考虑不同群体诉求 确保设施安全运行(办实事 解民忧·一线探落实)

　　核心阅读

　　一部电梯，是解决老旧小区居民“上下楼难”的关键。第二批主题教育开展以来，湖北省黄石市采取多种举措加快推进老旧小区装电梯：成立工作专班，深入调查研究，化解阻碍电梯安装的各类矛盾纠纷；完善配套政策，千方百计降低加装电梯成本；加强后续管理，确保电梯运行安全稳定。

　　黄石建市早，城区老旧小区集中。“推进既有住宅加装电梯，是顺应人口老龄化需求，完善既有住宅功能，提高居住品质、方便居民生活的重要举措。”黄石市委书记郄英才说，第二批主题教育开展以来，黄石聚焦居民“出门难”“上下楼难”等急难愁盼，创新工作机制，加快推进老旧小区装电梯。全市已累计审批加装电梯414部，竣工270部。

　　深入调查研究

　　化解矛盾纠纷

　　在黄石市下陆区石榴园社区丰竹园小区，一部崭新的白色电梯矗立在5栋2单元楼前。“原来上下楼不方便，退休之后出门少了。现在有了电梯，天天下楼晒太阳，和街坊邻居喝茶聊天，心情开朗很多。”家住5楼的63岁居民万建华笑着说。

　　丰竹园小区建于上世纪90年代，共8栋居民楼，大部分都是7层楼房，大伙儿加装电梯的愿望迫切。早在2017年，黄石市就出台了老旧住宅增设电梯指导意见，同意5层及以上无电梯老旧住宅的业主遵循自愿合规等原则，自行协商确定是否安装电梯。

　　2019年底，丰竹园小区5栋2单元成立了由万建华等5名热心业主组成的增设电梯自改委，组织居民们商议安装电梯的有关事宜。本以为是件惠民利民的大好事，但让万建华想不到的是，消息一出，就遭到了一些邻居反对。

　　原来，2楼的住户提出，加装电梯会影响采光，而且低楼层基本用不上；1层车库的业主说，电梯会影响车辆进出。电梯公司的方案是错层入户，业主乘电梯到达相应平台后，还需步行半层楼梯，一些老年居民不同意……一时间，单元楼的电梯加装工作陷入僵局。

　　第二批主题教育开展以来，黄石市委市政府聚焦群众最关心的民生问题，深入剖析研究，推动从解决单个问题向解决一类问题，再到常态化解决问题转变。2023年9月7日起，该市成立4个加装电梯调研专班，连续5天分赴各城区走访调研。

　　“我们调研发现，居民意见不统一、资金筹措困难等难题，是工作推进的主要阻碍。”黄石市住建局副局长程超说，该市成立了市委书记、市长任指挥长的市级工作指挥部和加装电梯工作组，建立联席会议制度，市委组织部牵头、市住建局统筹，自然规划、市场监管等多方参与，形成全市一盘棋。

　　“以往只要一户不同意，加装电梯就会被搁置。”黄石市委组织部组织二科科长谢平说，黄石参照有关法规，明确一户申请，即可启动意愿征询；参与表决的业主住宅总面积大于单元总面积2/3，且3/4以上的业主同意，即可启动加装电梯。各社区组织党员干部、民警、网格员等成立工作专班，讲政策、普法律、摆事实，化解影响采光、楼层差价、施工扰民等易发多发的矛盾纠纷。

　　充分考虑老年人、低层业主的诉求，丰竹园小区5栋2单元的电梯设计方案由错层改为平层入户，电梯厢两侧各缩短20厘米……工程得以顺利动工。2023年以来，黄石既有住宅加装电梯进度持续提速，已有564个单元成立自改委，314个单元完成意愿征集，198部电梯完成审批手续。

　　出台配套政策

　　降低安装成本

　　走进宏维湖滨花园小区，只见一部部透光的玻璃外墙电梯悬挂在单元楼的外侧，风格齐整。“我家住9楼，以前上楼一趟要走189步，需要五六分钟，要是腿脚不好的人，中途还要歇好几次。多亏了它，现在下楼买菜、遛弯都方便。”74岁的居民万维加指着电梯赞不绝口。

