文/诸葛瑞鑫

　　近年来，随着互联网技术的快速发展，平台经济领域涌现出大量新就业形态劳动者，外卖骑手、快递员、家政人员、网约车司机等从业者人数快速增长。

　　不过，新兴就业群体也面临高职业风险，随着国家政策不断完善，多地也积极探索各项保障措施。

　　多地积极探索保障措施

　　近年来，政府、企业与社会各界已在积极探索多元化解决方案，应对新就业形态劳动者面临的劳动关系模糊、社保不足、职业伤害风险等挑战。

　　2021年人社部等八部门联合发布《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，明确了平台责任、报酬、休息、职业伤害保障等问题。

近日，人社部又印发《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》《新就业形态劳动者劳动规则公示指引》《新就业形态劳动者权益维护服务指南》，多方面保障网约配送、出行、运输、家政服务等新就业形态劳动者的合法权益。

不少地方也在积极探索，出台政策保障新兴就业群体。

　　上海：采用“全国一体申报、本市串联处理、信息集成共享”模式，整合职业伤害保障业务。一次性伤残补助金、伤残津贴、一次性津贴以及生活护理费等待遇均已实行“免申即享”。

　　四川、北京等地：探索引入商业保险机构参与职业伤害确认、劳动能力鉴定、待遇给付等业务环节，建立起“人社、商保、平台企业”三方沟通协作机制，更高效地开展职业伤害保障相关业务办理。

　　2024年9月3日，在山东省滨州市博兴县城区一处“户外劳动者驿站”，一名外卖员在取用免费饮用水。中新社发 陈彬 摄

　　厦门：今年出台了《厦门市做好新就业形态劳动者权益保障工作若干措施》，在全国率先高规格构建起协同联动的工作机制，并成立全省首家新就业形态劳动者权益保障服务中心。2023年9月，厦门在全省首推“益 鹭保”，为新就业形态劳动者提供职业伤害保障，减轻平台企业经济负担。至今年7月，“益鹭保”已惠及17916人，投保时长达171.53万天次。

　　广东：今年6月1日起执行的《关于单位从业的灵活就业劳动者等特定人员参加工伤保险的办法》，将工伤保险参保范围由原8类特定人员拓展为10类参保群体。在2021年4月实施的政策文件基础上，增加了未与从业单位建立劳动关系的“基层快递网点从业人员”和“运输司机和乘务人员”两类参保群体。

　　此外，平台也在积极响应保障新就业形态劳动者的职业安全。

　　58同城高级副总裁李子健接受中新社国是直通车采访时表示，58到家为每单家政服务均配置了百万级保险，全面保障用户与劳动者的人财安全，覆盖多维度风险。据统计，2024年上半年，平台理赔成功率高达97%。同时，采取严格资质审核和定期培训机制，有效减少事故风险，提升服务质量。

　　美团自2022年7月起在人社部指导下在北京、上海、广东等七省市启动职业伤害保障试点，并为骑手承担保费。目前，职业伤害保障在试点区域内已覆盖450万外卖骑手，实现每单必保、每人必保；同时不断完善现有商业保险形式，确保100%骑手覆盖商业保险。为解决骑手“进门难、充电难、休息难、就餐难”等实际困难，美团联合街道、社区、物业企业等社会各界力量，推动近600个小区加入“骑手友好社区”，推动小区开门指路，为骑手提供友好社区路线图、休息驿站、停车位等服务设施，并与物业服务企业合作，推出“骑手友好社区通行解决方案”，骑手可扫码一键登记、便捷进入小区，目前累计使用骑手人数已超过88万。

　　如何构建更坚固的“保护伞”？

　　除政策发力外，要全面加强新就业形态人员的职业安全保障，还需社会各界协同努力。

　　中国人民大学法学院教授林嘉接受中新社国是直通车采访时表示，新就业形态劳动者的工作本身伴随着较高的职业风险。尤其像外卖员等按件计费的工作模式，算法控制及管理下的时间压力增加了交通风险，整体职业风险高，且往往事故风险承受能力低。

　　林嘉表示，未来可以在这两个方面继续发力：

　　一方面，人社部自2022年已开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点，但仍局限于部分省市和群体，建议加快拓宽试点范围，更有效地覆盖更多区域。

　　另一方面，就适用人群而言，当前职业伤害保障制度主要惠及外卖员等特定职业，对未明确纳入且未建立劳动关系、未参保的新业态从业者保障不足。未来，职伤险有必要扩大至更多城市和人群，以保障新业态劳动者的职业伤害权益。

　　山东德衡律师事务所专职律师张森接受中新社国是直通车采访时建议，应加强对外卖员与快递员的安全教育与培训力度，提升其交通安全意识及自我保护能力。在社会保障与权益保障方面，应积极推动将这一群体纳入全面的社会保障体系，以保障其基本福利。此外还需加强对平台雇主的监管，确保他们遵守相关法律法规。

