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山东齐河检察探索未成年人罪错行为分级干预机制
为罪错少年精准按下人生“重启键”
本报记者 姜东良 李娜
“我现在的愿望是顺利度过监督考察期,以后去学汽修,有一技之长踏踏实实挣钱。”
17岁的小海因涉嫌帮助信息网络犯罪活动罪,山东省齐河县人民检察院对其开展未成年人罪错分级干预工作。近日,小海在矫治谈话时,对《法治日报》记者讲述自己对未来的打算。
现实中,每个罪错未成年人都是独立个体,罪错行为不同,罪错原因各异,家庭监管能力也存在差别。如何因人施策、分类矫治,为罪错少年精准按下人生“重启键”,考验着政法机关的智慧。
齐河县检察院探索推进未成年人罪错行为分级干预机制,分情形、分阶段、分程度“一站式”链接家庭干预帮教、审前干预帮教等帮教措施。包括小海在内,今年以来齐河县检察院已累计矫治16名罪错未成年人,其中已有2人返回校园、1人稳定就业,为罪错未成年人回归社会提供关怀、帮助与支持。
三级分类阶梯施策
动态评估随时调整
对罪错未成年人,应如何分级?分级后又该如何干预?
齐河县检察院检察长曹晓梅向记者介绍,齐河县检察院按罪错程度,将罪错行为分为不良行为、严重不良行为、涉罪行为三级。其中 ,不良行为是指未成年人不可为的行为以及违反道德和公序良俗的行为;严重不良行为包含实施了刑法规定,但因未达到相应的法定刑事责任年龄不予刑事处罚的“触法”行为,以及实施的行为已涉及违法,但行为恶性尚没有达到刑事犯罪程度的行为;涉罪行为包括已满十六周岁不满十八周岁实施的所有犯罪行为,以及已满十四周岁不满十六周岁实施的犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡等八类犯罪行为。
一级罪错未成年人,由学校、社区乡镇村儿童督导员、儿童主任适当关注,统筹安排公检法司以及法治副校长定期入校针对罪错未成年人宣讲法治课,必要时开展谈心谈话、结对交友等形式的监管帮教活动。二级罪错未成年人,除了一级罪错未成年人措施外,由民政、教育、团委、妇联、关工委及志愿者帮扶团队结对共建,定期组织帮教活动;三级罪错未成年人由公检法司四部门开展专门矫治,指定专人实行案件化办理模式,因人施策定方案,突出矫治教育的针对性、层次性。同时,注重适用训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失等非刑罚性处置方式,多种干预措施进行教育、感化、挽救。
“我们在三级分类、阶梯施策的同时,还注重做好对罪错未成年人矫治状况的动态评估,随时调整矫治措施。”曹晓梅说。
齐河县检察院未检检察官邱洪瑞告诉记者,检察官、公安办案民警、监护人等建了专门的微信群,遇到问题实时交流,小海每周会在群里报告思想工作情况,每个月还会到检察院上交书面总结。针对小海妈妈存在暴力管教问题,则邀请家庭教育指导师给予教育指导,引导其做到有效监护教育。
“通过受教育,我深刻意识到自己的错误,而且发现妈妈也在变,她说话语气温柔了,能和我好好说话了……”如今的小海,已经感受到了自己和妈妈的变化,自己的生活也在逐渐变好。
规范分级干预工作
细化具体矫治措施
为推动未成年人罪错行为分级干预工作规范化,齐河县检察院制定了《齐河县未成年人罪错行为分级干预实施办法(试行)》(以下简称《办法》)。
《办法》提出了最有利于未成年人、提前干预与及时干预、综合施策、科学干预等工作原则。其中,提前干预与及时干预原则要求对未成年人的罪错行为或者罪错行为倾向,采取适当的措施尽早予以干预,及时消除导致其出现罪错行为或者罪错行为倾向的因素。
