国务院关于《广州市国土空间总体规划

(2021—2035年)》的批复

国函〔2024〕137号

　　你们关于报请批准《广州市国土空间总体规划(2021—2035年)》的请示收悉。现批复如下：

　　一、原则同意自然资源部审查通过的《广州市国土空间总体规划(2021—2035年)》(以下简称《规划》)。《规划》是广州市各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。广州是广东省省会，我国重要的中心城市，国家历史文化名城，彰显海洋特色的现代化城市，国际性综合交通枢纽城市，科技教育文化中心。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，发挥国际商贸中心、全国先进制造业基地、综合性门户、国际科技创新中心重要承载地等功能，发挥粤港澳大湾区核心引擎优势，奋力谱写中国式现代化建设广州篇章。

　　二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，广州市耕地保有量不低于68.03万亩，其中永久基本农田保护面积不低于59.81万亩；生态保护红线面积不低于1429.15平方千米，其中海洋生态保护红线面积不低于139.78平方千米；城镇开发边界面积控制在2135.00平方千米以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；大陆自然岸线保有率不低于上级下达任务，其中2025年不低于9%；用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过45.42亿立方米；除国家重大项目外，全面禁止围填海；严格无居民海岛管理。明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝、地震等风险控制线以及绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础设施建设控制线，落实战略性矿产资源等安全保障空间。

　　三、构建支撑新发展格局的国土空间体系。主动服务共建“一带一路”，建设南沙新区粤港澳重大合作平台，深化与香港、澳门协同发展，加强与深圳“双城”联动，共建广深港澳科技创新走廊，深化与佛山、清远一体化发展，加强广州都市圈国土空间开发保护利用的区域协同，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。

　　四、系统优化国土空间开发保护格局。加快构建区域协调、城乡融合的城镇体系，优化提升中心城区服务能级，高标准建设南沙新区。巩固广州北部生态安全屏障，加强珠江流域生态环境保护与修复，系统保护和集约利用海域、海岛、海岸线资源。保障现代都市农业空间需求，拓展特色优势农产品生产空间。完善城市功能结构和空间布局，协调产业布局、综合交通、设施配置和土地使用，优先保障先进制造业、科技创新产业发展空间需求，优化商贸、金融等现代服务业布局，支持特色海洋产业集群。强化国际航空、航运、铁路枢纽功能，完善多向联通、多式联运的对外对内通道，做好重大基础设施的空间预留，建设安全便捷、绿色低碳的城市综合交通体系。统筹水利、能源、环境、通信、国防等基础设施空间，积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，优化防灾减灾救灾设施区域布局，提高国土空间安全韧性。统筹安排公共服务设施布局，完善城乡生活圈，促进职住平衡；系统布局蓝绿开放空间，营造更加宜业宜居宜乐宜游的人民城市。严格开发强度管控，提高土地利用效率，统筹地上地下空间利用，有序实施城市有机更新和城中村改造。彰显城乡自然与文化特色，健全文化遗产与自然遗产空间保护机制，整体保护白云山、珠江等自然山水格局，加强岭南文化和红色文化遗产保护，加强对城市建筑高度、体量、色彩等空间要素的管控引导，保护好历史文化街区，构建文化资源、自然资源、景观资源整体保护的空间体系。

　　五、维护规划严肃性权威性。《规划》是对广州市国土空间作出的全局安排，是全市国土空间 保护、开发、利用、修复的政策和总纲，必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。按照定期体检和五年一评估的要求，健全各级各类国土空间规划实施监测评估预警机制，将规划评估结果作为规划实施监督考核的重要依据。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。

　　六、做好规划实施保障。广东省人民政府、自然资源部要指导督促广州市人民政府加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善配套政策措施，做好《规划》印发和公开。广州市人民政府要依据经批准的总体规划编制专项规划和详细规划，依据详细规划核发规划许可，加强城市设计方法运用，建立国土空间相关专项规划统筹管理制度，强化对各专项规划的指导约束；按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求，完善国土空间规划“一张图”系统和国土空间基础信息平台，建设国土空间规划实施监测网络；建立健全城市国土空间规划委员会制度。自然资源部要会同有关方面根据职责分工，密切协调配合，加强指导、监督和评估，确保实现《规划》确定的各项目标和任务。各有关部门要坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

