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2024-09-21 19:45:17
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来源:张明宏观金融研究

注:本文发表于《领导文萃》2024年9月下,转载请务必注明出处。文中配图摄于首都机场三号楼。

编者按——

2024年7月18日,中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议审议通过的《中共中央关于全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出:“推动金融高水平开放,稳慎扎实推进人民币国际化,发展人民币离岸市场。”2024年初,习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上提出“六个强大”,“强大的货币”位居金融强国六大关键核心要素之首。

“稳慎扎实”的提法与以往有何不同?我们该如何看待人民币国际化的定位和现实进展?在当前国际形势愈加复杂的背景下,我们又该如何稳慎扎实推进人民币国际化?就此,本刊特约记者采访了中国社会科学院金融研究所副所长、国家金融与发展实验室副主任、研究员、博士生导师张明。

本刊特约记者王喆

《领导文萃》:从2009年开始人民币国际化已经走过15个年头。您觉得人民币在国际舞台上扮演的角色有何变化,这背后有哪些重要的推动力量?当前人民币国际化又处于何种阶段?

张明人民币国际化从起步至今,取得了突出成就和进步。人民币在国际货币体系中扮演着越来越重要的作用,这表现在以下四个方面:

一是从支付结算功能来看,人民币已经连续5个月稳定在全球第四大支付货币,20243月人民币在全球支付中所占比重达到4.7%此外,人民币目前也是世界上仅次于美元的第二大贸易融资货币。

二是从国际储备职能来看,具有里程碑意义的是2016年人民币被IMF纳入特别提款权(SDR)货币篮子,20225月,人民币在SDR中的权重又从原来的10.92%上调至12.28%截至2023年末,人民币在官方外汇储备中的份额为2.29%,是全球第六大国际储备货币。人民币的货币锚定效应已经开始在东南亚、“一带一路”等周边区域显现。

三是从离岸和在岸市场发展来看,香港已经成为最主要的人民币离岸中心,我国的在岸金融市场也在逐渐开放。境外投资者的进入限制逐渐放松,“沪港通”“深港通”“债券通”“跨境理财通”等金融互联互通举措增强了我国金融市场对国际投资者的吸引力。

四是从金融基础设施来看,我国已经与40个国家和地区签署双边货币互换协议,此外我国在全球设立31家境外人民币清算行,积极扩展人民币跨境支付系统(CIPS)的使用。

然而,人民币国际化的历程并非一帆风顺,而是呈现出周期性发展、盘旋上升的特点。2009年—2017年,人民币国际化经历了从起步到涨潮再到回落的完整周期。其中2009年—2015年是上升期,2015年—2017年则是这一周期的下降期,“811”汇改之后,人民币国际化进入低潮,推进速度明显放缓。

2018年开始,人民币国际化逐渐活跃,进入新的发展周期。当前我们正处于新周期的快速发展阶段,人民币国际化的多个指标超越前一时期的高点,并且在大宗商品的人民币计价、在岸金融市场发展、数字人民币等方面取得新的突破。

人民币国际化的周期性特点与基本面因素和政策因素都有关系。在基本面层面,货币国际化与一国的经济金融发展水平密切相关。2009年以来,我国经济保持稳定增长、金融改革不断深化,是人民币国际化能够取得显著进展的根本推动力。与此同时,短期内国内外经济金融环境的变化也会影响一国货币国际使用的吸引力,因此人民币国际化也会随着经济金融的周期性波动而出现起伏。

在政策层面,人民币国际化的新旧周期也与我国政府的推动策略变化有关。第一个周期中,我国采取“三位一体”推进策略,即大力促进跨境贸易与直接投资的人民币结算、大力发展中国香港等离岸人民币金融中心和积极推进双边本币互换。然而,这一策略也存在着重结算轻计价、重离岸轻在岸、重投机而轻真实需求等问题,这也导致人民币国际化存在一定程度的顺周期性和不稳定性最终,在“811”汇改之后由于中美利差收窄、人民币升值预期逆转、资本管制增加以及金融风险显性化等短期冲击,而导致人民币国际化陷入低潮期。

正是通过对第一个周期经验与问题的反思,我国在2018年以来的新周期,采取新“三位一体”的推进策略具体包括:大力发展人民币计价的原油期货交易、加大国内金融市场向境外投资者的开放力度、在周边国家与“一带一路”沿线国家培养人民币的真实黏性需求。与上一周期相比,新周期的推进策略对现存问题和短板的解决更加具有针对性,有助于强化人民币跨境流入流出的循环体系,推动人民币国际化的发展迈上新的台阶。

《领导文萃》:根据您的观察和了解,当前微观主体对跨境使用人民币的态度如何?人民币国际化仍面临着哪些较为现实的障碍和阻力?

