来源：北京商报

　　记者：李秀梅

　　一家新的财产保险公司悄然诞生！9月27日，苏州国际发展集团有限公司（以下简称“苏州国发集团”）发布招聘公告，宣布苏州东吴财产保险股份有限公司（筹）（以下简称“东吴财险”）获批筹建，计划招聘副总经理等31个岗位。

　　据业内消息，东吴财险的筹建或与安心财产保险有限责任公司（以下简称“安心财险”）有关。这或许意味着，曾经多次增资无果的安心财险或也迎来终局……

　　东吴财险筹建中

　　招聘公告显示，东吴财险是经金融监管总局批准筹建的全国性财产保险公司，总部设在苏州。也就是说，目前东吴财险已经获批筹建。

　　虽然目前尚未有东吴财险的工商登记信息，但根据招聘公告发布方来看，苏州国发集团很有可能是东吴财险的未来股东之一。

　　巧合的是，半年前，也就是3月，安心财险的机构住所发生变更，由“北京市延庆区妫水北街5号院3号楼501、502、503室”变更为“苏州市相城区高铁新城南天成路55号相融大厦13F南半层1306室”。当时，市场便猜测安心财险或迎来苏州国资入主。市场亦有消息称，安心财险将更名为东吴财险。不过，从目前情况来看，苏州国资并未采取直接更名的方式，而是新设立了一家财产险公司，未来或承接安心财险相关业务。

　　对于业内来说，这样的风险处置手段并不陌生，恒大人寿、天安财险等都是使用的类似手段进行风险处置。首都经贸大学农村保险研究所副所长李文中告诉记者，在保险机构的风险处置中，采取“新设机构+承接业务”的方式是近年来一种创新的解决方案。这种方式往往是针对那些偿付能力严重不足，难以在市场上寻找到直接接盘者的保险公司。相较于传统的直接增资和更名，具有一些独特的优势。

　　对于如此“化险”的优势，李文中分析，首先，新设机构承接问题保险公司的资产和负债，可以有效地隔离风险，防止风险的进一步扩散。这种方式有助于保持保险业务的连续性和稳定性，同时也避免原公司破产清算导致风险传递而引起金融市场波动，维护了金融市场的稳定。其次，这种方式可以保护保险消费者的利益。通过新机构的建立，可以确保保险合同的履行不会因为原保险公司的风险问题而受到影响。同时，新机构可以在监管的指导下，更加注重风险管理和合规经营，从而减少未来出现类似问题的可能性。此外，这种方式让原公司的股东和出资人对保险公司经营出现问题承担应有的责任，也警醒市场上的其他保险机构稳健经营，避免赌博式经营而最终损害社会公众利益。

　　“救火队长”地方国资

　　不仅仅是苏州国资，北京商报记者注意到，在一些问题险企或潜在问题险企的风险处置中，越来越多地方国资充当“救火队长”。

　　近两年，长江财险增资、三峡人寿增资、信泰人寿增资等，均是地方国资发挥主要作用。

　　业内人士告诉记者，考虑到防范化解金融风险的责任以及金融服务实体经济的需要，地方政府加大布局金融，地方国企获取和增持金融股权，是必然举措。正如李文中分析，国有资本承担社会责任，需要对风险保险机构进行处置以维护保险行业的健康发展和市场稳定，国有资本本身就肩负维护社会稳定的责任，理应积极参与。

　　盘古智库高级研究员江瀚表示，一是地方国资通常具备较强的资金实力和丰富的资源，能够迅速为问题险企提供必要的支持；二是地方政府对本地经济和金融环境有深入了解，能够更好地协调各方资源，带来业务支持。

　　9月11日，国务院印发《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》明确提出，要有力有序有效防范化解保险业风险，其中提到，落实地方党委和政府风险处置属地责任，强化中央金融管理部门监管责任，协同推进风险处置。