　　林嘉提到，为切实保障新业态劳动者的基本权益，法律层面的落实至关重要。具体措施可包括：出台专门的职业伤害保险规定，或对现有的工伤保险制度进行适当修正与修改，确保此类劳动者纳入保障范畴，从而有效解决其权益问题。

　　如何正确维权？

　　张森提醒，引导新就业形态劳动者维护自身权益时依法合理表达诉求，不采取违法和过激形式，具体可通过以下渠道维护权益：

　　一是通过企业内部劳动纠纷化解机制维护权益。新就业形态劳动者认为自身劳动权益受到侵害时，可优先与企业协商解决，也可请工会或第三方组织共同与企业协商解决。平台企业成立内部劳动纠纷调解委员会的，新就业形态劳动者可向企业劳动纠纷调解委员会提出。

　　二是通过相关部门机构维护权益。新就业形态劳动者与企业发生纠纷，可向人民调解委员会和各级各类专业性劳动争议调解组织申请调解。调解不成或当事人不愿调解，符合劳动争议受案范围的，可向实际工作地的劳动争议仲裁机构申请劳动争议仲裁。不符合劳动争议受案范围的，新就业形态劳动者可向人民法院起诉。符合劳动保障监察职权范围的事项，可向人力资源社会保障行政部门举报投诉。

　　三是通过工会维护权益。新就业形态劳动者认为平台企业、平台用工合作企业侵犯自身劳动权益申请劳动争议仲裁或者向人民法院提起诉讼的，可向工会申请法律援助等服务；也可就近在工会组织等建立的服务站点申请协调解决权益维护问题。新就业形态劳动者在生活和工作中遇到困难，可向所在工会组织或当地工会组织请求予以支持和帮助。