张明:随着对外开放持续扩大、“一带一路”加快建设,我国企业“走出去”进行出口贸易、海外投资、海外承包工程等国际化经营活动更加活跃。为了规避汇率波动风险、保护海外资产安全,我国企业具有广阔的人民币使用需求。正如中国人民大学最新《跨境人民币观察报告》显示,超过七成被调研企业使用人民币跨境贸易结算业务,说明其对人民币跨境使用的意愿是比较强的。近年来企业“出海”掀起热潮,可以预见未来人民币跨境使用的需求将持续扩大。

然而,从现实情况来看,人民币跨境供给和制度机制尚不能满足日益增长的人民币使用需求。主要障碍体现在以下方面:

第一,人民币跨境金融基础设施不足,贸易投资便利化成都有待提高。从我的长期调研和观察来看,居民和企业在实际跨境活动中面临人民币使用便利化不足的问题。比如,我国中资金融机构海外分支机构、跨境人民币业务代理行、人民币清算行数量和覆盖广度较为有限,主要集中于中国香港、东南亚等周边国家和地区。再比如,CIPS的使用度和便利度有待提高,直接参与者和币种数量仍然有限。这导致我国在非洲、中东等“一带一路”沿线地区进行大量海外投资的企业,可能面临无法开设跨境人民币账户,人民币存款、投融资、风险管理等金融需要难以有效满足。

第二,人民币计价职能滞后于结算职能发展,并受到产业链分工地位和贸易模式的制约。相比于结算职能,计价职能提升对于实现人民币国际化和提高金融话语权具有更加关键的作用。在跨境贸易中,如果采取本币结算但是外币计价,企业也无法完全对冲汇兑风险。此外,需要注意产业链分工与贸易结构的影响。比如我国与东盟贸易往来密切,具备推广人民币结算计价的基础,然而东盟以加工贸易为主,产品最终目的地是欧美国家并且以美元结算计价,这种贸易模式制约了人民币的结算计价职能提升。

第三,离岸和在岸金融市场广度、深度和流动性不足,人民币金融产品丰富度和投融资渠道有待拓展。目前,人民币流出-流入的顺畅流通机制尚未建立。一方面,我国离岸市场仍然以中国香港为主,其他离岸市场发展不足。此外,离岸市场仍然缺乏丰富多样、流动性强的人民币金融产品,国际投资者持有和投资意愿不强另一方面,我国在岸市场开放已经有序推进,但在货币兑换、机构准入、金融产品丰富度等方面仍有待进一步完善。

《领导文萃》:近年来全球疫情、地缘冲突、美元加息等多重冲击叠加,全球形势复杂多变,您认为这会对人民币国际化产生哪些影响?

张明近年来国际经济金融环境的复杂性和不确定性显著增加,美元武器化、美元加息等行为引发国际货币体系变革呼声高涨。这一国际环境既对人民币国际化形成挑战,也带来了新的机遇。

从挑战来看,我的主要担忧来源于三个方面:

首先,国际经济复苏乏力和金融动荡影响人民币国际化的外部环境稳定性。

其次,更为重要的是国际经济金融体系的持续分化,在美国推动下隐隐有将中国排除在主流国际体系之外的风险。在贸易层面主要表现为全球产业链加速重构,朝着区域化、分散化、碎片化方向发展。美国通过“小院高墙”“脱钩断链”等措施封锁和打压中国,一些国家也在寻找中国以外的产业链替代节点。在金融层面,美国也通过全球货币互换网络的构建维护美元地位,并将中国排斥在外。

最后,愈演愈烈的美元武器化行径可能影响中国的金融安全和人民币国际化外部空间。由于我国持有大量美国国债,并且对SWIFT系统有较强依赖,在中美竞争加剧的情况下需要警惕美元武器化对我国金融安全和人民币国际化带来的挑战。

从机遇来看,全球新变局也为人民币国际化创造新的发展机会。

一是俄乌冲突之后,俄罗斯等国的油气资源出口对象“由西向东”转移,加之俄罗斯、伊朗等国家跨境能源交易加速非美元货币的使用。我国可借此机会增加能源战略储备的同时,扩大人民币在大宗商品结算计价中的规模和普及度。

二是在国际金融动荡与美债信心受损的情况下,我国可以抓住机遇增加人民币计价的在岸和离岸安全金融资产供给,包括国债、国开债、金融债等金融产品,提高人民币金融资产的国际吸引力。

三是在SWIFT系统中立性和可靠性受到质疑的情况下,我国可以加快推动CIPS系统的普及使用,并加强与欧盟INSTEX支付系统、俄罗斯SPFS支付系统等其他替代性的跨境支付清算系统合作。这也可以概括为人民币国际化在全球新变局下的新新“三位一体”拓展。

《领导文萃》:近年来,比特币、天秤币等数字货币方兴未艾,有关数字货币对国际货币体系变革的影响也引发诸多讨论。您认为数字货币对国际货币格局会产生何种影响,对人民币国际化又意味着什么?

