制度。

　　中国政法大学财税法研究中心主任施正文告诉第一财经，新一轮财税改革从“谋划”转为“推进”，意味着这项改革将逐步进入到落地实施阶段。

　　财税是国家治理的基础和重要支柱。2013年确定了财税改革后，在预算管理制度、税收制度、政府间财政关系等方面改革举措不断，比如，新预算法出台、地方债管理不断完善、“营改增”及增值税深化改革，聚焦中低收入者减负的个税改革。

　　随着中央提出谋划新一轮财税改革，一时间外界充满期待。从上述《报告》以及其他官方表述看，新一轮财税改革仍聚焦预算制度、税收制度和政府间财政关系的完善。

　　施正文表示，新一轮财税改革既是对此前改革的延续和深化，同时也将根据新形势下遇到的具体问题，相应推出新的举措。

　　今年3月份公开的《关于2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告》，列出新一轮财税改革主要重点：

　　·在保持宏观税负和基本税制稳定的前提下，进一步完善税收制度、优化税制结构，研究健全地方税体系，推动消费税改革，完善增值税制度。深化税收征管改革，依法依规征税收费。

　　·推进财政资源统筹，提高预算管理完整性。优化财政资源配置机制，打破支出固化僵化格局，集中财力办大事。

　　·完善财政转移支付体系，加强转移支付定期评估和退出管理，优化资金分配，研究建立完善促进高质量发展的转移支付激励约束机制。

　　·落实落细已出台的中央与地方财政事权和支出责任划 分改革相关方案，稳步推进省以下财政体

　　事实上，上述改革在近些年财税改革中不断推进，有些任务尚未完成。

　　比如，中央已经明确要求调整优化消费税征收范围和税率，推进征收环节后移并稳步下划地方。国务院此前明确，在征管可控的前提下，将部分在生产(进口)环节征收的现行消费税品目逐步后移至批发或零售环节征收，拓展地方收入来源，引导地方改善消费环境。具体调整品目经充分论证，逐项报批后稳步实施。

　　在增值税改革方面，此前国务院明确了增值税税率三档并两档，但这项改革尚未推出。随着今年底增值税法三审，立法过程中是否有相关改革举措推出也受到外界关注。

　　近期补税事件受到关注，税收征收管理法也正在修订中。新一轮财税改革中，税收征管改革深化也受到外界关注。