　　电梯虽好，价格却也不菲。“地基、人工、材料等各项支出加起来要四五十万元。”万维加告诉记者，早在2018年，亚光社区就有一栋楼通过业主自筹加装电梯，其他楼栋的加装进度却停滞不前，主要就是卡在“资金筹措困难”。

　　黄石不断优化调整政策。2022年5月，黄石市政府出台的指导意见明确，既有住宅增设电梯由业主协商按照一定比例共同出资，政府按照每部10万元标准给予补贴。近期通过的《黄石市既有住宅加装电梯条例》进一步明确，将加装电梯所需财政补贴资金及工作经费纳入本级财政预算，业主出资可以使用住房公积金、住宅专项维修资金。

　　“我们坚持‘政府引导、社区主导、业主主体、各方支持’，发动辖区党员群众共同商议如何筹资。”亚光社区党委书记胡玲玲说，经过反复讨论，最终按照楼层高低确定业主分摊比例，1、2层不出钱，3层开始按照户型大小出资，往上逐层累加。

　　担任小区党支部书记的万维加带头出资，一名退休党员帮家庭困难邻居垫付2万元……在他们的带动下，此前还有迟疑的业主也纷纷出资，截至目前，宏维湖滨花园小区已安装8部电梯。相应的补贴资金在电梯竣工之后，由自改委向上级有关部门提出申请，很快发放到位。黄石全市已为244部电梯发放补贴资金1173万余元。

　　西塞山区康赛小区的罗婆婆手头不宽裕，业主们同意她分期付款；黄石港区黄电小区加装电梯过程中，施工单位还修缮室外明沟……黄石民政、供电等10多个单位制定了政策支持清单，千方百计降低加装电梯成本。比如市园林部门免费提供树木移栽和后期绿地恢复等服务；市残联为残疾人每户补助6000元；供电、燃气等单位无偿配合线路迁改施工。

　　“我们将全市55家电梯公司纳入采购目录，通过集采将平均40万元一部的电梯降至35万元。”程超介绍，下一步，黄石将充分发挥市城发集团的市场化主体作用，为业主提供从项目设计、电梯采购、土建施工到后期维护管理的一站式服务，进一步降低安装成本。

　　建立长效机制

　　居民共享成果

　　电梯不是一装了之，更重要的是后续的维护管理。黄石深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，运用好党建引领下的社区、业委会和物业企业“三方联动”等工作机制，将装电梯时的自改委就地转化为用电梯时的自治委，协商确定管护机制和管理规约，保证全体业主常态长效共享电梯入户成果。

　　上午9点，维保人员方利勇背着工具包，来到黄石市下陆区南湖社区锦苑小区，开展半月一次的电梯维护保养作业。检查机房环境、主机有无异常，对电梯部件进行清洁、润滑……完成30多项维保内容，确认电梯功能一切正常后，他在维保记录表上一一打钩确认。

　　锦苑小区属于单位自建小区，一共有6栋10个单元楼。近几年，陆续有8个单元加装了电梯。电梯的日常维保，曾是摆在小区业 委会主任谭章华面前的一道难题。“这么专业的工作，业主自己来不了；请专业公司来做，谁来请、怎么请也是个问题。”经过大家商议，决定委托物业公司来做。

　　“原来小区物业费每平方米7毛钱，现在加收3毛钱，相当于每户一个月多交42元。这些钱放在独立账户中，用作电梯的维保、卫生费、电费等。”锦苑小区物业经理张美元介绍，物业聘请有资质的维保公司，定期派人检修、维保。如果电梯需要大修，还可以由业委会申请使用政府财政补贴资金。

　　电梯装好以后，居民出门频次增加、交流增多，更多人参与社区治理。西塞山区大智路社区党委书记邓俊花说，“社区每部建好的电梯都有‘用梯公约’，这些都是居民共同制定出来的，主要是对电梯的日常使用、清洁卫生、维护保养等方面加以约定。”

