第四，充分利用地区差异，实现劳动力在全国范围的有效配置。人口负增长的状况在城乡、地域之间存在很大差异，要充分加以利用，全面降低人口流动成本，完善人口流动政策体系，减少农业转移人口城市化、市民化的障碍，促进劳动力在地区间重新配置，从而推动产业在地域间的转移与升级，推进城乡融合和区域协调的高质量发展，为经济实现持续发展提供强劲动力。

　　意识到问题的严重性，江苏、浙江等外贸大省那时就开始策划包机出海，但企业顾虑重重。为打消顾虑，苏州市政府先行，于9月出台《鼓励支持招商小分队赴境外开展招商工作的意见》，鼓励一线招商人员赴境外招商引资。9月中旬，苏州工业园区则直接向日本、新加坡和中国香港派出第一批招商小组。等招商小组探完了路，苏州立刻在10月初启动赴日包机的筹备。12个招商小组，51名外贸企业负责人，88人的包机于2022年11月17日启程。

　　青木正儿基于《饼赋》叙述的内容——将羊肉与猪肉切细，生姜、葱切细，加入肉桂、胡椒、木兰的粉末，与盐和豆豉调味，做成馅料，用面粉做的极薄的皮包裹后上蒸笼蒸，然后蘸酱食用，说明了其制作方法（青木正儿，1984）。青木正儿据此推定“笼上牢丸”很可能是现在的烧卖。而关于“汤中牢丸”，则引用了明代《正字通》中的“水饺饵”的说明，推测是水饺。