证券时报记者 秦燕玲

　　中国人大网日前公布了金融稳定法草案二次审议稿（下称“草案二审稿”）全文，并自6月28日至7月27日公开征求意见。

　　管理机制方面，草案二审稿删去了此前草案中有关“国家金融稳定发展统筹协调机制职责”的相关内容，进一步明确了中央金融工作领导机构职责：负责金融稳定和发展工作的决策和议事协调，研究制定、指导实施金融领域重大方针政策，负责金融稳定和发展的顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

　　草案二审稿还增加了国务院有关部门、省级人民政府按照职责分工“防范和依法查处非法金融活动”的相关规定——国务院金融管理部门和其他有关部门按照职责分工，履行金融风险防范、化解和处置责任，防范和依法查处非法金融活动。省、自治区、直辖市人民政府按照职责分工，履行辖区内金融风险防范、化解和处置，以及防范和依法查处非法金融活动相关责任，采取有效措施维护社会稳定。

　　相较此前草案，草案二审稿对金融风险防范处置相关规定有较大修改。

　　风险防范方面，草案二审稿增加了国务院金融管理部门建立“早期纠正机制”的有关规定，明确“国务院金融管理部门建立所监督管理行业、机构、业务、市场的金融风险监测预警和早期纠正机制”。

　　风险化解方面，草案二审稿依据被处置机构的类型，匹配相关部门的处置责任。例如，全国性银行、证券基金期货经营机构、中央金融企业及其控股金融机构的风险处置，由国务院金融管理部门牵头组织实施，省、自治区、直辖市人民政府按照职责分工做好风险处置相关工作。地方中小金融机构、农村金融机构的风险处置，由其注册地所在省、自治区、直辖市人民政府牵头组织实施。

　　中国社会科学 院法学研究所副研究员肖京在接受证券时报记者采访时表示，这一修改主要是考虑到金融风险具有较强的综合性、复杂性和外溢性，对金融风险的处置需要多个相关部门密切配合，同时考虑到进一步明确分工、压实地方政府责任。

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