国务院

陈郁仲（记者 蔡浩英）09月22日,�

陈郁仲（记者 陈文君）09月22日,据媒体报道，9月10日，华为Mate XT 非凡大师在华为商城预售已超400万人预约。对此，华为手机授权门店客服人员表示：“即便现在10万一台，咱不需要，咱就不买，等什么时候官网下单直接买到。就像现在华为MateX5，不仅能买到，还有更多的优惠，不也挺好的吗？提前两三个月购买没那必要。等着就行了。”至于华为Mate XT非凡大师何时能进行大批量线下售卖，该位人员指出，目前还没有接到通知。“我要是知道什么时候大批量出售，什么时候小批量出售，什么时候会便宜出售，那就和预测股票一样了。”（东方网·纵相视频 巢思远）延伸阅读500万人预约、溢价7万，华为三折叠对决iPhone 16相比万年不变的苹果手机，华为的三折叠手机Mate XT成为了最近两场手机巨头发布会中的最大亮点。Mate XT非凡大师被定位为“超高端手机”，起售价高达19999元。这款手机搭载一块10.2英寸屏幕，展开厚度为3.6毫米，是目前行业内最薄的折叠屏手机。Mate XT非凡大师出生自带噱头，作为全球首款量产的三折叠手机，从9月7日开启预定后，就在市场中掀起了一阵狂热追捧。根据华为线上商城显示，在不到24小时的时间内，Mate XT非凡大师的预约数量逼近200万。截止9月10日10:00时，其预约人数已经超过480万，并还在快速增长。而在京东、天猫的华为自营旗舰店开放的预约渠道中，页面显示的加购人数也超过了百万。9月7日下午2点半，记者在深圳坂田华为全球旗舰店实探发现，前来预约的消费者排起长队（图/海报新闻）一位华为门店销售向Tech星球表示，从开启预约至今，门店每天都在排队登记预约意向，并且在发布会之后，样机到店展示时，因为客流过爆，目前上手体验也需要提前预约。不过该门店销售人员表示，现在还没有开放购买，第一批货要在20日开售。去年华为Mate 60系列曾掀起一阵抢购热潮，延续至Mate XT非凡大师热度则更甚。于是，在用户狂热期待中，“黄牛”们看到了巨大的商机，连同代理商、经销商们，一同盯上了Mate XT非凡大师的溢价空间。2万起售价，7万的溢价“大多数人拿不到首轮新机”，一位华为经销商称，无论是线上商城、线下还是电商渠道，所开放的预定只是意向统计，而非排序购买的资格。一位门店工作人员也告诉Tech星球，现阶段预订的确是登记意向，后续到货后要进行抽签决定。另一个门店的销售则表示，从发布当天至今，因为过于火爆，门店已经停止了预约登记。在二手交易平台闲鱼、得物，以及抖音上，华为三折叠的大量预订订单出现转让，标价3万-9万不等，普遍溢价8千元至6万元。通过和闲鱼上的商家沟通，大都表示，不能保证到货，但定金可退。咸鱼平台上搜到的部分帖子着实有点“夸张”（图/网络）一位保证有货的商家称，只有到9月20日开售当天，才能知道放货量，最终决定终端的销售价格。“现在下单需要支付1万元定金，当9月20日手机正式发售后，会给到最终价格，如果买就支付尾款，如不能定金则会退回。”另一位经销商告诉Tech星球，这些黄牛大都是散户，肯定拿不到第一批现货。“我们大概能够拿到两台货，但目前还不知道价格。”据其透露，当下需要等代理给出最终价格，因此只能给到一个预定价。“暂定是7万元左右，多退少补。”华为三折叠手机数万元溢价背后的直接原因，在于首批货源稀缺。一位经销商透露，其所在的江苏省一个地级市，能够拿到的首批供货只有几十台。上述经销商提到，考虑到产品的定位，华为对于三折叠的配货策略标准会更高，“一些三四线城市或者腰部商的门店拿不到首批货。”经销策略以外，良率与产能也是造成缺货的关键因素。一位折叠屏手机产业链人士也告诉Tech星球，这几年，折叠屏手机供应链逐渐成熟，但华为三折叠屏因为多一道铰链和屏幕，产线磨合和良品率的提升都需要时间，“所以前期的供货一定是有限的。”对于部分经销商而言，货源不充足却并非坏事。上述渠道人士称，Mate 60系列上市时的火爆和缺货状态，就曾为经销商和产业链带来了可观的利润。而且根据过往经验，华为的折叠屏产品都能够在较长的时间内保持溢价状态。如今，华为Mate 60系列发布至今已经超过一年，在8月中旬也开启了官方降价，经销商们迫切需要找到下一个赚钱的标的，不少经销商都将希望押注在了三折叠上。不过，多位华为销售人员称，就像Mate 60系列一样，Mate XT在上市初期的确会一定有溢价空间，等到货源基本充足时，溢价就会消失。高端折叠屏走不进大众市场Mate XT并不神秘，早在今年8月初，余承东就在飞机被“偶然”拍到翻阅手机，其手中拿着的正是一个三折叠试验机。