张明:数字货币可以说是全球货币竞争的新赛道,其特性决定了其在国际货币体系中具有广阔应用空间。一方面,数字货币天然适应于数字经济时代的需要。随着跨境电商、移动支付的兴起乃至未来元宇宙的发展,数字货币有助于满足各种数字化场景的需要。另一方面,数字货币具有低成本、快速便捷等特征,特别是数字技术具有显著规模经济和网络效应。如果数字货币依托数字平台的优势而在国际上广泛使用,正如布伦纳梅尔等学者所描述的数字货币区形成,能够为打破美元长久以来的网络正外部性和强大惯性另辟蹊径。考虑到货币属性和实践现实性等,目前比特币为代表的加密货币对国际货币体系产生的影响较小,更有可能带来边际性变革的是央行数字货币与稳定币。

然而,数字货币是否会冲击美元主导货币地位,加速改变现行国际货币体系仍然具有不确定性,并且很大程度取决于主权货币和数字货币结合的方式和程度。一种情景是稳定币更多盯住美元,或者数字美元投入现实应用,则有可能通过数字化方式进一步巩固美元的霸权地位。另一种情景则是如果新兴市场国家在数字货币的竞争中占据有利地位,则有可能“弯道超车”,以快于传统货币国际化的速度而提升国际货币地位。目前各国在数字货币领域展开激烈竞争,对未来国际货币体系的影响仍需观察。

数字货币同样也可能为人民币国际化带来新的发展机遇。从现实来看,数字人民币目前主要立足于国内,对人民币国际化的影响有限。如果未来数字人民币的货币替代范围从M0M1乃至M2拓展,或者批发型央行数字货币取得快速进展,则有可能为人民币国际化带来新机遇。从应用场景来说,跨境支付是当前值得重点关注并推进的领域。例如我国可以继续加强多边央行数字货币桥项目(m-CBDC Bridge)合作,结合CIPS系统探索数字人民币的跨境使用等。

总体而言,人民币国际化的实现虽然根本上取决于一国经济、金融、政治等综合实力,但面对数字技术变革带来的新变化以及激烈的全球数字货币竞争,我国有必要加强对数字人民币跨境使用的探索。

《领导文萃》:当前许多国家开启了去美元化进程,人民币作为新兴市场国家的代表货币备受瞩目。有观点认为,人民币有可能替代美元成为国际货币。您如何看待人民币国际化的未来发展前景?

张明:尽管人民币国际化从自身发展历程来看取得了显著成就,然而面对目前存在的一些过度乐观情绪和预期,我们仍需要保持冷静,应当客观地看待人民币国际化的现实水平。

第一,“人民币即将取代美元”的观点存在对人民币国际化现实进展的误读。近年来人民币在跨境结算中的使用进展积极。中国与俄罗斯、巴西、伊朗等国家的贸易越来越多地采用本币结算。20233月人民币在我国本外币跨境结算中的比重首次超过美元,达到48.4%然而,这不等同于人民币结算已经在全球范围内普及。事实上,人民币目前在国际结算中的份额约为4%,在官方外汇储备中的份额为2%左右,在国际债券计价中的份额更是不足1%,不仅与美元超过一般的国际份额相去甚远,也不及欧元、英镑等国际货币。

第二,“人民币的货币地位应尽快与经济地位匹配”的观点也缺乏历史经验支撑。一般来说,从一国经济地位的提升与国际货币地位提升之间存在着漫长的滞后期,正如美国货币霸权的确立相比于经济霸权的取得晚了半个世纪的时间。另外,经济地位的提升并不意味着货币国际化一定会实现,经济基础更像是“入场券”,一国取得国际货币地位是一国经济、金融、政治、军事等综合实力的体现,以及国家间的力量关系对比与博弈的结果。

第三,“去美元化”并不容易,可能仍需要未来较长时间的努力。国际货币格局的变迁通常是时间漫长且曲折渐进的过程。尽管美元霸权的弊端不断显现并引发国际货币体系改革的诸多讨论,但是长期以来美元作为主导国际货币地位并没有根本性下降。目前无论是国际储备还是结算和计价中,美元所占份额仍然超过一半以上。甚至在2008年和2022年全球不确定性上升的背景下,避险需要使美元地位不降反升。究其原因美元依靠其发达金融市场、强劲科技创新能力以及产业链枢纽地位等而取得的强大制度惯性和网络外部性。因此,“去美元化”反映的是各国摆脱美元依赖的意愿,美元主导的国际货币格局仍然在较长一段时间维持。

总体而言,于人民币国际化的未来设想,应当明确人民币国际化本质上不以取代美元为目的,而是要以我为主,以服务实体经济高质量发展、构建“双循环”新发展格局、提升金融竞争力与话语权的自身现实需要作为立足点和出发点。此外,需要认识到人民币与主流国际货币之间的差距,人民币国际地位可能在未来一段时间依然滞后于中国经济地位,人民币国际化任重道远。

《领导文萃》:2023年首届中央金融工作会议提出要“稳慎扎实稳慎扎实推进人民币国际化,对人民币国际化作出重要部署。您觉得应该如何理解“稳慎扎实”的深刻内涵?这一提法与以往的提法有何不同?