　　安心财险的坠落

　　安心财险成立于2015年，注册资本12.85亿元，与众安保险、泰康在线、易安财险同是当时首批获得牌照的互联网财险公司。

　　从股东构成来看，中诚信投资集团有限公司是其第一大股东，持股比例为33.074%，北京玺萌置业有限公司和北京通宇世纪科技有限公司分别是第二和第三大股东，持股比例分别为11.67%和11.28%。安心财险的法定代表人为韩刚。

　　虽然名为“安心”，但安心财险过往的经历似乎不太“安心”。在互联网保险刚刚发展之时，手握互联网财险牌照的安心财险曾吸引了很多人的注意。安心财险也一路高歌猛进凭借自身牌照优势狂揽保费。但转折点来自其涉足了信保业务，2017年，安心财险与米缸金融达成履约保证保险方面的合作。一年之后的2018年8月，米缸金融出现大面积逾期，安心财险的赔付压力骤然升高，两个公司一度相互推诿“扯皮”。赔付压力之下，一系列连锁反应将安心财险带到了“悬崖边”。

　　尽管安心财险曾多次试图通过增资改善状况，但最终未能成功，甚至在产权交易所尝试出售股权也无疾而终。截至2024年二季度末，安心财险核心、综合偿付能力溢额均为-9.6亿元，核心、综合偿付能力充足率均为-884.85%。这样的 偿付能力水平令人唏嘘。

　　安心财险也直言，由于偿付能力充足率为负值，公司已被责令暂停接受车险新业务，作为战略险种的短期健康险也已无法经营，公司业务发展目前处于停滞状态。通过定量和定性评估，公司存在一定战略风险。公司正积极推进增资工作进展，暂未能如期恢复偿付能力水平，业务停滞状态仍将延续。

　　实际上，业内在信保业务方面“栽跟头”的财险公司不在少数，既有市场前三的头部财险公司因信保业务产生大额亏损，也有一些中小保险公司因“踩雷”信保濒临绝境。

　　预防大于补救

　　一次一次的事件都在警醒行业，保险业是风险高度聚集的行业，相关风险防范难度大，相较于风险暴露后的补救，预防更为重要。

　　李文中也认为，近年来多家保险公司经营中风险暴露而被处置，说明保险公司有时也不保险，加强保险监管，防控保险公司经营风险非常重要。

　　记者梳理发现，截至今年二季度末，在已公布二季度偿付能力报告的险企中，共有12家偿付能力未达标。

　　谈及保险业预防风险的举措，江瀚表示，保险行业应加强对风险管理的重视，建立健全的风险管理体系和内部控制机制。通过定期的风险评估和监测，及时发现和识别潜在风险点，并采取相应的预防和应对措施。其次，保险公司应注重业务模式的创新和优化，避免过度依赖单一业务或市场。通过多元化发展，降低业务集中度，提高抵御风险的能力。

　　李文中建议，保险公司需增强信息透明度，让监管机构和市场参与者都能够清晰地知道保险公司的经营状况与风险水平。建立风险预警系统，提前有效识别潜在风险。加强产品与业务审查，特别是对那些依法应当审核的保险产品，在产品设计时就充分考虑风险因素，保证业务经营的可持续性。此外，还要做好保险公司风险评估，在日常监测之外，监管机构或者委托第三方定期做好对保险公司的风险评估。

　　从监管角度来说，正在织密防护网，防范金融风险。今年，监管出台了《人身保险公司监管评级办法》，其中提到，加强人身保险公司分支机构风险监测，做到早识别、早预警、早暴露、早处置。近日发布的《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》明确，健全市场退出机制。对风险大、不具备持续经营能力的保险机构，收缴金融许可证，依法进入破产清算程序。

