原标题：深度|银行业零售“失速”、对公顶起

　　21世纪经济报道 记者李愿 北京报道

　　经济下行压力持续，被商业银行当作“压舱石”的对公业务地位进一步凸显：一方面可通过对公业务来平衡信贷需求不足导致的零售业务放缓局面；另一方面可以支持实体企业发展，相关领域、行业也可实现转型升级发展，如“五篇大文章”等。

　　21世纪经济报道记者梳理11家A股主要上市银行财报发现，今年上半年这些银行对公贷款增速全部高于零售贷款增速，多家增速超过10%；而在规范“手工补息”的背景下，除个别银行外，其他银行对公存款增速均低于零售存款增速，且不少出现了负增长，部分股份行降幅较大。

　　尽管面临经济下行压力，对公贷款资产质量仍然在不断改善，这与银行业的整体资产质量趋势是保持一致的。上半年这11家银行的对公贷款不良率均较年初下降。对比来看，多数银行对公贷款不良率仍高于整体不良率，其中房地产业不良率相对较高，但也出现了较为明显的边际改善迹象。

　　从营业收入情况来看，分化较大。有两家银行对公业务营业收入增速超过10%，5家银行则增速低于-5%。对比这些银行的全行营业收入增速，对公业务营业收入增速与之几乎保持一致，即全行营业收入增速为负，对公业务营业收入增速也几乎都为负。从二者之差来看，有7家对公业务营业收入增速降幅相对更大。从对公业务营业收入占比来看，多数银行在40%-50%之间，个别银行大幅偏离此区间。

　　从税前利润/利润总额看，分化更大。由于前期拨备计提充分，11家银行对公利润增速普遍好于整体营业收入增速，其中仅有2家利润增速负增长，2家银行小幅正增长，还有2家银行对公业务利润增速超过100%。从利润占比看，多数银行在40%-70%之间，部分银行大幅偏离此区间。

　　净息差的下行，在对公贷款平均收益率、对公存款平均付息率变化上也有较为明显的体现。上半年，这11家银行的对公贷款平均收益率同比下行，对公存款平均付息率也全部下行，但对公贷款平均收益率降幅相对更大。

　　企业多贷、居民多存

　　事实上，信贷增长“对公强、零售弱”的格局已持续多年。21世纪经济报道记者据央行金融统计数据报告测算，今年上半年对公贷款增量占比为82.89%，已连续3年高于80%，2019年-2021年这3年分别为64.74%、72.54%、65.60%。

　　从投向来看，对公贷款主要聚焦于国家区域发展战略、制造业、战略性新兴产业等。农业银行披露，上半年该行制造业贷款余额超过3.2万亿元，其中制造业中长期贷款余额为1.41万亿元，较年初增长16.4%；民营企业贷款余额为6.24万亿元，较年初增长14.4%；国家区域发展战略新增对公贷款7855亿元。建设银行披露，上半年该行制造业贷款余额为3.05万亿元，较年初增加3459.36亿元，增速为12.46%；民营企业贷款余额为5.87万亿元，较年初增加4717.66亿元，增速为8.74%；战略性新兴产业贷款余额为2.72万亿元，较年初增加4748.99亿元，增速为21.19%。

　　对公贷款中的房地产业贷款不良率相对较高，有5家银行不良率高于5%，但也有银行低于2%。对比去年末来看，8家出现下降，中国银行、光大银行降幅较大，1家持平，仅2家有所提升。“今年上半年以来，随着国家支持房地产平稳发展的各项政策效果转换，房企外部融资环境有所改善。”中国银行时任风险总监刘坚东分析称，将持续加强房企授信风险的监测和处置，继续通过重组、转让、核销等多种方式，有效防范化解房地产风险。

　　在贷款之外，债券承销等也是支持实体经济发展的方式，为此不少银行通过对公综合融资规模（FPA）来衡量对公金融服务。邮储银行披露，该行FPA余额为5.16万亿元，增速10.26%；招商银行披露，该行FPA余额为59947.38亿元，较年初增加4240.64亿元；光大银行披露，该行FPA余额为5.09万亿元。

　　“当前银行业普遍面临着融资脱媒、资本约束、合意管理、利差收窄等一系列的冲击和挑战。”光大银行副行长刘彦表示，以FPA为关键指标展业模式的升级，有利于该行完善客户需求服务，FPA余额突破5万亿元，有力推动了公司金融整体效能的提升。