今年8月,齐河县检察院在案件刑事侦查阶段提前介入了未成年人小徐涉嫌猥亵儿童案。因小徐具有坦白、认罪认罚的表现,小徐父母有监护管教意愿且无相关证据或迹象表明其有较大社会危险性,检察院建议侦查机关变更取保候审强制措施,对小徐进行训诫。为预防再犯,检察院还对小徐的罪错行为进行评估,与其父母进行座谈,责令其父母接受家庭教育指导。经过分级干预,小徐认罪悔罪,积极赔偿被害方并取得被害方谅解。小徐现已考入大学学习,同时继续接受干预直到刑罚执行完毕。
此外,《办法》细化了对罪错未成年人不良行为、严重不良行为、涉罪行为三种情况的具体矫治措施。比如,在对严重不良行为的矫治中规定了“线索移送”的措施,即各成员单位应建立信息互通机制,定期交换严重不良行为未成年人信息及采取矫治教育措施的情况,共同推进严重不良行为未成年人矫治机制。检察机关发现未成年人实施严重不良行为,应当及时将相关情况向公安机关通报,建议公安机关依法调查处理,采取相应的矫治教育措施。
同时,《办法》规定,公安机关、检察机关在开展分级干预时,应当结合未成年人的社会调查与评估,做好不同干预和帮教措施之间的转化和衔接,必要时由公安机关提请召开成员单位案件研讨会,确定涉案未成年人具体干预单位,根据未成年人的表现及时进行调整。对干预措施的实施效果还可以邀请妇联、团委开展跟踪评估,必要时可以采取补充干预措施强化干预效果。
动态掌握矫治信息
部门协同推动落实
为推进未成年人保护工作,齐河县建立了未成年人保护智慧平台并推出了掌心App“齐心护”。齐河县检察院利用这一契机,将“罪错未成年人”板块嵌入智慧管理平台端口,依托信息化动态掌握全县罪错未成年人矫治信息。
“通过平台的罪错未成年人模块,可输入罪错未成年人行为特点及相关信息,在平台中的全县未成年人信息数据库进行信息碰撞,精准定位罪错未成年人和重点关注未成年人信息。”齐河县检察院副检察长杨芳说,通过“齐心护”App,可以将上述信息推送至各干预主体,实现线上区分干预等级、明确干预责任主体,相关部门可以及时介入实施干预,进行矫治。
据了解,齐河县检察院还与15个镇街签订“罪错未成年人干预主体保密协议”,依托各镇街儿童主任、志愿者等力量,采用儿童主任定期走访为主,社工及志愿者开展关爱家庭活动为辅,进行谈话座谈、关怀教育、家庭指导、观护帮教以及监督监护,保证干预矫治的持续性及有效性。
在邱洪瑞看来,未成年人罪错行为分级干预矫治需要各单位部门共同发力,才能更好地推动各项工作开展。
在罪错未成年人分级干预矫治中,如何改变各部门“各管一段”的情况,推动形成“共治一片”的工作格局?
齐河县检察院建立罪错未成年人办案矫治教育“一站式”中心,依托未检专用工作室,配备心理疏导、家庭教育指导、帮教谈话、情绪宣泄及法治教育功能区。司法行政机关与妇联、民政等部门委派家庭教育指导师、心理咨询师、社工等入驻中心。公安、检察机关在讯问、询问前,司法行政机关对罪错未成年人进行社会调查形成个人情况档案,心理咨询师根据罪错程度、行为状态对其进行心理测评并开展谈话及心理疏导,引导其进行合理情绪宣泄。讯问、询问结束后,根据谈话情况联合制定个人集法治教育、家庭教育、心理及行为矫治等功能于一体的干预帮教方案,并由家庭教育指导师根据罪错对象拟定教育指导方案开展亲子课堂、团体辅导等活动,引导未成年人的父母或者其他监护人强化监护意识、完善教育方式。
同时,齐河县检察院依法行使检察权,发现相关部门在罪错未成年人分级干预过程中存在的未依法履职或履职不当等情况,依法提出监督意见。
