推出170余项试点新举措

　　北京提升服务业开放水平创新力度(权威发布)

　　本报记者 欧阳洁

　　商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激介绍，《工作方案》重点从4个方向深化示范区建设：

　　迭代升级试点任务。进一步推进创新探索，深化服务领域的贸易投资合作，共推出170余项新的试点举措，数量较之前有较大增长，开放水平、创新力度也有较大提升。

　　主动对接国际高标准经贸规则。聚焦制度型开放，发 挥示范区范围大、行业全、样本多的优势，分类梳理、有序对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)和《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)规则，相关对接举措达70项，占整个试点任务的40%。

　　服务现代化产业体系建设。围绕电信、健康医疗、金融、文化教育、专业服务等重要领域，深化全链条、全环节改革开放，优化产业发展整体生态。

　　推动发展和安全深度融合。构建高效协同的服务业监管体系，完善重点领域安全保障措施，提升保障产业安全的风险防控能力。

　　2020年，北京市成为全国唯一的国家服务业扩大开放综合示范区。经过三年努力，中国(北京)自由贸易试验区(国家服务业扩大开放综合示范区)聚焦科技、电信、文化等现代服务业，实施120余项高含金量的试点举措。2020年9月至今年9月，示范区累计吸收服务业外资457.5亿美元，占全国服务业吸引外资的11.2%；今年上半年，服务业增加值占北京市地区生产总值比重达到85.9%。同时，示范区顺应服务业数智化转型趋势，聚焦金融业态创新、关键核心技术研发、民生服务等前沿热点问题，形成了3批60多项创新成果，向全国复制推广。

　　“《工作方案》围绕推进服务业重点领域深化改革扩大开放、聚焦新兴业态规则规范等6个方面，提出了一系列开放创新政策措施。”北京市副市长司马红介绍，“北京将全力以赴做好方案政策的落地实施，以清单方式逐条细化分解任务，进一步明确时间表、路线图，配套出台一批落地细则，启动推进一批试点任务。”

　　《工作方案》聚焦数字经济、绿色金融、知识产权等领域，在海关监管、金融服务、数据跨境流动、商务人员出入境、政府采购等方面，探索对接国际高标准经贸规则。同时，更加注重有效回应经营主体诉求。方案中有一半以上措施直接来自经营主体诉求。

　　“三年来，北京市在服务业扩大开放、服务贸易便利化、开放型经济营商环境优化等方面先行先试，实施近50项全国首创性政策，落地70多个全国标志性项目，建设90多个功能型服务性平台，形成50多项体制机制创新，率先探索了以服务业为主导的产业开放模式，积极服务和融入新发展格局。”司马红说。

　　知识产权工作是示范区建设的重要领域。商务部外国投资管理司司长朱冰介绍，《工作方案》聚焦创新环境和营商环境建设，着力打通知识产权工作的全链条、健全知识产权综合管理体制、充分发挥知识产权要素价值，提出深化知识产权领域改革开放的试点举措。

　　2015年至今，我国已有11个国家服务业扩大开放综合试点示范省市。朱冰介绍，8年来，试点示范省市先后推出7轮15份试点方案、1300多项试点任务，陆续推动开放科技、电信、文旅、金融等13个重点行业领域，培育了数字经济、绿色循环经济等多种新模式新业态。根据地方实践，试点示范省市提炼形成190多项创新成果，先后9次向全国推广。