　　与对公贷款不同，对公存款则出现少增。央行金融统计数据报告显示，上半年非金融企业存款减少1.45万亿元。而通过住户存款指标测算，今年上半年新增占比达到80.89%，2021年-2023年分别为53.02%、54.89%、59.25%。

　　21世纪经济报道记者了解到，今年上半年对公存款少增主要与整治资金空转、规范“手工补息”有关，企业“低贷高存”的现象明显减少，存款“挤水分”。

　　从上述11家银行上半年对公存款来看，民生银行、光大银行、交通银行、工商银行、农业银行、建设银行增速为负，其中民生银行、光大银行降幅较大，分别为-9.7%、-8.9%。与之对应的，上半年这些银行对公存款平均付息率降幅也相对较大，其中交通银行、民生银行、中信银行降幅超过0.1个百分点。

　　民生银行财报显示，上半年该行对公存款减少为对公活期存款、对公定期存款同时减少，减少额分别为1478.97亿元、1481.86亿元，同期该行对公活期存款、对公定期存款平均付息率分别下降0.21个百分点、0.13个百分点；交通银行财报显示，上半年该行对公存款减少为对公活期存款减少，减少额为1371.53亿元，同期该行对公活期存款平均付息率下降0.02个百分点（对公定期存款平均余额有减少，平均付息率下降0.2个百分点）。

　　“在负债端，我们多措并举，压降负债成本。”交通银行副行长周万阜在该行业绩发布会上表示，包括大力压降高成本存款、促进低成本存款增长等，“当前存款的定期化、长期化趋势还是没有得到缓解，一定程度上影响整体的存款成本的下行的幅度。”与其他大行相比，交通银行存款平均付息率相对还较高。

　　中信银行则在对公存款小幅增长的同时实现了对公存款平均付息率的最大幅度压降，主要是对公活期存款的增长抵消了对公定期存款的下降。中信银行业务总监陆金根表示，在规范“手工补息”当月，全市场对公存款出现了大幅下降，并且出现了同业化、定期化和理财化的“三化”趋势，该行第一时间拿出了一系列的措施进行稳存、增存，工作成效显著，规模增长和成本变动均优于同业平均水平。

　　“42家A股上市银行活期存款上半年负增长，主要为信贷需求偏弱和‘手工补息’整改导致对公活期存款大规模净流出，但值得注意的是，上半年各家银行积极拓展代发、结算等核心存款留存，个人活期存款增长较好。”广发证券分析表示。

　　平衡零售业绩下滑

　　“（对公贷款、居民存款增量占比）两个80%凸显了发展公司金融，实现均衡发展的必要性。”定位于大型零售商业银行的邮储银行，该行副行长兼董事会秘书杜春野在业绩发布会上表示，要想打造一家“值得信赖的好银行”，首要就是必须保证经营持续稳健、能够穿越周期，这就要求该行业务结构要相对均衡，长项更长，短板不短。

　　事实上，在2023年邮储银行就提出了不但要把公司金融打造成为全行经营发展的增长点，更要成为零售银行战略的支撑点和资金资管业务的着力点。

　　从上半年的对公业务业绩来看，邮储银行取得了明显的成效：全行营业收入增速为-0.1%，对公业务营业收入增速为13.7%，税前利润大幅增长522.0%，均远高于六大行对公业务营业收入增速。

　　不过，从占比来看，邮储银行与其他银行仍有一定的差距，其他银行对公业务营业收入占比一般在40%左右，上半年该行仅18.3%；利润总额占比虽超过50%，但波动较大，2022年、2023年上半年该行对公利润总额分别为102.70亿元、45.74亿元，占比为19.40%、8.36%，同时对公一鸣惊人的数据也与该行今年上半年零售利润总额降幅较大有一定关系，从2023年的419.81亿元降至今年的167.47亿元。

　　21世纪经济报道记者观察到，在银行业，类似于邮储银行这样分年度来调节对公业务、零售业务利润的银行不在少数，这也是这些银行对公利润增速、占比波动较大的原因。

　　以大行中的工商银行为例，上半年该行对公业务税前利润增速为51.9%，与对公业务营业收入增速差距较大。财报显示，2022年、2023年上半年该行对公利润总额分别为927.33亿元、609.60亿元，占比为44.2%、29.09%，而今年占比为47.0%。对应的，近3年该行零售业务税前利润占比分别为47.0%、50.9%、32.2%。

　　工商银行调节不同分部的利润从资产减值损失数据上也有一定的体现，2022年-2024年该行对公业务资产减值损失分别为741.26亿元、980.02亿元、519.91亿元，波动较大。