张明:我们回顾一下人民币国际化在政策表述方面经历的几次变化。2017年,第五次全国金融工作会议指出要“稳步”推进人民币国际化。2020年,党的十九届五中全会提出要“稳慎”推进人民币国际化。2022年党的二十大报告指出要“有序”推进人民币国际化。2023年中央金融工作会议提出要“稳慎扎实”推进人民币国际化。从“稳步”到“稳慎”,再从“有序”到“稳慎扎实”,这反映了我国政府对人民币国际化推进方向作出的整体判断和调整。

我认为,“稳慎扎实”推进人民币国际化的新提法确立了全球新变局与国内新形势下的总基调。基本内涵包括:一是人民币国际化将走上更加可持续、更加稳健的发展道路。二是在高质量发展阶段,人民币国际化的质量要比速度更加重要。

其中,“稳慎”意味着未来人民币国际化将更加稳健和谨慎。从我国过去的实践经验来看,稳慎推进将着力实现人民币国际化的稳步提升,避免人民币国际化进程的大起大落;从国际复杂的政治经济环境来看,稳慎推进更加强调在推进人民币国际化的同时防范系统性风险,平衡好发展与安全的关系。

“扎实”则意味着人民币国际化要更加注重真实需求,避免投机套利需求。只有以真实需求驱动,人民币国际化进程才能穿越周期,行稳致远。而真实需求的培育不仅需要政府引导,也需要坚持市场驱动,挖掘境内外微观市场主体自发选择、持有和使用人民币的需求。正如中央人民银行指出,人民币国际化遵循“尊重市场顺应需求、循序渐进风险可控”原则,以服务构建新发展格局、促进贸易投资便利化为导向。

《领导文萃》:习近平总书记在2024年初的省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上指出,金融强国应当具备一系列关键核心金融要素,即拥有强大的货币、强大的中央银行、强大的金融机构、强大的国际金融中心、强大的金融监管、强大的金融人才队伍,这为金融强国的建设指明了方向。您认为人民币怎样才能成为强大的货币?实现这一目标需要具备哪些条件?

张明:强大的货币是金融强国的基石。从对外的角度来看,强大的货币意味着人民币将在国际市场具有广泛影响力,能够充分利用国内国际两个市场,在全球范围内配置金融资源。要实现强大的货币这一目标,人民币至少应当达到两个基本条件:一是保持币值稳定。汇率稳定或升值有助于为货币国际化营造良好的环境。二是货币可兑换,包括经常项目和资本项目下的可兑换。归根结底,这主要取决于三个方面的努力。

第一,保持我国经济较高的增长速度。我国从来都是在发展中解决问题。经济增长的良好前景是人民币具有国际竞争力的根本来源。当前我国经济仍面临较大的下行压力,存在负向产出缺口、有效需求不足、微观主体预期偏弱,是经济运行的突出问题从短期来看,应当加大财政货币政策的支持作用,使我国经济尽快回归潜在增速。特别要提高中央财政的投入力度,保持宽松货币环境,用好政策性开发性金融工具、结构性货币政策等创新政策工具。这也是保持人民币汇率处于合理均衡的基本面支撑。从长期来看,我国面临人口老龄化、贫富差距扩大、传统产业收益率下降等问题,经济可持续增长要深化结构性改革,通过大力发展新质生产力、促进科技创新、区域协调发展等激发经济持续增长活力,增强国际社会对人民币的信心。

第二,建设高度发达的金融市场。在经济实力达到一定水平后,一国金融市场发展程度在货币国际化中发挥着更加关键的作用。一个发达的金融市场体现在广度、深度、流动性和开放度等方面,不仅要拥有丰富的金融产品、顺畅的投融资渠道,也要有多样化的参与者和完善的监管制度体系。当前,我国金融市场仍然存在金融抑制和金融排斥等问题,应当持续推进金融供给侧改革,并有序加强在岸金融市场的制度型开放。一方面,放宽外资机构的市场准入要求,营造公平竞争和有序监管的制度环境,吸引更多海外金融机构和长期资本来华展业兴业,持续投资中国。另一方面,应当提升金融业的国际竞争力,促进具有国际竞争力的金融机构“走出去”更好服务实体经济,并强化企业在对外投融资中的人民币使用。

第三,有效防范化解系统性金融风险。系统性金融风险如果没有得到根本性控制,不仅影响投资者对中国未来经济增长的预期以及投资中国的信心,也可能打破人民币国际化良好的前期积累和发展势头。目前,地方政府债务、房地产市场以及中小银行等领域依然存在潜在风险点,国际环境不确定性的增加也增加了国际风险的溢出效应与国内外风险联动的可能冲击。因此,未来人民币国际化要统筹发展与安全,应当守住不发生系统性金融风险的底线,多措并举尽快防范化解潜在风险。此外,对资本账户保持必要的管制,并加强资本流动的预警监测,避免国内外风险联动。

《领导文萃》:如您所说,国际货币最终要实现货币的可自由兑换。目前我国正处于利率汇率市场化改革、推动金融制度型开放的过程中。您认为应该如何把握利率汇率市场化改革、资本账户开放与人民币国际化的关系?