陈淑季(记者 姜盈秀)09月21日,本想租辆网约车赚钱还债,不曾想被网上找来的中介一顿操作,又多背了18万元的车贷。最近,来杭州打工的曾先生找到潮新闻“记者帮”,讲述了自己的烦恼。“你们说,我是不是被诈骗了?”应聘开网约车,公司推荐贷款18万元“租”车事情要从今年3月说起。那时,曾先生刚刚回到杭州。27岁的曾先生是江西宜春人,早些时候也在杭州打过几年工,后来结婚回了老家,开了一家小店。安稳的日子没过多久,父亲却意外伤了头部住院,至今一直瘫痪在床。曾先生在医院照顾父亲大半年,老家的生意完全顾不上,不仅花完了家里的积蓄,又欠了一屁股债。思来想去,他决定回杭州寻找赚钱的机会。一次偶然,他看到某招聘网站上有一则招聘网约车司机的广告。根据广告,他联系上杭州越胜汽车服务有限公司(以下简称“越胜公司”)客服小甲(化名)。小甲说,只要从公司租车成为网约车司机,每天可以领取580元的保底工资,还约他第二天去公司面聊。“一见面就让我填表格,登记姓名、身份证、手机,还让我配合他们查征信。”随后,小甲推荐了一种租车方式:通过公司向4S店零首付“租赁”一辆新车,租金以车贷的形式支付,每月3000多元,“当时对方跟我承诺,半年后如果不想开了,可以退还给公司,车子就和我没关系了。”急着挣钱,曾先生当场答应,还在销售的引导下签了一份“车辆融资租赁合同”,贷款18万元“租”车。曾先生贷款买来的吉利几何A(记者 杨云寒 摄)一周后,有工作人员带他去提车。提车点位于一处偏僻的停车场里,是一辆灰色的吉利几何A新车。又隔了十来天,新车办出了车证,曾先生才发现,这辆汽车居然挂在自己的名下,“我一开始就以为车子是公司临时挂在我名下的,是公司的财产,所以没多想。”没多久,他心中起疑。“不仅先前承诺的保底工资没有,连网约车平台还要自己去找。”成为网约车司机后,曾先生每天开车十三四个小时,刨去成本一天赚200多块钱,与预期相去甚远。“当时我想,没保底工资也算了,反正累半年,一到期就把车退回去,再找别的工作。”承诺的退回变成租赁,还要车主自己承担保险根据曾先生之前和小甲的约定,今年9月15日期限到了。前一天晚上,曾先生联系小甲退车,被告知公司已经放假,让他联系公司车管小乙(化名)。小乙让曾先生第二天去余杭一个小区找自己。就这样,第二天曾先生开车来到小区楼下,小乙带了一份合同下了楼。曾先生看了一眼合同傻眼了——这是一份租赁合同,让曾先生把车转租给越胜公司,在租赁期内公司每月替曾先生还贷,但车辆每年的保险和年审费用全部由曾先生承担,租期为1年。曾先生这才确定,这辆车就归属自己。他觉得,自己应聘网约车司机,却不明不白地被贷了款买了车。“不是说把车退了就和我没关系了吗?车租赁给公司,公司租给别的司机开,为什么还要我来买保险?万一公司资金链断裂跑路了,那不是最后还要由我来还月供?”曾先生要求对方把车子买断,但被拒绝了。于是,他当场报警。街道工作人员赶到现场时,小乙已回到楼上,还让曾先生在中秋小长假结束后的第一天,也就是9月18日来公司再谈。曾先生告诉记者,得知这辆车归属自己后,他也想过当二手车卖了,但这辆车,市场价也就11万多,开了半年每天风里来雨里去,只能卖8万多,但当初拿车可是借了18万的贷款。公司称原客服离职,只是替车主代运营9月18日上午,接到曾先生求助后,记者陪他来到越胜公司位于拱墅区数创智能大厦8楼的办公点。半年前,曾先生也是在这里签署“车辆融资租赁合同”。图为越胜公司位于拱墅区数创智能大厦8楼的办公点(记者 杨云寒 摄)赶到时却发现公司早已搬走,变成了一家物流公司。大厦前台工作人员回忆说,之前8楼确实有一家网约车租赁公司,“不记得叫什么名字,前几个月刚刚搬走,先前也有其他的网约车司机上门找过,好像也是因为退车的事情。”随后,曾先生多次联系小甲和小乙。小甲声称自己还在放假,不愿提供公司新址,小乙则一直不接电话。记者通过企业公开信息查询发现,越胜公司成立于去年11月,今年7月30日变更过注册地址。根据新地址,终于在西湖区三墩镇墩祥街上找到了这家公司,还见到了曾先生口中的小乙。图为越胜公司新办公地(记者 杨云寒 摄)小乙表示,小甲早已离职数月,对于小甲和曾先生当初约定的内容并不知情。至于为何价值11万的车却要贷款18万?小乙解释,这11万只是裸车的价格,贷款时还要再算上保险、办车证等各种杂七杂八的费用,以及5年内的利息收益。记者又问“为何要把5年利息和收益也追加到贷款中?”小乙未能回答。