　　与此同时，还有不少银行今年上半年对公业务利润增速、占比波动较大，与零售业务、其他业务波动较大有关，尤其是零售业务集体“失速”，导致这一变化更加明显。

　　以对公业务利润总额占比最高的平安银行为例，上半年该行对公业务利润总额占比达到79.6%，主要是零售利润总额大幅下降了79.53%，占比从2023年的34.1%降至7.0%，对公业务利润占比则从39.6%升至79.6%。类似的还有中信银行，上半年该行对公业务税前利润占比为59.9%，去年同期为48.8%，而零售业务税前利润占比从去年的26.5%降至6.1%。

　　“这一年，对公业务起到了非常大的掩护、替代作用，对公贷款在股份行中名列前茅，并且资产质量维持了基本稳定，给零售调整创造了一定的时间和空间。”平安银行行长冀光恒表示。

　　民生银行对公业务利润总额占比则始终较高，2022年-2024年上半年分别为66.85%、67.47%、72.30%；建设银行对公业务利润总额占比则始终较低，2022年-2024年上半年分别为28.07%、9.82%（口径有调整，2023年 上半年财报测算数据为27.25%）、10.0%，该行称自编制上年度财务报表起，因管理口径变更，调整了个别业务的业务分部归属，同时对比较数字进行了调整。

　　“尽管当前经济形势下部分企业现金流承压，但对公企业抵抗系统性风险能力仍强于个人，此外由于前期对房地产及城投冲击的担忧，上市银行对公业务前瞻性的多计提了拨备，故即使形成损失，当期所受影响依旧有限。”开源证券分析称。

　　对公业务波动大不仅仅反映在利润上，营业收入也是如此。上半年不少银行对公业务营业收入增速低于全行营业收入增速，包括四大行等，其中建设银行、中国银行差距接近5个百分点。

　　以中国银行为例，今年上半年该行对公营业收入为1239.70亿元，其中利息净收入为1032.71亿元，手续费及佣金净收入为194.68亿元，汇兑收益为5.92亿元，三者去年同期分别为1075.88亿元、220.96亿元、14.21亿元，均有不同程度的下降。建设银行也是利息净收入、手续费及佣金净收入有所下降。

　　分析来看，对公业务中的利息净收入减少与对公贷款平均收益率下降有关，数据显示，上半年上述11家银行均有不同程度的下降，其中工商银行、中国银行、平安银行、光大银行降幅相对较大，超过0.3个百分点。

　　进一步对比对公贷款平均收益率与对公存款付息率的降幅发现，上半年工商银行、平安银行、建设银行、光大银行降幅相对较大，超过0.2个百分点，几乎也是这些银行上半年对公营业收入降幅相对较大。平安银行是例外，主要是该行非利息净收入增长较多，其利息净收入下降8.29%，与对公业务营业收入15.8%的增速形成了鲜明对比。

　　这种变化既体现了商业银行对实体经济的让利，同时也说明对公业务竞争非常激烈。“现在是对公贷款为了上量，价格不是很划算。”冀光恒谈到，将来要追求价，从长远来说，希望有个比较像样的息差。

　　中信银行对公贷款平均收益率相对较高，中信银行副行长胡罡表示，该行对公贷款结构进一步改善，有两个特点：一个是安全的领域占比持续提升；另一个是高风险领域占比继续下降。

　　“在整个市场竞争非常充分的今天，商业银行的公司金融竞争呈现出白热化态势，但是事不避难、道不避险，我们将坚持践行长期主义，坚持做‘难而正确的事’。”杜春野谈及当前对公业务时表示。