林慧佳（记者 童启光）09月16日,（原标题：中国赢了吗？美国怎么办？）

林慧佳（记者 刘家升）09月16日,�

撰文丨余晖突然被查的“70后”市委原书记王彦博，案件细节披露。9月10日，山东通报3起工程建设招标投标领域腐败问题典型案件，其中提到了“招远市委原书记王彦博严重违纪违法案”。王彦博是今年2月任上被查的。招远市委原书记王彦博 资料图王彦博，男，汉族，1972年1月出生，省委党校研究生，中共党员。他曾任莱阳市委常委、副市长，海阳市市长等职，2021年4月任招远市代市长，后任市长。2022年1月，王彦博任招远市委书记。2024年2月22日，山东省纪委监委发布消息，招远市委书记王彦博涉嫌严重违纪违法，目前正接受山东省纪委监委纪律审查和监察调查。王彦博被查很突然。2月20日上午，招远全市2024年经济工作会议在龙湖大酒店召开，身为市委书记的王彦博还出席了会议并讲话。此次的通报显示，王彦博在担任街道党工委副书记期间，就已经存在问题。通报提到，2009年2月至2024年1月，王彦博在任烟台市芝罘区幸福街道党工委副书记，莱阳市委常委、市政府党组副书记、副市长，海阳市委副书记、市长，招远市委副书记、市长，招远市委书记等职务期间，接受某集团城建工程有限公司副总经理王某某、某建设集团有限公司法定代表人王某等个人和单位请托，通过“明招暗定”等方式指定中标企业，帮助请托人和相关公司中标，先后多次收受请托人所送财物，折合人民币共计2073.18万元。此次和王彦博一同被通报的还有“内鬼”马玉星，他在工程建设招标投标领域，也存在腐败问题。山东省委第四巡视组原组长马玉星是今年1月16日被查的。他曾任济南市历下区委书记等职。山东省委第四巡视组原组长马玉星 资料图此次通报提到，2011年至2019年，马玉星在任济南高新区党工委副书记、管委会常务副主任，济南高新区党工委书记、管委会常务副主任，济南市历下区委书记等职务期间，接受山东某建设有限公司法定代表人夏某某、中国某集团公司下属某工程公司等个人和单位请托，通过向济南高新控股集团有限公司等下属企业或单位打招呼的方式干预项目招标投标，帮助夏某某、中国某集团公司下属某工程公司等个人和单位顺利中标项目，并先后多次收受其所送现金、黄金等财物，折合人民币共计1100余万元。延伸阅读东莞原市长退休8年被查 原市委书记曾出入会所搞权色交易东莞市原市长李毓全 资料图退休八年后，71岁的东莞市原市长李毓全被查。8月21日，广东省纪委监委官网发布消息，广东省东莞市原市委副书记、市长李毓全涉嫌严重违纪违法，目前正接受广东省纪委监委纪律审查和监察调查。李毓全今年71岁，东莞市长安人，在职大专学历，在东莞工作长达四十余年，担任过东莞市副市长，东莞市委常委、副市长，东莞市委副书记、市长，东莞市政协主席等职。2016年，由于年龄原因，李毓全不再担任东莞市政协主席职务。八年后，李毓全被查。李毓全退休八年后被查在东莞工作四十余年东莞市位于广东省中南部，珠江口东岸，东江下游的珠江三角洲，因地处广州之东，盛产莞草而得名。截至2023年，东莞市常住人口超过1000万人，城镇化率超过92%。东莞是李毓全的家乡，他在此地工作四十余年。李毓全生于1953年，19岁（1972年）成为东莞县长安公社文化站站长，之后担任过长安公社革委会副主任，长安公社团委书记等职。撤社改区后，1983年，30岁的李毓全任东莞县长安区区长。后来，东莞县改设市（县级市），长安区改为长安镇，1988年东莞市（县级）升格为地级市，直属广东省管辖。李毓全担任过东莞市长安镇党委书记，1994年（41岁）任东莞市副市长，成为副厅级干部。从1994年至2016年，22年时间，李毓全历任东莞市副市长、长安镇党委书记，东莞市委常委、副市长，东莞市委副书记、市长，东莞市政协主席等职。其中，2006年4月至2011年10月，李毓全担任东莞市市长五年半；2012年1月至2016年2月任东莞市政协主席。担任东莞市市长期间，李毓全曾对媒体表示，“对东莞市非常自豪”。他当时说，“我是东莞长安人，自然对东莞这个城市有一种特殊的感情”。李毓全当时还提到，对于东莞，“有一些人讲一些社会问题，我觉得是在所难免，但没有那么夸张”。李毓全任东莞市市长期间，东莞市委书记是刘志庚（2006年3月至2011年11月），两人在东莞市搭档超过五年时间。两人在东莞任职期间，东莞的娱乐行业曾引发诸多关注。彼时，刘志庚曾表示，“‘扫黄’工作要高调抓，决不能给外界以‘黄色地带’的印象。同时，扫黄不能矫枉过正，各镇要把握好度。（镇街）不要太过分，不要扫荡式每家都去查。”李毓全曾表示，要高调去抓“黄赌毒”。他说，东莞市委、市政府一直以来很重视娱乐场所的管理，“虽然给人的印象好像娱乐业特别多，管理特别开放，其实都是错觉”。值得一提的是，2011年离任东莞市委书记后，刘志庚任广东省副省长，2016年任上被查。通报提到，刘志庚违规出入私人会所，搞权色交易，干预和插手土地用途调整。2017年5月，刘志庚一审获刑无期，并处没收个人全部财产。法院查明，刘志庚利用担任东莞市市长、东莞市委书记等职务便利，为他人在股权收购、土地置换、银行贷款等事项上谋利，收受财物共计折合人民币9800多万元。广东省原副省长刘志庚前下属近期多人被查在李毓全被查前，前下属多人被查。广东省纪委监委官网显示，今年1月，东莞市委原常委、市纪委原书记甄瑞潮被查；2月，东莞市人大常委会副主任、市总工会主席罗军文主动投案。今年3月以来，东莞市政协原党组成员、副主席何绍田，东莞市清溪镇党委书记叶锦锐，东莞市政协党组成员、副主席罗晓勤，东莞市谢岗镇党委书记叶可阳，东莞市委副秘书长邓惠林，东莞市樟木头镇原党委副书记、镇长罗伟伦，东莞市沙田镇党委书记贾贵斌，东莞市民政局党组书记、局长黎雪琴，东莞市住房和城乡建设局原党组书记、局长朱川，东莞市人大常委会党组成员、副主任方灿芬，原东莞市卫生和计划生育局党组书记、局长金行中等多人被查。政府官网显示，作为地级市，东莞市直接管辖街道、镇，截至2022年，东莞全市下设4个街道、28个镇。李毓全与上述被查人员多有交集。其中，李毓全任东莞市委副书记、市长时，甄瑞潮任东莞市委常委、市纪委书记。两人存在多年工作交集。2017年6月，甄瑞潮退休。退休六年多后，今年1月，甄瑞潮被查，7月他被开除党籍。通报指，甄瑞潮利用职务便利为他人在项目承揽、案件处理、岗位调整、职务晋升等方面谋利。罗军文长期在东莞市工作，李毓全任东莞市市长期间，罗军文历任东莞市财政局副局长、东莞市寮步镇镇长、东莞市长安镇镇长等职，两人当时是上下级关系。今年6月，罗军文被开除党籍和公职。通报指，罗军文亦官亦商，违规从事营利活动并获取巨额收益。同月，检察机关对罗军文提起公诉。检察机关指控，罗军文利用担任东莞市财政局副局长、寮步镇镇长、长安镇镇长等职务上的便利，在项目承揽开发、工程款结算拨付、土地收储置换、财政资金揽储等事项上为他人谋取利益。此外，何绍田、罗伟伦、方灿芬等人，亦曾是李毓全的直接下属。李毓全任东莞市市长期间，何绍田担任过寮步镇党委书记、镇长，罗伟伦担任过东莞市樟木头镇镇长，方灿芬担任过东莞市塘厦镇镇长。其中，相关通报显示，何绍田违规从事营利活动，弃守辖区环境污染监管职责，造成不良影响，官商勾连，大搞权钱交易，利用职务便利为他人在项目承揽、房地产开发、土地转让等方面谋利。