　　对于无物业接管的电梯，黄石探索由自改委牵头，全体业主共同商讨制定《电梯使用公约》；以自改委名义与经营主体签订维保合同，每个单元指定一名业主为电梯户主，负责建立资金账户、收取维修资金、公开使用明细。由社区干部、居民代表、网格员等组成评审团，按照“谁损坏谁赔偿”的原则，定期对电梯规范使用等开展监督，让电梯建得好、更用得好。

毛成坚（记者 林筱映）09月22日,�

毛成坚（记者 郑家铭）09月22日,撰文| 李岩央视新闻9月10日消息，根据中美两国元首旧金山会晤共识，当天上午，中国人民解放军南部战区司令员吴亚男与美军印太总部司令帕帕罗举行视频通话，双方就共同关心的问题深入交换意见。去年11月，中美两国元首在美举行会晤。就军事安全领域，中美双方同意在平等和尊重基础上恢复两军高层沟通，恢复中美国防部工作会晤、中美海上军事安全磋商机制会议，开展中美两军战区领导通话。从战区这一角度来看，公开报道显示，南部战区机关驻地为广州，战区下辖湖南、广东、广西、海南、云南、贵州多个省份。其中，广东、广西、海南三省份南临南海。今年5月，美“哈尔西”号导弹驱逐舰未经中国政府批准，非法闯入中国西沙领海。根据南部战区新闻发言人田军里回应，执行跟踪监视、警告驱离美舰的，正是南部战区海空力量。印太司令部是美国规模最大的作战司令部。为推行美国“印太战略”，美国在2018年将太平洋司令部更名为印太司令部，总部位于夏威夷。美国为印太司令部划定的责任区域包括整个太平洋和印度洋部分区域，下辖指挥美国太平洋舰队、海军陆战队太平洋司令部、美国太平洋集团军、太平洋空军司令部和太平洋特种作战司令部。从此次通话的两军战区领导来看，政知君注意到，南部战区司令员和印太总部司令都是在今年履任现职的。中国人民解放军南部战区司令员吴亚男公开报道显示，吴亚男上将出生于1962年，早前曾担任中部战区司令员。2024年7月，他首次以南部战区司令员身份出席公开活动。此前担任南部战区司令员的是王秀斌将军，同年4月他仍以该身份参加外访活动。美军印太总部司令帕帕罗今年5月，帕帕罗就任美军印太总部司令。中国青年报发文披露，帕帕罗出生于1964年，是一名资深舰载机驾驶员，参加过阿富汗战争、伊拉克战争，现为美军海军上将军衔。2018年，帕帕罗担任美军中央司令部海军作战部长，2020年，担任中央司令部第5舰队司令，2021年，他被任命为美太平洋舰队司令，直至今年执掌美军印太司令部。2023年，时任美军太平洋舰队司令的帕帕罗接受媒体采访时曾表示：“中国海军多种远程精确制导武器被形象地称为‘航母杀手’，只有傻子才不担心中国火箭军。”延伸阅读美国拟援乌隐形巡航导弹 美军先急了：中美冲突怎么办是继续支持乌克兰获得对抗俄罗斯的关键装备，还是全力保证美军为“大国竞争”时代而准备的武器库存？这成为了摆在五角大楼面前的两难选择。图为美媒报道截图路透社3日透露，美国官员表示，美国已接近与乌克兰达成协议，将向乌方提供射程深入俄罗斯境内的AGM-158联合防区外空对地导弹（JASSM）。这种隐形巡航导弹也是当前美国所能提供的最强大远程武器之一，但问题在于，这也是美军为“中美冲突”而准备的最重要武器之一，由于库存有限，当前美军正在拼命生产并努力囤积……其实熟悉美军动态的网友们对于JASSM导弹应该不会感到陌生。它是由洛克希德·马丁公司研制的美军新一代空射巡航导弹，目前已有多种型号，包括早期的AGM-158A（射程约370公里），AGM-158B“增程型联合防区外空对地导弹”（JASSM-ER，射程约900公里），以及反舰型号AGM-158C“远程反舰导弹”（LRASM）。