张明:人民币国际化的推进应当放置于促进金融高水平开放、建设金融强国的大背景下,不能单独推进而是要与深化国内改革相配合。其中,利率汇率市场化本身是金融供给侧改革的重要组成部分,资本账户开放与货币可兑换也是人民币国际化的内在要求。有关人民币国际化与国内金融改革关系的讨论一直是学术界争论的焦点,并主要围绕以下问题展开:

第一,人民币国际化的实现是否应该完全开放资本账户。20世纪后期历次发展中国家金融危机表明,在国内金融体系尚不健全的情况下完全放开资本账户可能会冲击金融稳定。2008年全球金融危机暴发以来,新兴市场国家保持适度的资本管制作为资本异常流动时的管理工具箱已经取得越来越多的共识。因此,未来在推进人民币国际化的同时,对待货币可兑换应该渐进式推进,应当保持必要的资本管制以防范系统性风险。

第二,当前是否应该加速开放资本账户开放从而推进人民币国际化。人民币国际化应当是国内经济发展与金融深化改革的结果,不宜作为目标而倒逼资本账户开放。资本账户开放的进展速度要随国内外宏观环境变化而调整。一般而言,资本账户开放应当在国际环境较为稳定、国内外经济金融周期较为一致、经济增长较为强劲、通胀水平较低的时期。当前我国在大多数资本账户细分账户中已经实现开放,主要管制集中在跨境借贷、货币市场和衍生品市场等风险水平较高的领域。面对国际不确定性增强、中美经济金融周期错位以及国内经济下行压力,资本账户开放的步伐要更为谨慎。

第三,人民币国际化是否要如美元一样随着资本账户开放而形成资本账户逆差与经常账户顺差的国际收支模式。美国是以大规模进口形成经常账户逆差和吸引全球资本投资形成资本账户顺差作为美元循环体系的支撑。然而,这一模式是在首个以信用锚为基础的后布雷顿森林体系下逐渐演变形成的结果,并不意味着未来其他货币国际货币地位的取得也依然遵循同样路径。结合我国国情,人民币国际化应该走出一条具有中国特色的发展道路。一方面经常账户顺差是我国作为制造业大国和出口大国竞争优势的体现,未来依然会在较长一段时间维持,更应向制造业强国转型并提升出口国际竞争力;另一方面,资本账户同样可以成为输出人民币的渠道,未来可顺应企业“出海”浪潮,在企业对外直接投资、承包工程等过程中增加境外主体对人民币的持有和使用。

第四,人民币国际化进程中如何把握资本账户开放及利率汇率市场化改革之间的关系与次序。首先,利率市场化和汇率弹性化是基础性保障。在利率汇率市场化改革尚未取得显著进展时扩大海外人民币流通,有可能在人民币离岸和在岸市场之间引发类似2015年盛行的套利套汇现象。其次,在货币国际化之前完全开放资本账户也有可能造成金融风险不可控,失去跨境资本大规模流动的管理应对手段。再次,在资本账户开放、固定汇率制度以及货币政策独立性之间的“三元悖论”之中,并非只有极端情况。我国选择的是较大程度保持货币政策独立性、有管理的浮动汇率与适度资本账户管制的中间路径。最后,在推进次序上,汇率利率市场化改革应在资本账户开放之前,资本账户开放应当是金融开放最后的一步,并应保留资本流动管理的空间。

《领导文萃》:您认为未来应该如何稳慎扎实推进人民币国际化,具体有哪些可行的路径和策略?

张明人民币国际化的推进既要有顶层设计也要有具体方案。

首先,人民币国际化将是长期过程,不能操之过急。应当统筹安全为发展的目标,做好长远规划,推动人民币国际化行稳致远。

其次,人民币国际化要以经济稳定增长、金融实力逐步提升、制度型开放渐进推进、金融风险有效化解为根本性支撑。我国是全球化的坚定支持者,未来也要以更具韬略的国际经济外交政策,推动全球经贸新规则和金融体系新秩序的建立;加强国家间经济政策协调与金融沟通合作,为人民币国际化争取更有利的国际环境。

最后,人民币国际化的推进策略可以重点关注以下方面:

第一,结合产业链重构推进人民币国际化,强化人民币结算计价在我国产业链地位攀升中的作用。

第二,促进在岸金融市场有序开放,并与离岸市场深化发展形成良性互动,将自贸区自贸港作为人民币国际化创新探索的前沿试验阵地。

第三,推动以大宗商品为抓手提升人民币的计价功能,在大宗商品现货和期货交易中尝试建立“能源-人民币”的循环机制。

第四,重点推进人民币在“一带一路”、RCEP等周边国家和区域的跨境流通。在沿线跨境电商、产业园建设、基础设施建设、能源合作等领域拓展人民币的使用。

第五,加快建设人民币跨境金融基础设施,提高跨境人民币业务的普及度和便利化。促进商业银行、人民币代理行、跨境清算行在海外的布局,扩大CIPS系统的普及使用与直接参与者数量。

