来源：金融时报

　　7月9日，金融监管总局上海监管局连续公布18张罚单，包括金融租赁、信托、消金、银行等在内的5家金融机构合计被罚1159万元。

　　《金融时报》记者注意到，上海嘉定民生村镇银行因为个人贷款资金违规流入股市、流动资金贷款资金违规流入股市、流动资金贷款管理严重不审慎、员工行为管理严重违反审慎经营规则等被监管点名，被罚款140万元。

　　信贷作为银行传统业务，其资金流向始终是监管关注重点。贷款资金违规流入股市、楼市等限制性领域也是经常被监管点名的“老问题”。就在7月8日，浙江龙游农村商业银行因为贷款“三查”不到位、实际用途与合同约定不符、部分信贷资金违规流入限制性领域等问题被罚395万元。7月5日，同样是上海监管局公布的一则罚单显示，上海奉贤浦发村镇银行因个人消费贷款贷后管理不到位、贷款资金违规流入股市等四项违法违规行为被处罚款95万元。6月28日，广安思源农村商业银行因贷款管理不到位、信贷资金违规流入房地产行业，以及虚增存贷款规模，领到50万元罚单。

　　强化贷款用途管理是防控风险的必要手段。今年2月份，金融监管总局发布《固定资产贷款管理办法》《流动资金贷款管理办法》《个人贷 款管理办法》（以下统称“三个办法”），划清了贷款用途红线，要求加强防控贷款资金挪用，在借款合同中约定挪用贷款资金的相关责任，同时健全银行内部贷款资金支付管控体系并深化金融科技应用，确保信贷资金按约定用途使用。

　　根据“三个办法”，贷款人应在合同中与借款人约定，借款人出现未按约定用途使用贷款等情形时，如个人经营贷被挪用于房地产领域等，借款人应承担的违约责任，以及贷款人可采取的提前收回贷款、调整贷款支付方式、调整贷款利率、收取罚息、压降授信额度、停止或中止贷款发放等措施，并追究相应法律责任。

　　但对于银行而言，监控贷款资金流向也是一个难题。前述监管新规也提到，贷款人应健全贷款资金支付管控体系，加强金融科技应用，有效监督贷款资金按约定用途使用。发现借款人挪用贷款资金的，应按照合同约定采取相应措施进行管控。

　　对此，招联首席研究员董希淼表示，建议逐步构建覆盖全行业的虚假信贷资金流向监控系统，提升贷款用途监控的能力和效率。加强社会信用体系建设，提高借款人编造贷款资料、挪用贷款用途的违规成本，建立挪用贷款黑名单等制度，从源头上遏制信贷环节违规。

责任编辑：曹睿潼