对于曾先生提出买断车子的要求,小乙再次拒绝,理由是越胜公司要把车子租给其他司机,但如果是二手车则不能办理营运手续,“我们只是替车主代运营。”不过,他表示公司愿意为曾先生提供5年的租期。图为越胜公司内部(记者 杨云寒 摄)对此,曾先生仍不满意。“签了租赁合同,这车还是在我名下,如果出了事故我要不要担责?而且每年5000多元的保费还得我缴,4年就是2万多,这不等于我这半年白干了?”在陪同曾先生寻找越胜公司途中,记者还陪他去拱墅区祥符派出所报了警。接警大厅工作人员表示,此为合同纠纷,警方无法立案。“记者帮”帮帮团智库专家、上海博和汉商(杭州)律师事务所创始合伙人、名誉主任邵斌律师告诉记者,此类网约车租赁纠纷这几年确实比较多,租车公司存在不诚信的“擦边”行为,但取证较难不利于网约车司机维权。“提醒广大网约车司机,不要轻信高薪的口头承诺,签约前要仔细阅读合同内容,谨慎签字。”同时,邵斌也希望有关部门能加强监管。潮新闻“记者帮”也将持续关注。(来源:潮新闻)
陈淑季(记者 骆伦春)09月21日,三只羊带货的“香港美诚月饼”引争议“疯狂小杨哥”(张庆杨)及“三只羊”旗下主播带货的“香港美诚月饼”中秋节期间引爆舆论场。9月17日,“三只羊”所在地合肥市高新区市场监管局通报称,已对三只羊网络科技有限公司涉嫌“误导消费者”等行为立案调查。18日,涉事月饼厂家所在地市监局通报称,“香港美诚月饼”商标确在香港登记注册,但实际由内地公司加工生产。一前一后两则通报并未消除网络质疑声,合肥高新区市监局的通报是否仅针对美诚月饼事件?是否“护犊子”?美诚月饼算不算香港品牌?“三只羊”误导消费者意味着什么……官方通报后,疑问仍有待进一步澄清。待解之问一:合肥高新区市监局的通报是否仅针对美诚月饼事件?9月17日,合肥市高新区市场监管局对外发布的通报称,已对三只羊网络科技有限公司涉嫌“误导消费者”等行为立案调查。该通报立即引发网络极大关注。有网友注意到,“疯狂小杨哥”及“三只羊”被曝光的梅菜扣肉“槽头肉事件”、假牛肉卷等并未出现在监管部门对外发布的通报中。此前,9月4日,“三只羊”联合创始人卢文庆在其抖音账号发布短视频称,今年央视3·15晚会曝光的梅菜扣肉“槽头肉事件”,“三只羊”没有受到任何相关部门处罚。5日,合肥高新区市监局工作人员回应媒体称,截至目前“三只羊”确实未受到处罚,主要原因为,消费者在“三只羊”直播间购买梅菜扣肉,收款方是湖北小橙优选科技发展有限公司,因此湖北小橙优选才是销售者;央视3·15晚会曝光的生产厂家安徽东辉食品科技有限公司是生产者;“三只羊”只是广告发布者。目前没有任何证据显示,有资金流向“三只羊”。至于假牛肉卷事件,澎湃新闻此前报道,“疯狂小杨哥”曾为“鲜多裕澳洲谷饲牛肉卷4斤”带货。此后“鲜多裕”因将合成牛羊肉卷虚假宣传为“原切肉”,被罚款50万。9月11日,武汉青山区市监局回应澎湃新闻表示,确实有该处罚。合肥市监局表示,已关注到该情况。但国家企业信用系统中依然没有“三只羊”的行政处罚信息。此外,“疯狂小杨哥”及“三只羊”还被卷入茅台酒、吹风机等纠纷中。合肥市高新区市场监管局本次立案调查是仅针对美诚月饼,还是包括前述其他事项?9月18日,澎湃新闻多次致电高新区市场监管局,始终无人接听。“美诚月饼”网传广告图待解之问二:“误导消费者”意味着什么?本次事件中,合肥高新区市场监管局通报中所称的涉嫌“误导消费者”的定义是什么,带货直播间是否涉及虚假宣传?湖南金州律师事务所高级合伙人、律师邢鑫告诉澎湃新闻,我国法律法规并未对“误导消费者”做出定义性规定,但其多次出现在法律条文中,如《消费者权益保护法实施条例》第九条规定,经营者应当采用通俗易懂的方式,真实、全面地向消费者提供商品或者服务相关信息,不得通过虚构经营者资质、资格或者所获荣誉,虚构商品或者服务交易信息、经营数据,篡改、编造、隐匿用户评价等方式,进行虚假或者引人误解的宣传,欺骗、误导消费者。