第六,积极探索并试验数字人民币在跨境支付、基础设施等应用场景为人民币国际化带来的潜在可能,积极推动数字货币桥等央行数字货币的国际合作。

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程鸿珊(记者 张智钧)09月21日,▲王某在独处时调包。警方视频截图据介绍,昆明的廖先生是一家二手奢侈品店店主,一天他突然发现店里一块价值15万元的手表竟变成了廉价高仿表。他报警后,民警立即赶到现场展开调查。其妻段女士告诉民警,这块表一直摆放在固定位置,但现在手表的表盘颜色和编码都不对,重量也轻了。众人仔细回忆后,疑点集中到此前多次来店里的一名男子身上。段女士询问员工后得知,5月7日下午,该男子曾到店里订购一块手表,并支付1万元定金。店员到一楼收银台开单,男子则独自在二楼试表。段女士怀疑,真表应该是在这个时候被调包的。根据这名买表人在定金单上留下的相关身份信息,办案民警迅速在一家酒店找到暂住于此的王某。民警发现,王某住的是一家中高档酒店,但4月3日他入住过距这家酒店500米的一个小旅馆,且至今没退房。他为什么要开两个房间?民警决定带王某到小旅馆进一步调查。▲王某被警方抓获。警方视频截图在小旅馆,经仔细检查,民警在王某房间床头柜抽屉查获一块劳力士手表,随后又在床垫下一表盒内发现两块劳力士手表,其中一块与段女士店里被调包的手表外观基本一致。王某行李箱里还藏有一块劳力士手表。经专业机构鉴定,王某的4块表中有3块是真表,只有一块表是假表。民警从王某消费记录中发现,王某还与昆明另一家二手奢侈品店有多次经济往来。民警找到这家店,经店铺负责人李先生确认,警方查获的其中一块劳力士黑色款手表,正是王某在他们店里买的,另一块蓝色款手表则是被王某调包的。▲被抓的王某和赃物。警方视频截图据李先生回忆,王某早在4月初就在店里选购手表,并提出要购买一块黑色款劳力士。趁店内缺货,王某按照踩点记录的一块名牌金表的外观和重量,在网上花8000元定制了一块仿冒全金手表。5月2日,王某带着假表再次来到李先生店里,四处观望后,见无人注意迅速把真表装进口袋,又快速从口袋中掏出假表,握在手上仅用5秒就完成调包。得手后,王某找借口离开现场,后将手表变卖。得到赃款后,王某又花4000多元在网上订购一块仿冒劳力士蓝色款手表。5月6日,他来到李先生店里付尾款取订购的黑色款手表时,又趁机用假表调换了店里的蓝色款手表。目前,被王某调包的4款名表已被警方全部追回。经鉴定,涉案价值达626900元。王某因涉嫌盗窃罪已被移送检察机关审查起诉,案件正在进一步办理中。红星新闻记者 罗敏编辑潘莉 责编 冯玲玲

程鸿珊(记者 张瑞盈)09月21日,▲拉米(左)、布林肯(中)与泽连斯基会晤英美高官同时访问基辅并提出援助布林肯对“远程打击”问题松口据新华社报道,9月11日,布林肯和拉米同时抵达基辅进行访问,并与乌克兰总统泽连斯基举行会晤。布林肯在当天的联合记者会上说,美方将向乌克兰提供7亿多美元的新一揽子援助,其中3.25亿美元用于恢复乌能源设施和电网,2.9亿美元资金用于人道主义援助,另外1.02亿美元用于人道主义排雷。布林肯表示,他在访问期间与乌方讨论了“远程打击”问题和其他一系列问题,回国后将向美国总统拜登汇报乌方诉求。