逢山开路 遇水架桥|雨林里的改革探索

来源: 宣讲家
2024-07-10 03:54:03

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  在海南白沙黎族自治县南开乡的大山深处,茂密繁盛的树林生长得郁郁葱葱,生机勃勃。很难想象,就在5年前,这里还有不少村子散落其间。

  护林员老符一家几代人就曾在山上生产生活。2019年,海南出台“热带雨林国家公园体制试点方案”,老符一家和村民们响应政策搬下了山。那时,老符还是第一次听到“国家公园体制”这个新名词,但打小就在林子中长大的他意识到,即将改变的不只是自己的命运,更是这片雨林的未来。在雨林生境不断向好的近几年里,全球最濒危灵长类动物海南长臂猿,数量从上世纪八十年代的7只增长到如今的42只。该案例被世界自然保护联盟誉为“濒危物种保护的中国智慧”,建议向全球推广。

  事实上,早在2013年11月,“国家公园体制”就首次出现在党的十八届三中全会上。在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》这份绘就了全面深化改革全新蓝图的重要纲领性文件中,“建立国家公园体制”被列为其中一项重点任务,其目的就是要保持自然生态系统的原真性和完整性,保护生物多样性,保护生态安全屏障,给子孙后代留下珍贵的自然资产。这是以习近平同志为核心的党中央站在实现中华民族永续发展的战略高度作出的重大决策。

  短短几年间,在习近平总书记亲自主持推动下,一系列构建起国家公园体制“四梁八柱”的制度文件密集出台。此外,习近平总书记还亲自审定了三江源、东北虎豹、大熊猫、祁连山、海南热带雨林等一批国家公园的具体试点方案。

  从此,一场非同寻常的改革探索之路在海南热带雨林拉开大幕……

  总监制丨闫帅南

  监制丨耿志民 王文昌

  制片人丨韩任伟 彭裔然

  编导丨姚祎婷

  记者丨叶飞

  摄像丨陈雷

  剪辑丨杜弘杨

  视觉丨翟锦羽 高凌潇

  配音丨王帅天

  音编丨王安然

  统筹丨杨波 刘霄 金伊结 邢增柳

  合作丨总台海南总站

  鸣谢丨海南热带雨林国家公园管理局 海南国家公园研究院

  违法行为人的同一行为既违反行政法应受行政处罚,又触犯刑法应受刑罚处罚的情形下,行政执法机关在将案件移送司法机关之前已经作出的行政处罚,折抵相同功能的刑罚。依照《中华人民共和国行政处罚法》(2017年修正)第二十八条“违法行为构成犯罪,人民法院判处拘役或者有期徒刑时,行政机关已经给予当事人行政拘留的,应当依法折抵相应刑期。违法行为构成犯罪,人民法院判处罚金时,行政机关已经给予当事人罚款的,应当折抵相应罚金”,《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第十一条第三款“行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件前,已经依法给予当事人罚款的,人民法院判处罚金时,依法折抵相应罚金”的规定,这种折抵是执行上的折抵,而不是处罚决定本身的折抵,且仅折抵惩罚功能相同的处罚,功能不同的处罚内容不能折抵。因此,在刑事侦查立案前已经作出的行政处罚不应撤销。万山区林业局在将涉嫌犯罪的行政违法行为移送公安机关,公安机关立案后万山区林业局又撤销其在先已经作出的行政处罚决定时,不但撤销了与刑事裁判可能作出的罚金刑功能相同的罚款处罚,还一并撤销了不属于刑罚处罚功能的责令违法行为人补植复绿以恢复原状的行政处罚。万山区林业局这一撤销行为违反了法律规定。

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