邢鑫指出,所谓“误导消费者”,简而言之,就是指在虚假宣传等行为的认定中,生产者、销售者等主体的行为会误导消费者陷入错误认识,基于该错误认识而作出错误的购买决定。其一般具有如下特征:虚假性。提供的信息与实际情况不符,或者部分真实但整体上具有欺骗性;误导性。信息的表述方式或者呈现方式足以使消费者产生误解;故意性。经营者明知信息不真实或者可能误导消费者,仍然进行宣传;因果关系。误导行为与消费者的购买决策之间存在直接的因果联系。邢鑫认为,本次事件中,商家和带货主播可能构成虚假宣传、不正当竞争,侵犯消费者合法权益,涉嫌违反《消保法》、《反不正当竞争法》《广告法》等。具体而言,鉴于美诚月饼实际未在香港生产销售,如果主播在直播带货的过程中,存在“美诚月饼产自香港、在香港销量高”等明示或暗示的宣传话术,使消费者陷入错误认识而影响购买决策,则构成虚假宣传。如果情节严重,则涉嫌构成虚假广告罪。如果商家或主播通过虚假宣传等手段误导消费者,从而获得不正当的市场优势,就可能构成不正当竞争。美诚月饼的配料表待解之问三:仅商标注册在香港,是否能叫香港品牌?直播回放视频显示,“疯狂小杨哥”及“三只羊”旗下主播在直播间强调美诚月饼是“香港高端品牌”、“香港大牌”,月饼里是黑松露,还是米其林大师调制的。广州花都区市监局在9月18日发布的通报提到,香港美诚食品集团在香港注册有“美诚”、“香港美诚月饼”、“MEISUN”等核准在月饼商品上的商标,其把商标授权给广州美诚食品公司使用,广州美诚食品公司委托广州美诚科技公司加工“香港美诚月饼”产品。“我国大陆及香港法律均不存在对此类情况的禁止性规范或强制性规范,从法律角度出发,能否宣传为‘香港品牌’系公司自由。但如果在宣传过程中存在虚构事实,隐瞒真相等虚假内容,则涉嫌违反相关法律法规。”邢鑫告诉澎湃新闻,从法律原则而言,“法无授权不可为,法不禁止即自由”,前者是对于执法主体的约束,后者指只要公民没有违反公法领域的禁止性规范和私法领域的强制性规范,公民就享有广泛的自由。中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江也指出,根据最新通报,涉事月饼厂商的行为并不违反现有的法律法规,“核心问题在于这种销售行为,是否对消费者造成一定的误导。”“比如产品在宣传中自称是香港的高端品牌、大牌子等,实际上只是在香港注册,并未在香港生产销售,也并未获得消费者认可,这离消费者理解的‘香港高端品牌’‘香港大牌’是不符的。”陈音江说,经营者在直播或销售过程中一再强调“香港品牌”“香港月饼”,而没有全面、真实地披露月饼的生产和品牌信息,会让消费者误以为该产品是香港的成熟月饼品牌,或者在香港获得市场认可的知名品牌,从而作出非真实意思表示的购买行为,因此这种行为涉嫌误导消费者,涉嫌侵犯消费者的知情权和选择权。对于美诚月饼品牌方或出品方,陈音江也认为,如果其在产品包装上的标注信息故意突出“香港品牌”,而没有真实全面地披露商品信息,同样涉嫌误导消费者,同样涉嫌侵犯消费者的知情权和选择权。待解之问四:消费者该如何维权?“美诚月饼事件”引发关注后,罗永浩在直播间称,(旗下)小的垂类直播间也曾售卖涉事产品,如果消费者在“交个朋友”的某一个直播间买过美诚月饼,可以退一赔三。而据媒体报道,有消费者称在“三只羊”旗下直播间买到美诚月饼,联系网店客服未退货成功,联系官方商家也明确表示不给退货。“他们回复称,月饼属于特殊时令产品,不符合7天无理由退货要求。”消费者如何维权?退一赔三是否合理?陈音江认为,消费者在直播间消费权益受到损害的,如果直播间在显著位置标明了真实销售商家名称等信息,消费者可以找销售商维权。如果直播间没有在显著位置标明真实销售商家信息,消费者可以找直播间运营者进行维权。平台和直播间有义务协助消费者维权。