据报道,布林肯承认如果同意乌克兰使用远程武器攻击俄罗斯境内纵深目标,美国必须重新评估风险。但他话锋一转表示,“目前看来远程攻击的风险主要是俄罗斯方面引发的”。拉米在联合记者会上表示,英国将向乌克兰提供价值超过6亿英镑的援助,用于乌方的紧急人道主义援助、能源系统恢复、维持社会稳定以及在世界银行为乌方提供贷款担保。拉米同时谴责俄罗斯对乌克兰能源基础设施的攻击,他还表示,首相斯塔默将在13日访问白宫时与拜登交流援乌事项。布林肯则明确表示,拜登正在考虑解禁乌克兰使用英国提供的“风暴之影”远程导弹的问题。在库尔斯克反攻俄称已收复多个居民点据报道,一名俄军高级军事指挥官称,俄罗斯军队已在库尔斯克发动大规模反攻,夺回了乌克兰军队上个月占领的部分领土。俄国防部公布的照片和视频资料显示,俄军不仅击毁了乌军的一些装备,而且俄军坦克已经可以突破一些曾被乌军封锁的河流和道路。▲俄国防部公布库尔斯克战斗画面在库尔斯克作战的车臣阿赫马特特种部队指挥官阿劳迪诺夫说:“形势对我们有利。”阿劳迪诺夫的说法得到了几名俄罗斯军事博主的赞同。颇具影响力的博客作者尤里·波多利亚卡表示,俄罗斯军队已经夺回了乌克兰占领的俄罗斯领土西部的几个村庄,乌克兰军队退到了斯纳戈斯特以南的马来亚洛克尼亚河东部。俄方的声明尚未得到乌克兰方面的证实或回应。乌克兰总统泽连斯基此前曾表示,此次袭击库尔斯克是为了将冲突带到俄罗斯,开辟一个缓冲区,防止俄罗斯袭击邻近的苏梅地区。泽连斯基称,截至上周,乌克兰军队已控制该地区超过100个居民点,面积超过1300平方公里。俄罗斯安全委员会秘书绍伊古10日在发表讲话时表示,俄罗斯军队自今年8月以来加大了对顿巴斯的攻势,已占领了约1000平方公里的土地。如何定义乌克兰“胜利”?基辅与西方盟友之间裂痕加深在布林肯和拉米访问基辅的幕后,欧美等盟友与乌克兰当局的裂痕也在加深。一名匿名的欧洲高级官员称,布林肯和拉米的访问行程主要是“讨论如何最好地定义乌克兰的胜利,以及乌克兰需要哪些援助才能实现这一胜利”。这名欧洲官员称,由于西方国家厌倦了将无尽的纳税人资金投入到俄乌战场,基辅只能被迫降低其对胜利的预期。这名官员称:“基辅被告知,要想全面战胜俄罗斯,西方需要提供数千亿美元的支持,而华盛顿和欧洲都无法做到这一点。”▲库尔斯克地区战况激烈据德国基尔世界经济研究所的数据,自冲突开始以来,美国及其欧洲盟友已向乌克兰提供了超过2000亿美元的军事、经济和人道主义援助,另有1100亿美元计划中的援助尚待交付。泽连斯基此前曾表示,希望在今年秋季结束战事,并希望将俄罗斯纳入和平谈判的进程中。不过俄乌双方对于谈判设置的前提条件完全不可调和,乌方主张回到1991年的边界,意味着俄军必须撤出乌东地区和克里米亚。俄罗斯方面则要求乌方“接受现实”,即乌东四州已经通过公投成为俄罗斯联邦领土,而且克里米亚问题“不容讨论”。乌克兰总理什梅加尔11日写道,与布林肯和拉米的会谈“非常激烈”。白宫国家安全委员会发言人约翰·柯比则表示,布林肯访问基辅并不是为了迫使泽连斯基接受与俄罗斯的妥协。他说:“当然(俄乌)谈判是最有可能的结果,但何时、在什么条件和情况下进行谈判,将由泽连斯基总统决定。”红星新闻记者 郑直综合新华社(记者 李东旭)编辑 郭庄 责编 冯玲玲