责任编辑：李琳琳

张雅慧（记者 陈欣睿）09月13日,近日，河南许昌一女子在社交媒体发布视频称“我的母亲一生都在被家暴”引发关注。发帖女子表示，其母亲闫某长期被父亲曹某家暴，去年下半年母亲被鉴定为轻伤二级，后父亲获刑八个月。出狱后，父亲继续对母亲及其近亲属实施恐吓，称要“砸了”母亲目前的住所。该女子还提到，今年1月，其母亲已提起离婚诉讼，后由于诉讼到期而撤诉。目前，母亲已再次提起离婚诉讼，并于9月2日开庭。“现在最重要的就是让我妈妈可以尽快离婚。”9月9日，许昌市妇联权益部工作人员对红星新闻表示，曹某此前确实存在家暴行为，已被依法处理。针对闫某目前的处境，许昌市妇联代闫某向法院申请了人身安全保护令。9月10日，发帖者、闫某的女儿告诉红星新闻记者，法院已向母亲签发了人身安全保护令。河南省许昌市建安区人民法院9月10日作出的《民事裁定书》显示，法院经审查认为，申请人闫某与被申请人曹某系夫妻关系，双方于1995年登记结婚。2023年9月4日晚，曹某与闫某因家庭矛盾发生争吵后，曹某将闫某殴打致轻伤二级，曹某已于2023年12月28日被该院以故意伤害罪判处有期徒刑八个月。同时，该院于2024年8月8日受理了两人离婚纠纷一案，现正在审理中。经查，闫某的申请符合人身安全保护令的法定条件。依据《中华人民共和国反家庭暴力法》相关规定，建安区人民法院裁定：禁止被申请人曹某对申请人闫某实施家庭暴力；禁止曹某骚扰、跟踪、接触闫某及其近亲属；禁止曹某进出闫某住所。9月10日晚，闫某的女儿再次发文称，当地妇联已联系法院协调，对于闫某的离婚诉求，法院将“尽快判决”。

