《联合国气候变化框架公约》是指联合国大会为应对气候变化于1992年5月9日通过的一项公约。缔约方大会则是该公约的主要决策机构，共汇集了已签署《框架公约》的198个缔约方(197个国家加上欧盟)，各缔约方就如何应对气候变化、减少排放和限制全球变暖等问题进行谈判并达成共识。自1995年3月首次在德国举行以来，缔约方大会每年在不同国家举办，今年在阿联酋举办的缔约方大会是第28次。

　　在本次缔约方大会举办之前，中美两国于11月中旬发布了关于加强合作应对气候危机的阳光之乡声明。该声明表示，双方致力于进一步加强对话、协作努力，支持主席国阿联酋成功举办第28次缔约方大会。清华大学气候变化与可持续发展研究院全球气候治理研究主任胡彬认为，该声明为本次大会的成功举办注入了信心。“每次中美在气候大会之前达成的协议，对气候大会的进展都会有很大的促进作用。比如在《巴黎协定》之前，中美在2014和2015年都达成了一个双边的共同应对气候变化的协议，为《巴黎协定》(的达成)起到了很大的促进作用。在格拉斯哥，中美也达成了《格拉斯哥气候协议》，为应对未来关键十年的气候变化也起到了很大的促进作用。所以这一次，这份协议也给了我们很大的信心。

　　在当前提倡低碳减排的大背景下，如何提升可再生能源产能也是各国关注的焦点。今年9月，二十国集团成员国就“支持2030年全球可再生能源产能增加2倍”达成共识，胡彬认为，中国无疑可以在这一领域发挥更大的优势。“在新能源这方面，我感觉是我们国家和全球非常关注的一个点，我觉得对中国来说也迎来了一个新的契机，大家知道中国在新能源方 面在国际上作为领先者的角色。所以接下来可以继续把我们的优势发挥出来，并促成我们与各个国家更多地开展合作，因为我们在新能源方面的成本优势方面非常好，所以也会汇集更多的国家，帮助他们以更低的成本实现能源转型。”