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《傅总又装穷了》

“我明白党纪法规要求,也经常看到有些干部因为在拆迁中搞腐败被查处,最开始我都是直接拒绝。”9月12日“廉洁四川”发布成都市武侯区金花桥街道便民服务中心原四级调研员赵桂香的贪腐案例赵桂香女,汉族,1964年9月生,四川成都人,1982年5月参加工作,2005年6月加入中国共产党,曾任成都市武侯区金花桥街道社区发展办负责人、金花桥街道便民服务中心四级调研员。2023年4月,赵桂香因涉嫌严重违纪,接受成都市武侯区纪委纪律审查。2023年7月,赵桂香因涉嫌严重违法,接受成都市武侯区监委监察调查。2023年10月,赵桂香因严重违反党的纪律,构成职务违法并涉嫌贪污、受贿犯罪,被开除党籍和公职。2024年4月,赵桂香因犯贪污罪、受贿罪,被依法判处有期徒刑七年,并处罚金人民币70万元。征地拆迁,是经济社会高质量发展的现实需要,事关城市建设和城乡统筹发展,事关群众切身利益和社会和谐稳定。与此同时,征地拆迁资金密集、资源集中,一个项目少则数十万元,多则上亿元,成了少数投机者眼中的“香饽饽”“唐僧肉”,腐败问题易发多发、禁而未绝。赵桂香被依法判处有期徒刑七年“原本再等几个月,我就要正式退休了,可以全身心回归到家庭中,可以给家人准备丰盛的饭菜,可以帮女儿带带孩子,可以和朋友们出去旅游,这些最平常的事,对现在的我来说都是遥不可及。我愧对培养和信任我的组织,愧对自己的家人……”今年4月,站在审判席上的赵桂香几度哽咽、泪流不止,令现场旁听庭审的数十名金花桥街道办事处党员干部深感触动。人未退休,心已脱缰“每次走到街上,看到那些漂亮的小区、热闹的商场、整齐的园区,我都感觉特别自豪,这些都有我的努力在里面。”自1995年起,赵桂香就在金花桥街道办事处从事拆迁工作,是该地旧貌换新颜的重要贡献者和见证者。上个世纪,位于成都西南方向的金花桥街道,还是一个典型的城中村。低矮杂乱的民房中,夹杂着众多“小、散、乱、污”的作坊式小工厂,机器轰鸣、汽车喧嚣、人声嘈杂,充满了乡村“重金属”风格。1998年,武侯区政府下定决心让城中村“改头换面”,斥巨资将老厂拆迁、外移或集中管理,修路架桥、改电通水、兴建民居……经过20多年不断努力,曾经破败不堪的城中村,如今已经成为热闹繁华的产业园、美丽宜居的幸福地。征地拆迁是金花桥街道高速发展中的重要一环。“不少居民有故土情结,抵触情绪很大。我都是拿着征迁方案和档案资料‘笑脸上门’,还吃了不少‘闭门羹’。”赵桂香干拆迁不怕苦、不怕累,可谓尽心尽力、干劲十足。成都市武侯区金花桥街道办事处在工作中,赵桂香也面临过不少考验。“有的拆迁户找到我,提出给我‘好处费’,让我在测量房屋尺寸上‘松一点’,帮他们多填些拆迁面积;有的并不符合拆迁要求,也想将他们自己的房屋纳入拆迁范围。我明白党纪法规要求,也经常看到有些干部因为在拆迁中搞腐败被查处,最开始我都是直接拒绝。”行百里者半九十。一个人廉洁一次、两次不难,难的是一辈子都做到清正廉洁。2019年,时年55岁的赵桂香被提拔为副处级调研员,对其本人来讲,本是一件好事,但她却滋生了“船到码头车到站”的想法,原本的工作热情逐渐消退,纪律意识随之放松。“再往上升迁机会不大,很快就要退休了,也就没必要那么拼、那么紧。”人未退休,心已脱缰。2020年2月,罗某等人主动拉拢赵桂香,提出共同购买一个废旧厂房(属于赵桂香负责拆迁的区域),谋划着“赚取”拆迁补偿款。赵桂香深知,这是“稳赚不赔”的买卖。“当别人找到我时,我就想过几年等我退休,这事便无人察觉了,何不趁此机会捞点‘退休金’。”由于该废旧厂房面积较大,需要大量资金才能购买下来。赵桂香将东拼西凑的购房款200万元倾囊而出,与罗某等人共同买下了这个废旧厂房。手握百万“资产”却过着“低配”生活“她知道政策,手里又有实权,拉她入伙肯定有好处!”在罗某等人眼中,找赵桂香合伙购买废旧厂房,主要目的就在于赵桂香能提前了解拆迁政策,可以在违规搭建、征地拆迁中帮他们“便宜行事”,以获取丰厚“利润”。为让废旧厂房顺利获得拆迁,赵桂香一不做二不休,将尚未公布的拆迁政策文件提前转发给罗某等人。紧接着不到一个月时间,赵桂香和罗某等人花费80万元,便新增搭建了7300平米违规建筑。很快,赵桂香等人投资的厂房面临拆迁,她暗自窃喜,又开始密谋下一步计划。拆迁工作中,入户调查是一个重要环节,拆迁房屋面积有多少,性质及附属物是什么,都需要通过入户调查予以确认,这也是核定最终补偿资金的关键。负责这项工作的就是赵桂香。在利益的驱使下,赵桂香明目张胆利用手中职权,通过“打招呼”等方式,让测绘人员在认定厂房拆迁面积、结构、补偿标准等方面大开尺度。随后,赵桂香在拆迁补偿协议书上签字确认,顺利将抢建的违规建筑物面积全部纳入拆迁补偿范围。赵桂香自建自拆一笔“赚得”210万 资料图2021年6月,该笔拆迁补偿款发放到位,扣除购买、维护成本后,赵桂香“赚得”210万元。“拿到钱后,心里还是很慌张,每天都感到特别不安,担心自己的问题被发现。”为了掩盖自己的腐败问题,赵桂香还精心伪装自己,故意立起了低调的人设。“平时不追求大鱼大肉,也不爱奢侈品、不去国外旅游,过着‘低配’生活,但这样子‘伪装’心太累!”贪欲膨胀,难以自拔然而,这种小心翼翼的生活并未维持多久。一段时间后,赵桂香察觉此事无人过问,胆子渐渐变大,手越伸越长。她盘算着,“要抓住一切机会,赶在退休前多捞点养老钱。”潘多拉的魔盒一旦打开,就难以关上。2021年7月,黄某找到了赵桂香,希望能帮忙提高自家房屋拆迁赔付标准,并许诺事后给予感谢费。面对送上门的“好事”,赵桂香立刻答应下来。在她的操作下,黄某很快获得了拆迁补偿款,并将10万元送给了赵桂香。有了这次“成功”经验,赵桂香如法炮制,多次利用职务便利,在加快拆迁进度、审核拆迁资料、提高拆迁赔付标准等方面为他人提供便利,事后获得相应“好处费”。野蛮生长的贪念,让赵桂香越陷越深、难以自拔。然而,纸终究包不住火。2023年4月,武侯区纪委监委收到关于赵桂香的问题线索,随即成立调查组,对此问题线索展开深入调查。经查,赵桂香作为国家工作人员,利用职务便利,伙同他人骗取公共财物816万余元,非法收受“好处费”20万元。“仅仅3年时间,前面30多年的努力通通白费,因为自己的贪心,到头来只是一场空。如今,苦果只能我自己吃,可我又该怎么去面对自己的家人,面对自己曾经的同事,面对自己的朋友。”赵桂香大梦初醒,但悔之晚矣。来源丨四川观察、廉洁四川
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