张雅慧（记者 袁涵雄）09月13日,�

“省去收文件报送材料，减少会议时间、次数……”谈到乡镇撤销议事协调机构时，吉林省通榆县双岗镇政府主要负责人如是说。近期，多地大批撤销议事协调机构，通榆县这座位于东北的小城也因此进入公众视野。在本轮地方机构改革中，通榆县撤销议事协调机构超900个。其中，150个县级议事协调机构，撤销125个，保留25个；县辖3个街道、16个乡镇所设立的810个议事协调机构，全部撤销。在这些乡镇、街道中，双岗镇撤销的议事协调机构数量较多，达到109个，诸如推进“地趴粮”整治工作领导小组等议事协调机构，皆不再保留。双岗镇政府主要负责人向中国新闻周刊介绍说，该镇议事协调机构设立的时间，主要集中在2018年至2023年。他提到，议事协调机构撤销后，相关工作任务“清单化”，并不影响各项工作的推进，相比之前“更能节省时间和精力”。据了解，包括吉林省通榆县在内，在新一轮地方机构改革中，湖南、山东、四川、江西、广西、浙江、江苏等多地也都精简、撤销大批基层议事协调机构。除基层议事协调机构撤销的数量引人关注外，外界对议事协调机构如何精简、撤销，精简、撤销后相关工作如何协调、推进也颇为关注。近日，中国新闻周刊记者赴通榆县，了解议事协调机构撤销背后的故事。兼顾原则性和灵活性“乡镇不设议事协调机构，这是机构改革方案明确要求的。”通榆县委编办主任常明向中国新闻周刊表示，通榆县县级议事协调机构保留25个，这是通盘考虑后确定的，且对议事协调机构数量实行总量控制，后续将根据工作实际动态调整，撤一设一，总量不变。中国新闻周刊了解到，当地机构改革既有原则性，也有灵活性。原则性体现在总量控制上；灵活性体现在保留哪些议事协调机构，当地可根据实际情况作出决定。常明举例说，通榆县近年大力发展新能源产业，且卓有成效。为了进一步促进新能源产业发展，当地保留了通榆县加快新能源产业发展领导小组。“如果将来工作重点发生变化，可再设立其他议事协调机构，撤销新能源产业发展领导小组，如此减一增一可保持总量不变。”常明向记者展示的相关文件显示，通榆县保留的县级议事协调机构，多与中央、省、市保留的议事协调机构相对应，其中结合当地产业发展保留的，仅有涉及新能源产业发展的领导小组。何种议事协调机构可保留，常明提到三种情况：一是依照法律和规章制度需要建立的；二是对应中央和省委重要工作的，比如县委农村工作领导小组；三是根据当地实际工作需要保留的。常明补充说，全县150个县级议事协调机构实际上很多已不再承担相应职责，只是工作完成之后协调机构并未及时撤销。县委编办梳理后发现，部分议事协调机构设立的时间跨度比较长，最早的可追溯到20世纪90年代，“早些年对议事协调机构的设立、撤销没有明确的规定，这次机构改革完整梳理并规范起来了”。通榆县委、县政府 摄/佟西中通榆县地处吉林省西部，科尔沁草原东陲，隶属于吉林省白城市，全县下辖19个乡镇、街道，截至2023年年底，现有常住人口26.5万。双岗镇地处通榆县北部，现有常住人口6000多人。在此轮机构改革中，双岗镇撤销109个议事协调机构，是全县撤销议事协调机构数量较多的乡镇。该镇政府主要负责人介绍说，双岗镇于2023年12月接到通知，随后梳理并撤销本乡镇的议事协调机构，“之后也不再设立乡镇议事协调机构了”。撤销、精简的逻辑资料显示，议事协调机构指为加强某些跨领域、跨部门重要工作的领导和组织协调而设立的工作协调机构。这些机构命名多样，如领导小组、协调小组、委员会、指挥部、办公室等，通常分为常设型、阶段型、临时型等，一般不单设实体性办事机构，不单独核定人员编制和领导职数。清华大学国情研究院副院长鄢一龙认为，议事协调机构成立有其必要性。他说，有些工作并非单个部门能够完成，需要多个部门协调配合，这是设立议事协调机构的初衷。鄢一龙向中国新闻周刊表示，十九届三中全会明确要求，基层政权机构设置和人力资源调配必须面向群众、符合基层事务特点，不能简单照搬上级机关设置模式。然而，在实践中，许多地方的基层仍然按照和上级对口的方式设置议事协调机构，加之不少临时设置的机构在相关工作完成之后没有及时撤销，一些地方甚至为了应付上级考核而“空设”，导致议事协调机构数量不断膨胀，给基层带来了很多负担。这被认为是基层议事协调机构撤销、精简的原因之一。北京大学政府管理学院教授白智立向中国新闻周刊表示，一些议事协调机构可能本来就没有必要设立，但基层政府根据上级要求或为了体现对上级下达的专项任务的重视而设立，或者该专项工作已经结束，但没有撤销，因此需要进行清理。常明提到，当治理重点变化时，基层会设置临时的议事协调机构。当新的工作需要协调时，会成立新的议事协调机构，而此前的议事协调机构并未撤销，这是议事协调机构不断增多的原因之一。双岗镇党委、镇政府 摄/佟西中双岗镇政府主要负责人介绍说，乡镇一级设立的议事协调机构主要有三类：一类是应上级或上级部门要求成立的，“明确谁牵头、谁负责”；一类是乡镇比照上级下发的任务实施方案成立的，“比如，县里就某项任务向乡镇发布一个实施方案，方案后会附领导小组成员名单，相应乡镇会比照县里成立领导小组”；还有一类是乡镇就临时性的工作自主成立的议事协调机构。双岗镇政府主要负责人还提到，前些年，上级考核下级某项工作时，会要求下级建立领导小组。通榆县委编办副主任曹光宇证实，早年考核曾有过此要求。某直辖市乡镇街道一位办公室人员告诉中国新闻周刊，部分议事协调机构未必真实存在。“有时上级为推动某项工作，要求基层成立相应的议事协调机构，并且在年底考核时赋予相应的分数。