它们主要用来从对手的防空区外远距离精确打击严密设防的高价值目标，最大特征是高度隐形化和智能化，能够根据各平台获得的战场情报自主规划飞行轨迹，躲避对手的防空拦截。对于乌克兰来说，美国愿意提供JASSM导弹自然是天大的好事。当前乌克兰想要突袭俄罗斯纵深地区，仅能依靠远程自杀无人机或者用少量的苏-24战斗轰炸机发射英国和法国提供的“风暴阴影”/SCALP-EG空射巡航导弹。但前者的威力非常有限，而且突防能力堪忧；后者的性能不错，曾给俄黑海舰队造成惨重损失，但英法能够提供的导弹数量实在有限——英国和法国总共也就生产了数百枚，远远无法满足俄乌冲突的战争消耗。投掷JASSM导弹的F-16战斗机（资料图）而JASSM导弹可以由F-16战斗机携带，其射程比乌克兰现有的大多数同类导弹都要远，可能会迫使俄罗斯将军队的集结地和补给站推后数百公里。这将严重削弱俄罗斯维持进攻行动的能力，并可能为乌克兰提供战略优势。如果从乌克兰与俄罗斯北部边境附近的地点发射这款导弹，可以打击远至俄罗斯沃罗涅日和布良斯克的军事设施；如果在南部前线附近发射这款导弹，则可以打击克里米亚的俄军目标。同时五角大楼的相关报告显示，五角大楼此前已采购了超过2000枚AGM-158A，如果算上其增程型和衍生型号，美军计划装备超过1.2万枚该系列导弹。这也意味着乌克兰空军理论上将有充足的远程精确弹药储备。更重要的是，如果美国批准向乌克兰提供JASSM导弹，意味着美国有意在打击俄罗斯境内目标的问题上再度松绑。目前美国政府尚未允许乌克兰使用先进的防区外武器打击俄罗斯境内目标，即使是“海马斯”火箭炮发射的陆军战术导弹等不太先进的武器，也只被批准乌军从本国境内“越境反击”。对此俄罗斯外长拉夫罗夫4日警告称，“美方已经越过他们为自己设的界限”。落入俄军手中的“风暴阴影”导弹残骸（资料图）但乌克兰高兴了，美军的担忧跟着就上来了。首先是乌军在使用JASSM导弹空袭俄罗斯境内目标时，不可避免地会出现导弹残骸甚至完整导弹落入俄军手中的情况，俄罗斯将有机会仔细研究这种美军主力巡航导弹的性能和特征——这种担忧并非空穴来风，此前多枚“风暴阴影”导弹残骸就是这么落入俄军手里的。“动力”网站担心，一旦JASSM导弹的性能被对手摸透，将破坏美军使用该导弹应对“大国竞争”的准备工作。最麻烦的是，在五角大楼和美国智库设想的未来中美冲突中，JASSM是“绝对关键的防区外打击武器”。例如美国空军曾吹嘘，只要5架B-1B轰炸机挂载180枚LRASM导弹向中国航母编队发动攻击，“即使中国舰队成功击落了95%的导弹，剩余的9枚导弹也能将航母变成燃烧的残骸”。报告显示如果美国与中俄等同级别对手爆发高强度冲突，美军库存的约6500枚JASSM系列远程导弹，最多在8.5天内就会消耗殆尽但美国空军智库米歇尔航天研究所的研究报告显示，如果美国与中俄等同级别对手爆发高强度冲突，美军库存的约6500枚JASSM系列远程导弹，“最多在8.5天内就会消耗殆尽”。为解决这个困境，美军不但要求洛克希德·马丁公式加速该导弹的生产，而且还严格限制相关使用，以尽快增加相关库存。因此“动力”网站非常担心，如果美军向乌克兰提供太多JASSM导弹，如果爆发大规模中美冲突，美军又怎么办呢？

新华社北京9月13日电　全国人民代表大会常务委员会公告〔十四届〕第六号