如果平台明知或应知平台内商家存在违法违规或损害消费者合法权益行为而没有及时采取措施的,则要承担连带责任。邢鑫认为,根据《消保法》相关规定,如果经营者提供商品或者服务存在欺诈行为,消费者可以要求增加赔偿,增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍;如果增加赔偿的金额不足500元的,为500元。这里的“欺诈行为”不同于前文提及的虚假宣传,虚假宣传也不必然构成欺诈行为。欺诈行为的认定是基于经营者是否存在故意告知虚假情况或故意隐瞒真实情况,诱使消费者作出错误购买决定的行为,在实践中需结合情况具体分析。在美诚月饼事件中,带货主播的宣传存在虚假宣传之嫌,甚至可能构成欺诈。涉事企业可能面临怎样的处罚?邢鑫表示,根据《反不正当竞争法》和《广告法》的相关规定,可能会包括责令涉事企业停止违法行为、没收违法商品、处以罚款、吊销营业执照等。企业还可能涉及民事赔偿,需要对消费者的损失进行赔偿,包括退货退款以及可能的三倍赔偿等。此外,根据《反不正当竞争法》第二十六条,如若经营者违反规定从事不正当竞争,受到行政处罚的,由监督检查部门记入信用记录,并依照有关法律、行政法规的规定予以公示。
来源:中国新闻网美国联邦储备委员会当地时间18日宣布,将联邦基金利率目标区间下调50个基点,降至4.75%至5.00%之间的水平。这也是4年来,美联储首次降息。8月底,美联储最关心的通胀指数——美国核心个人消费支出价格指数(核心PCE指数)下降到了2.6%。而根据美国劳工部的数据,7月份就业增长人数从11.4万进一步下修至8.9万。通胀指数下降,就业形势堪忧,降息自然呼之欲出。不过,美联储的这番操作,再次让人想起了美国前财长约翰·康纳利的名言:“美元是我们的货币,但却是你们的问题。”对于全世界经济来说,美国这个高利率周期,杀伤力实在太大了,我们也可以从中看出“美元霸权”令世界痛苦的原因。01全球经济,苦不堪言美联储自2022年3月开始加息,一直到2023年7月,累计加息幅度高达525个基点,是40年来最激进的加息周期。这也让全球经济苦不堪言。当地时间2023年7月26日,时任美国联邦储备委员会主席鲍威尔在华盛顿出席记者会。美国联邦储备委员会26日结束为期两天的货币政策会议,宣布将联邦基金利率目标区间上调25个基点到5.25%~5.5% 中新社记者 陈孟统 摄第一,这种激进的加息政策,吸引了全球美元回流美国,对其他经济体造成了很强的虹吸效应,导致这些经济体缺乏外汇。道理不难理解,美国加息后,存款利率升高,各种其他国家的货币就会被大量换成美元,回流美国。钱少了,当地资产的价格也难免跟着下跌。对其他经济体而言,美联储不断加息的行为无异于釜底抽薪。根据国际金融协会(IIF)的数据,在美联储2022年3月开始加息之后的5个月内,新兴市场连续5个月遭遇投资组合资金净流出,总额累计超过390亿美元。这创下自2005年以来,新兴市场连续资金净流出时间最长的纪录。第二,美联储加息还会造成美元升值,其他经济体的货币贬值,这样一来,其他经济体偿付外债的能力也会减弱。据此前报道,2024年平均所有的新兴市场货币对美元贬值幅度超过了1.5%。韩国和巴西的货币对美元基本上贬值了大概6%左右的幅度,贬值幅度更大的像泰国,贬值了7.5%左右。低收入国家受到的影响更大。非洲开发银行2023年1月发布的非洲经济展望报告指出,加纳货币塞地2022年对美元贬值了33%。新兴国家和低收入国家的债务主要以美元等外币偿付,美国不负责任的货币政策,显然使得这些国家的债务问题升级。甚至,降息之后,其他国家未必就能迎来好日子。因为在长期的加息周期内,本国资产价格已经大幅下跌,降息之后,美国的资金刚好又可以流到各地“抄底”。可以看出,美国的货币政策对世界经济有很大的影响。因为美国作为国际货币,在国际贸易结算和国际货币储备中占据重要地位,实际上具有国际公共产品的属性,理应按照国际经济形势进行调整。