责任编辑：王馨茹

李开富（记者 魏轩豪）09月29日,�

李开富（记者 陈雅琪）09月29日,�

► 文 观察者网 阮佳琪上周五（20日）柬埔寨首相洪玛奈宣布，柬埔寨决定退出已经达成25年的柬埔寨-老挝-越南发展三角区（CLV-DTA）合作框架。他指责极端分子将CLV-DTA当作政治武器，不断误导柬埔寨民众，诽谤和攻击政府，甚至炒作政府将柬东北四省领土“割让”给外国的谣言。港媒《南华早报》25日援引多名学者专家的分析报道称，柬埔寨突然宣布退出CLV-DTA的决定“令人震惊”，堪比“英国脱欧”。这也引发有关柬埔寨外交地位以及与地区伙伴合作信誉受损的担忧。当地时间7月23日，柬埔寨执政党主席兼参议院主席洪森通过视频说明解释CLV-DTA 图自《金边邮报》综合《高棉时报》等柬媒报道，柬老越发展三角区协定（CLV-DTA）于1999年签署，并于2004年生效，旨在促进三国接壤省份之间的经济合作与贸易，范围涵盖柬埔寨东北四省、老挝四省及越南边境五省，协议允许这些省份的公民自由前往其他两国进行贸易投资。近日，柬埔寨反对派和柬反对人士指责这项合作可能不公平地惠及老挝和越南，声称协定将导致柬埔寨可能失去领土完整。上个月以来，部分海外柬埔寨人多次举行抗议活动反对这项合作，更有柬反对派支持者煽动国内举行示威活动，效仿孟加拉国发生的政变，推翻现任政府。《南华早报》援引人权机构数据称，自7月来，近100名计划在金边组织参加抗议示威活动的人士被捕。在采取了多项措施后，当地时间9月20日，柬埔寨政府宣布直接退出CLV-DTA“以绝后患”。柬首相洪玛奈在声明中表示，考虑到人民对领土的担忧，以及需要从极端分子手中收回“武器”，以防止他们继续利用CLV-DTA炒作欺骗民众，政府决定正式退出该合作框架，越南和老挝均已收到通知。柬埔寨副首相兼外交与国际合作大臣宋金达就此事致函老挝和越南称，经过仔细考虑和评估，柬埔寨认为该合作项目已达到既定目标，各国均具备独立发展的能力，因此柬方决定有关条款终止参与该合作。柬埔寨-老挝-越南发展三角区协定（CLV-DTA） 图自《高棉时报》港媒援引专家分析称，柬埔寨突然退出CLV-DTA可能会损害其外交地位，并在该地区地缘政治紧张局势日益加剧之际使该国陷入孤立。越南国立大学国际关系讲师Huynh Tam Sang形容柬埔寨的退出“令人震惊”，认为这是洪玛奈政府对反对派和批评者做出的“让步”，并称这可能导致人们怀疑其对区域合作的承诺。他还警告称，这种做法可能会损害与越南的合作项目和两国关系。亚利桑那州立大学副教授索厄尔（Sophal Ear）也称，这将引发人们对金边在区域合作承诺上的担忧，因为金边此举可以说是“史无前例”，冲击力堪比“英国脱欧”。“这可能会影响金边在东盟内部及其近邻中的声誉。”厄尔说，“这次‘退群’凸显了柬埔寨在管理国内政治形势和维持健康地区关系之间所面临的微妙平衡。”吴哥社会创新园（ASIP）创始人兼主席万纳里-切昂（Vannarith Chheang）则表示，柬埔寨与邻国之间的信任可能会受到一定程度影响，但其他双边和多边项目仍将继续落实。其中包括伊洛瓦底江、湄南河及湄公河经济合作战略组织（ACMECS），大湄公河次区域经济合作（GMS），以及柬老缅越四国间旨在加强贸易、投资、农业和工业领域合作的CLMV伙伴关系。柬埔寨执政党主席兼参议院主席洪森日前在社媒发文中也强调，柬埔寨将继续通过与其他地区和国际合作伙伴的合作，优先发展边境地区，推动国家经济发展。