为得到此分数，乡镇会出具文件，证明成立了议事协调机构，但实际上并未运作过。”他说。此外，一位曾在基层乡镇工作数年，后来在某直辖市政府直属部门工作的干部范正（化名）告诉中国新闻周刊，乡镇成立议事协调机构，一是有议事协调的现实需求，二是希望向上级显示重视此工作，进而得到上级领导注意，得到各种资源支持。他还提到，成立议事协调机构，开会、发文、考核，可以此形成考评依据，也就形成了“纸面政绩”。工作任务“清单化”基层议事协调机构精简、撤销后，但议事协调的需求仍然存在。精简、撤销后，县乡又如何做好协调工作？常明介绍说，撤销县级议事协调机构后，主责部门会担负起协调工作，主责部门若遇协调困难，则分管主责部门的县领导会协调，“若仍然协调困难，还有县主要领导及纪检部门监督履职”。他提到，议事协调机构一般会设置相关的办公室，具体承担协调任务。一般来说，办公室会设在主要牵头的主责部门，由县委、县政府的一位主要领导来担任协调机构的组长或副组长。常明举例说，本轮机构改革，市县两级不保留某工作领导小组，相关工作职能被放到财政局。如果财政局遇到解决不了的问题，那么他们会找分管财政局的县领导协调。就具体工作而言，当地已在执行清单制度，即上级会议部署完工作后，会发一个任务清单。常明说，各部门依据自己职责，完成任务清单内的工作，各部门工作完成后，汇总向分管领导汇报。双岗镇一位具体负责撤销议事协调机构工作的人员向记者表示，任务“清单化”后，各部门按本部门职责承担相应的任务，协调工作由乡镇分管领导承担。据其讲述，“清单化”是指，每次上级派下任务方案，与此任务有关的乡镇分管领导会做出一个工作“清单”，“谁牵头、谁配合，时间节点、任务措施、汇报对象一目了然，各部门可各司其职”。中国新闻周刊记者在双岗镇政府看到一份与农村工作相关的任务清单。该任务清单仅有2张A4纸规格的表格，表格内容包含工作方面、工作任务、工作措施、牵头领导、配合领导、具体责任人、完成时限等。工作任务明晰，工作措施具体。双岗镇多位干部告诉记者，在议事协调机构撤销前，任务清单制度已经执行数年，不过，撤销议事协调机构后，任务清单中的内容更为具体。另外，双岗镇在议事协调机构改革前的工作方案，与撤销议事协调机构后的任务清单对比非常明显。当地干部提到，2023年双岗镇防汛抗旱工作方案共12页文件，而2024年双岗镇防汛抗旱任务清单一共3张A4纸规格的表格。双岗镇在议事协调机构改革前的工作方案，与撤销议事协调机构后的任务清单对比非常明显 资料图通榆县某乡镇一位领导干部告诉中国新闻周刊，就乡镇议事协调而言，许多工作已形成机制，即使撤销议事协调机构，工作还是按照相关机制进行，但节省了材料报送及开会的时间和精力。该乡镇领导干部以“地趴粮”整治工作领导小组举例说，此前，每年秋收后至农民卖粮前，该领导小组开始运作，目的是减少粮食浪费。他说，农民在收获粮食后，因粮食产量大，较少有屯粮的习惯，粮食通常随意放在地上，如遇恶劣天气，容易出现变质的情况，造成粮食浪费。当地乡镇成立这一领导小组，成员包括分管领导、包村干部、各村支书等二三十人，进到农户家提醒粮食存放。他提到，当时，每隔十天半个月开一次会，沟通相关情况。议事协调机构撤销后，“活还是按照惯例干”，任务“清单化”后，由乡党委、政府分管领导直接协调安排。“化形为实”为基层减负中国人民大学公共管理学院教授、国家发展与战略研究院研究员马亮认为，精简、撤销议事协调机构的目的，是整治形式主义，切实为基层减轻负担。中国人民大学人力资源开发与管理研究中心主任刘昕向中国新闻周刊表示，精简、撤销基层议事协调机构，最大的作用是减少文件发布及会议数量，减少形式主义，减轻基层负担。本轮机构改革后，对比效果是明显的。双岗镇一位工作人员告诉中国新闻周刊，与去年同期相比，今年会议少开约18次，制作文件减少约50份。多位乡镇干部告诉中国新闻周刊，撤销乡镇议事协调机构并不影响相关工作推进。“干活的都是我们这些人，没有那些会议、材料，更能省时间和精力。”双岗镇政府主要负责人说。与通榆县类似，江苏省淮安市金湖县塔集镇的议事协调机构也已撤销完毕。该镇党委组织委员夏育融告诉中国新闻周刊，“真真切切地感受到了为基层减负的效果”，“不开会，不发文，很多形式主义上的东西没有了”。他提到，以前议事协调机构会抽调部分人去做某项工作，如今撤销后，基层人员精力可以放到主责主业，“变化非常大”。数据最为直观。夏育融说，塔集镇相关议事协调机构2021年至2023年共开了70次左右的会议，制发文件111份。如今随着议事协调机构撤销，这些会议和文件制发“都可以省去了”。白智立向中国新闻周刊表示，议事协调机构过多，可能助长官僚主义和形式主义，基层部门的主要精力忙于应付议事协调机构等上级的指令，无暇顾及本部门固有业务，增加了基层部门负担，议事协调机构过多，并不能真正提高行政效率。中央出台相关政策，也是在为基层减轻不必要的负担。中国新闻周刊注意到，在本轮机构改革中，中央机构编制委员会办公室在《求是》杂志上刊发的文章提到，进一步优化乡镇（街道）机构设置，综合配置工作力量。为基层扩权赋能，将基层管理迫切需要也能有效承接的权责事项依法赋予乡镇（街道），推动资源、服务、管理向基层下沉。该杂志文章还提到，要建立健全乡镇（街道）权责清单和职责准入制度，理顺县乡职责关系，加强乡镇（街道）对县直部门派驻机构及人员的管理职责，赋予乡镇（街道）工作考核权、任免建议权，保证基层能调得动、用得顺。作者：佟西中编辑：孙晓波