但美国却从不将美元视为国际公共产品,美联储调整货币政策时,只会考虑本国利益,完全不管其他国家的经济状况。02美国货币,世界问题当美国经济陷入衰退,美国就打开印钞机,刺激经济,导致大量资本流向全球,助推资产价格泡沫,赚取高额增值收益;等钱印得太多时,美国国内开始出现通货膨胀,美国就收紧货币政策,让资本回流美国,把本币大幅贬值、资产价格崩盘、债务危机爆发的恶果留给他国。历史无数次证明了这一点。上世纪70年代石油危机爆发后,美国陷入衰退危机,美联储实行低利率政策刺激投资与就业。此时拉美和非洲的一些国家参与石油勘测与开采,以求打破中东产油国垄断,这些国家借入了大量低息美元贷款。其中甚至有一些国家,是受到美国鼓励才借钱搞石油开发的。但长期的疯狂印钞导致1979年爆发了大通胀,等到美国需要面对通胀危机时,它才不管别人的死活,时任美联储主席沃尔克坚决加息,紧缩银根,美元随之升值,导致这些国家爆发了债务危机。2008年国际金融危机发生后,美联储为了救市出台量化宽松政策,大肆印钞。由此造成了全世界范围内的通胀危机,粮食价格暴涨。有分析人士指出,正是这次通胀和食品价格上涨,助推了被称为“阿拉伯之春”的中东政治危机爆发。有人调侃,伯南克(时任美联储主席)一个人在中东造成的破坏,“比中情局10年间干的所有事加一起都大”。美国成功将自己的经济危机,转嫁成了别国的政治危机。刚刚过去的降息加息周期,美联储也是如此。为了应对新冠疫情造成的衰退,美国大水漫灌,印钱发钱,刺激市场。等到大通胀危机爆发,美联储又激进加息,让别国苦不堪言。再联系开篇那句名言,“美元是我们的货币,但却是你们的问题。”美国以本国利益优先,长期滥用其货币政策,红利被美国享受了,危机却由别国来承担,这是美元霸权最令人难以忍受的地方,也是为什么近年来“去美元化”成为一个新的热点。俄罗斯已出台与“不友好”国家和地区的“卢布结算令”;印度央行也推出国际贸易的卢比结算机制;以色列在历史上首次将加元、澳元、日元和人民币纳入其外汇储备,同时减持美元和欧元。全世界,确实苦美元霸权久矣。如果美国继续滥用其货币霸权,其他国家势必会逐步降低对美元的依赖,最终美国将自食其果。延伸阅读连续11次加息后,美联储首次降息,会带来哪些冲击?北京时间9月19日,美国联邦储备委员会宣布,将联邦基金利率目标区间下调50个基点,降至4.75%至5.00%之间的水平。是美联储自2020年3月以来的首次降息,也标志着由货币政策紧缩周期向宽松周期的转向。在会后举行的新闻发布会上,美联储主席鲍威尔称50个基点的降息是一个“强有力的行动”,同时表示联邦公开市场委员会并不认为降息行动慢了,而是认为这是及时的举措。降息“靴子”终于落地,会给美国及全球带来哪些冲击?当地时间2024年9月18日,美国联邦储备委员会宣布,将联邦基金利率目标区间下调50个基点,降至4.75%至5.00%之间的水平连续11次加息后的首降在决议之前,市场对降息幅度的预期在25个基点和50个基点之间。另值得一提的是,上一次美联储降息是在2020年3月份,这意味着,两次降息已经相隔了四年半之久。2022年3月份至2023年7月份,美联储连续11次加息,累计加息幅度达525个基点。在之后的一年时间里,美联储将联邦基金利率目标区间维持在5.25%至5.5%之间,为23年来最高水平。根据最新经济前景预期,联邦公开市场委员会的19名成员预期美联储在今年底前还将进一步降息,其中9人预计将降息50个基点,7人预计将降息25个基点。今年以来,高利率对美国经济的拖累越来越明显,市场机构呼吁降息的频率也越来越高。不过,有分析指出,美联储的降息节奏尚不清晰,高利率造成的高借贷成本仍将维持一段时间,继续拖累美国自身经济发展。同时,结合历史经验看,美联储货币政策转向对全球经济走势影响较大,美联储一旦降息可能对世界经济产生多方面冲击。