据《高棉时报》报道，金边皇家大学国际研究与公共政策学院讲师Thong Mengdavid表示，他支持政府退出CLV-DTA，并称这是一项“夺走反对派弹药”的战略举措，因为对方总是将边境问题和反越情绪政治化，以便在国内外开展示威活动争取支持。“首先，CLV-DTA与东盟的区域机制具有相似性，在一些关注国家边境基础设施建设和社会经济发展的倡议和项目上存在重叠部分。”他分析称，“其次，从政治上说，这是呼吁加强民族团结的举措。”Thong Mengdavid补充道，“但我坚信，三国领导人已经就此事进行了讨论并相互通报，这不会影响三国关系。”延伸阅读：柬埔寨国防部：中国将向柬埔寨提供两艘056型护卫舰5日，《柬中时报》《高棉时报》等多家柬埔寨媒体报道称，柬埔寨国防部确认，中国将向柬埔寨提供两艘056型护卫舰，以增强该国的海上防御能力并确保海上安全。056型护卫舰是中国海军的一种现代化轻型护卫舰 资料图柬埔寨国防部发言人玛丽·淑洁达6日接受《环球时报》特约记者采访时表示，这两艘军舰是柬方根据防御需求主动向中国申请的，将用于海上巡逻、搜救任务以及其他人道主义活动。根据计划，这两艘护卫舰预计将于2025年或更晚交付。据记者了解，056型护卫舰是中国海军的一种现代化轻型护卫舰，主要用于海上巡逻、渔业保护、反潜作战以及其他防御任务。玛丽·淑洁达对记者表示，这次军事合作完全符合柬埔寨的宪法规定，不会影响国家主权和领土完整。她重申，柬埔寨禁止任何国家在其境内设立军事基地，这些舰艇将仅用于柬埔寨自身的防御和救援任务，呼吁媒体停止对中国在柬设立军事基地的猜测和不实报道。此前，美媒炒作称，中国向柬埔寨提供军舰及援助云壤海军基地扩建的举措可能暗示“中国有在该地区建立长期军事存在的意图”。美媒宣称，中国可能通过捐赠军舰等方式获得使用该基地的优先权。图为云壤海军基地升级改造项目开工仪式 资料图对此，柬埔寨政府予以坚决否认。玛丽·淑洁达在接受记者采访时强调，所有与中国的合作均遵守柬埔寨宪法，特别是关于禁止外国设立军事基地的条款。她指出，柬埔寨与中国的合作旨在提升国防能力，确保国家安全与稳定，而非外界猜测的军事扩张。针对中国提供军舰一事，柬埔寨皇家科学院秘书长杨博6日接受《环球时报》特约记者采访时表示，柬埔寨请求中国移交军舰的决定完全符合当前的国防战略。柬埔寨政府正致力于加强国防力量，而此时接受中国的军事援助既符合国际法，也符合国家利益。杨博补充说，柬埔寨作为主权国家，有权选择接受来自友好国家的援助，而中国是柬埔寨的重要伙伴。“选择中国不仅因为两国长期的友好关系，还因为中国的军事技术能切实提升柬埔寨的防御能力，有助于进一步深化两国的战略合作。”他表示，两国在过去的联合演习中已经建立了良好的合作关系，并且柬方有过使用中国技术的经验。今年5月27日，中柬“金龙－2024”联演海上方向实兵演练在柬埔寨西哈努克港附近海域举行。以数名“恐怖分子”在柬埔寨某海域劫持1艘货船并绑架船员索要赎金为背景，中国海军船坞登陆舰祁连山舰和导弹护卫舰文山舰、巴中舰与柬埔寨海军舰艇共同组成海上联合任务编队，紧急赶赴“事发海域”进行处置。文山舰、巴中舰都是056A型护卫舰，是056型护卫舰的一种改进型号。图为中柬“金龙－2024”联演海上方向实兵演练画面杨博认为，中方移交给柬方的护卫舰将大幅增强柬埔寨的海上巡逻能力，同时有助于维护海域边界的安全，并应对人道主义任务。这不仅填补了柬埔寨海上防御力量的空白，也强化了国家在区域安全事务中的作用。他表示，过去柬埔寨缺乏足够的能力来巡逻和保护水域边界，而此次获得的舰艇将为柬埔寨的海防力量带来显著提升。