在发布会上余承东的展示中能看到，Mate XT在全折叠状态下可做普通单屏手机，展开两屏则成为“大折叠”，若全部展开则能够变成一块平板。三折叠意味着Mate XT能够兼顾手机和平板两种形态，在观影、处理文档，或阅读书籍时体验更佳。图为发布会现场一位体验了Mate XT的网友告诉Tech星球，将三折叠完全展开，显示面积比双屏多了一半。而且Mate XT可以在同一屏幕同时运行两个应用，“是一种类似于使用电脑的体验。”一位门店销售称，该款手机受众群体定位正是商务人士。“适配出差路上办公的场景，Mate XT相比电脑更便携。”上述提到的一位经销商也表示，目前咨询及付定金的用户大都提到了办公用途。自2019年折叠屏手机上市，中国折叠屏手机市场就迎来了连续4年同比超过100%的增长。同时渗透率也在提升，根据艾瑞预计，折叠屏手机在高端机市场进入快速渗透阶段，渗透率预计将从2023年的9%增长至2025年的20%。但即便增长率和渗透率同步加速，折叠屏却依旧难以撕掉小众标签，走入大众市场。上述折叠屏手机产业链人士认为，成本高导致其价格高，是折叠屏手机局限于小众市场的核心因素，放到三折叠上，现象会更为突出。此前国外博主jasonwill在社交平台爆料称，华为三折叠屏手机的原型工程机超过了3.5万元。此外，该产业链人士提到，相比大折叠屏、小折叠屏，三折叠需要同时使用柔性OLED屏幕和双铰链结构，“成本和良品率都是难题。”根据山西证券研报显示，目前业界铰链的良率中位数约落在50%至60%。在华为的新品发布会上，余承东同样提到了成本，他表示三折叠成本确实非常高，后续会继续迭代工艺、提高良率降低成本。高成本决定了三折叠高昂的价格，而这样的价格又限制了其所能覆盖的用户。今年3月份，上海证券曾预测称，华为首款三折屏手机销售表现可参考华为首款折叠屏手机Mate X的销量。根据其推测，Mate X月销量大约为10万部，考虑到“三折屏手机”售价高于Mate X（约2万对比1.7万），预计2024年该机型销量或为其销量的70%至90%，即42至54万台。但根据此前博主@数码闲聊站的透露，截止今年6月，华为 Mate 60系列全版本销量已经超过千万台。和苹果，打一场高端市场争夺战比起承担销量冲高的重任，Mate XT更像是华为再次攻入高端市场的一个信号。“iPhone16不用加价，如果订不到Mate XT，可以考虑定金转购”，闲鱼上一位商家称。华为新品发布会同日，苹果发布了全新的iphone16系列手机，最高配价格为13999元。根据苹果发布会，苹果iPhone16系列的升级更多表现在芯片、人工智能以及摄像头性能的进一步增强上。iPhone16全系列的芯片配置支持苹果智能（Apple Intelligence）。由于用户对AI感知并不强烈，且iphone16系列外观设计仍沿袭传统，创新不足，就导致市场给出了缺乏新鲜感的评价。一位此前倒iPhone的黄牛告诉Tech星球，自己一台也不打算囤货，“去年的iPhone15系列就没有什么利润。”一位苹果门店的销售称，iPhone 16系列手机目前尚未到店，且前来特地咨询的用户也并不多。苹果一直是高端手机市场无可争议的领跑者。但随着Mate 60系列的发布和麒麟的回归，华为对高端市场的攻势愈加猛烈。据Canalys数据，在中国大陆600美元以上手机市场，2024年一季度，苹果销量同比下跌25%，市占率为54%。对比华为，销量增长67%，市占率达到了26%。2024年二季度华为继续追赶苹果，双方差距缩小。苹果销量同比下降7%，市占率进一步下降至52%，华为销量同比增长82%，市占率提升至30%。华为近两年份额的回收基本来自于Mate和P系列等高端机型的热卖，其中折叠屏是华为区别于苹果，冲击高端的一个利器。北京的一位华为经销商告诉Tech星球，目前华为折叠屏产品在其门店销售中占比接近三分之一。“Mate X5和nova Flip分别覆盖了大折叠和小折叠的用户人群。”三折叠的推出丰富了华为折叠系列的产品形态，能够覆盖更广泛的用户群体。不过该经销商认为，从产品形态和售价定位来看，Mate XT和iPhone 16所覆盖的用户并不完全相同，尚未发布的华为Mate70系列才是iPhone16系列的直接竞品。“如果Mate70系列还能搭载上‘纯血鸿蒙’（纯血鸿蒙：只能运行鸿蒙原生应用，不再兼容安卓应用），那苹果的市占份额可能会进一步缩小。”如今智能手机市场从红海走向血海，从Mate60系列，到最新发布的Mate XT，未来华为与苹果之间的对决会愈发激烈。