回顾过往历史,美联储的降息分为“危机式降息”和“预防式降息”,前者是指在美国本土出现经济危机时,美联储大幅降息并向市场注入大量流动性,后者则是由于此前的货币紧缩效应有限,经济并未衰退,因此降息幅度也有限。美国商务部经济分析局和美国劳工部的最新数据显示,当前美国经济基本面依然强劲、就业市场依然健康,并没有明显的危机或衰退,因此市场将即将到来的降息视为后者,其目的是及时对冲经济下行风险。可能加剧美国金融市场波动从历史上看,美联储降息究竟会对股市、债市以及汇市的走势,产生怎样的影响呢?多组历史统计显示,在美联储正式启动降息周期后,美股、美债和美元的表现可能主要取决于一个因素:美国经济的健康状况。图为EvercoreISI回溯至1970年的行情统计EvercoreISI回溯至1970年的行情统计就显示,如果美国经济遭遇衰退期,标普500指数在宽松周期首次降息后的六个月内平均会下跌4%。相比之下,当美联储在非衰退时期降息时,标普500指数在六个月内则能平均上涨14%。2019年7月31日,美联储宣布降息25个基点,这是自2008年12月份以来美联储首次降息。降息后连续两天欧美股市大幅下跌,并引发全球股市下跌。美国国债跌幅达5%,国债利差倒挂加大。这一现象表明,降息虽然在理论上有助于释放流动性,但也容易增加市场投资者手中的筹码,在全世界范围收购低价优质资产,极易加剧市场波动,增加投资风险。同时,美联储降息降低了美元资产的吸引力,在美联储降息周期中,美元对其他主要货币的汇率可能出现大幅波动。其他国家宽松幅度或不及预期对冲基金——Point72资产管理公司策略师兼经济学家索菲亚·德罗索斯(SophiaDrossos)认为,美联储的本次降息,将是一个重大时刻,标志着美元正式进入下行通道,而世界其他地区的经济将因此受到提振。德罗索斯表示,随着美联储降息,美元将进一步走弱,全球所有主要货币都将受益,其中欧元和巴西雷亚尔有望获得最大涨幅。“这(美联储降息)是美元走软新趋势的开始,”她表示,“随着美联储开始降息,其他央行也纷纷降息,我们将看到全球经济增长前景更加强劲。”但德罗索斯也认为,全球不少国家地区的央行货币政策放松幅度恐怕会低于预期。她预计欧洲央行降息的速度将慢于市场预期,这将对欧元汇率形成支撑。华尔街上也存在不同的观点。一些分析师认为,即便在美联储降息后,美元仍然能保持强势,因全球经济疲弱会迫使各国央行加快降息步伐,以提振国内经济增长。输出通胀增加全球资产泡沫风险美国作为世界第一大经济体和主要国际货币发行国,财政状况和政策选择对世界经济具有重要外溢效应。从2020年3月开始美联储激进降息,连续下调利率区间至接近零,并开始实施所谓“无上限”量化宽松,进行了史无前例的货币“大放水”,美国通胀被迅速推高。为缓解通胀压力,美联储转头开启激进加息,短时间内把利率区间提高到5.25%至5.5%的水平。降息政策往往伴随着资金成本的降低和流动性的增加,这可能导致投资者寻求更高回报的投资渠道,从而推高资产价格。然而,这种资产价格上涨很大程度上是基于投机和泡沫产生,而非实际价值支撑。历史上,每当“美元潮汐”来到降息阶段时,被释放出来的美元流动性常常像洪水一样涌出,在全球四处收购其他经济体特别是发展中经济体低价的优质资产。这一进程通常会伴随有关地区和国家的政局动荡,以及地区安全形势紧张。美联储降息、加息形成的“美元潮汐”收割全球财富、转嫁危机。当美联储大规模降息时,美国通过超发美元进口商品、投资他国等方式输出资本,劫掠他国;当美联储激进加息时,又导致全球流动性快速收紧、多种货币大幅贬值,以美元计价借贷的国家清偿债务压力骤增,不少发展中国家陷入了“汇率震荡-资本外流-融资成本升高-偿债困难”的困境。
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