金融界9月11日消息腰斩再腰斩的“白色石油”碳酸锂迎来了利好消息，巨头宁德时代位于江西宜春的春枧下窝矿停产了。11日盘中，市场小作文发酵，UBS在报告中称宁德时代暂停江西锂云母业务，将导致中国碳酸锂月度产量减少5-6千吨。在消息刺激之下，碳酸锂期货出现暴涨。截至收盘，碳酸锂主力期货大涨近8%，报78450元/吨，渐渐逼近8万元大关。与此同时，A股锂矿股大涨天齐锂业、赣锋锂业、永杉锂业、威领股份涨停；甚至在锂矿股行情的带动下，固态电池、光伏、充电桩等纷纷反弹，联创股份、德福科技、海源复材、国晟科技、金冠股份、奥特迅等都封住涨停。受宁德时代暂停江西锂云母业务消息刺激，碳酸锂期货出现暴涨对于宁德时代的停产传闻，有媒体向通过一业内人士向宜春某大型锂云母企业求证，被问“宁德时代在宜春的矿山是否停产”后，对方称“停了”。有期货分析师在研报中，其“向企业求证消息真实性”后，“得到企业确认”。“企业表示，昨天（或指9月10日）确实有会议在布置停产计划，预计于9月份的生产任务完成后执行。”上述研报中称。不过对于停产传闻和具体停产原因，宁德时代官方尚未有回应。宁德时代该矿综合成本约12.5万/吨值得注意的是，近来碳酸锂价格不断下探、甚至在9月6日碳酸锂主力合约价格一度打开7万元大关，最低触及69700元/吨低点，而在2022年碳酸锂价格一度触及60万元历史高点。如今的价格已经接近1折。特别是，7万元的价格线对于业内十分敏感，这是年初业内预计的价格波动区间下限，随时能够触发企业的大规模减产。其中，宁德时代此次停产位于江西宜春春枧下窝矿的成本价格远在7万元/吨之上。资料显示，2022年8月，宁德时代宣布取得枧下窝矿采矿权，下矿区资源储量96025万吨，拥有伴生锂金属氧化物量约266万吨，平均氧化锂品位0.27%，折合碳酸锂当量约657万吨，跃居宜春最大锂云母矿。一期项目己在2023年年中达产，年产碳酸锂4.2万吨左右。根据市场对宁德时代枧下窝矿区生产成本测算，宁德时代该矿的现金成本在10万/吨附近，综合成本在12.5万/吨附近。此外，国轩高科割石里矿区水南矿段瓷土矿的估计和宁德时代相近。枧下窝矿区工地 资料图 图/财联社在碳酸锂期货暴涨的同时，碳酸锂现货价格出现反弹迹象，上海钢联发布数据显示今日电池级碳酸锂价格较上日上涨1000元，均价报7.35万元/吨。今日下午结束的雅保公司电池级碳酸锂竞标活动显示，本次为吉诚锂业所产200吨碳酸锂招标，中标价格为75008元/吨。供求关系出现改观在期货、现货市场纷纷异动的背后，碳酸锂背后的供求关系正在一点点改观。SMM的周度库存数据显示从8月开始库存连续6周下降，9月8日当周，碳酸锂总库存去库1483吨，下游去库807吨，冶炼厂去库2176吨，贸易商及其他库存累库1500吨。月度数据显示，碳酸锂8月份产量为61330吨，环比减少3630吨，下降幅度较7月份扩大。进出口数据方面，智利向中国出口碳酸锂规模连续4个月下滑。据智利海关公布的数据显示，智利8月锂出口量为18,145吨，其中碳酸锂出口量为16,112吨，环比下降20%，同比下降11%。当月对中国出口碳酸锂12,143吨，环比减少22.8%，同比减少6%。考虑到海运时间等因素，预计中国9-10月进口碳酸锂数量将有所减少。据TrendForce集邦咨询最新研究结果显示，8月镍、钴、锂等电池金属市场行情依然疲软，相关原料价格持续下跌。由于锂离子电池材料成本的下降，使得电芯价格继续下跌。碳酸锂价格在8月下旬触底后已开始回稳，尽管目前碳酸锂供给端仍存在过剩压力，但上游减产措施逐步显现效果。产业链经历一段时间的去化库存后，再加上传统旺季（9-10月）的到来，中下游企业的备货积极性有所提升，预计短期内锂盐价格将迎来阶段性的小幅反弹。虽然外部不确定因素依然存在，但在锂价临近低点时，电池厂商可能会提前备货，预估9月市场或迎来阶段性需求回升。在宁德时代出手停产之后，这会是碳酸锂的周期底部信号？后续各大锂矿企业的生产动向值得关注。本文源自：金融界 作者：大江大河