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（原标题：石破茂将出任日本首相）

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据最高人民检察院9月27日消息，中国海洋石油集团有限公司原党组副书记、董事、总经理李勇涉嫌受贿一案，由国家监察委员会调查终结，移送检察机关审查起诉。日前，最高人民检察院依法以涉嫌受贿罪对李勇作出逮捕决定。该案正在进一步办理中。图为李勇资料图，他曾任中海油原党组副书记李勇出生于1963年8月，1984年大学毕业于西南石油学院钻井工程专业，后进入中海油工作，曾任中海油田服务股份有限公司执行副总裁、总裁、首席执行官、党委书记等职。2016年6月，李勇任中国海洋石油总公司总经理助理、中国海洋石油有限公司执行副总裁，渤海石油管理局局长、党委书记，中海石油有限公司天津分公司总经理。2017年3月，他转任中国石化集团公司副总经理，后于2019年4月任中石化党组成员。2020年9月，李勇回到中国海洋石油集团有限公司（2017年由中国海洋石油总公司更名而来），任副董事长、总经理、党组副书记。2023年12月，李勇的个人信息已经不再出现在中海油集团的官网上。今年3月15日，他官宣落马，9月11日被通报开除党籍。经查，李勇丧失理想信念，背离初心使命，对抗组织审查；无视中央八项规定精神，多次接受供应商安排的宴请和打高尔夫球活动；违背组织原则，在组织谈话函询时不如实说明问题，违规提拔调整干部；违规收受礼金，接受可能影响公正执行公务的旅游安排，搞钱色交易；毫无纪法底线，肆无忌惮“靠石油吃石油”，长期与不法商人勾肩搭背，大搞权钱交易，境内办事、境外收钱，利用职务便利为他人在业务代理、产品销售、职务晋升等方面谋利，并非法收受巨额财物。此前报道中共中央批准，年薪曾达92万的“油老虎”被开除党籍退休3个月后被查的中国海洋石油集团有限公司原党组副书记、总经理李勇被开除党籍。据中央纪委国家监委网站9月11日消息，经中共中央批准，中央纪委国家监委对中国海洋石油集团有限公司原党组副书记、总经理李勇严重违纪违法问题进行了立案审查调查。经查，李勇丧失理想信念，背离初心使命，对抗组织审查；无视中央八项规定精神，多次接受供应商安排的宴请和打高尔夫球活动；违背组织原则，在组织谈话函询时不如实说明问题，违规提拔调整干部；违规收受礼金，接受可能影响公正执行公务的旅游安排，搞钱色交易；毫无纪法底线，肆无忌惮“靠石油吃石油”，长期与不法商人勾肩搭背，大搞权钱交易，境内办事、境外收钱，利用职务便利为他人在业务代理、产品销售、职务晋升等方面谋利，并非法收受巨额财物。经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予李勇开除党籍处分；按规定取消其享受的待遇；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。图为李勇资料图，其年薪曾达92万公开资料显示，李勇出生于1963年，高级工程师，硕士研究生毕业。他曾任中海油田服务股份有限公司总裁，中国海洋石油总公司总经理助理、中国海洋石油有限公司执行副总裁，中国石油化工集团有限公司副总经理等职。2020年9月，李勇出任中国海洋石油集团有限公司董事、总经理、党组副书记，2023年12月退休。今年3月15日，中国海洋石油集团有限公司原党组副书记、总经理李勇被查。2023年1月31日，中国海洋石油集团有限公司在网站公布企业负责人薪酬信息。李勇税前应付年薪为92.14万元。中纪委通报中提到，李勇敛财手段隐蔽，曾“境内办事、境外收钱”，此前也有落马官员通报中出现类似表述。2022年6月17日，国开行海南省分行原行长刘春生被开除党籍，通报指出，全家上阵搞“家族式腐败”，境内办事、境外收钱，处心积虑转移、隐匿非法财产。2015年4月，广东省水利厅原厅长黄柏青被查。据媒体披露，黄柏青主要家族成员共同贪腐，总计涉案金额接近2亿元。在27宗指控中，黄柏青的儿子黄晖涉及5宗，涉案金额在5000万以上。黄晖移居海外，常年向不法商人“借款”或“入干股”，还在香港开设银行账户替父洗钱，形成“老子在国内给人办事，儿子在境外大肆收钱”的腐败链条。中海油曾一天内有4名干部被查，图为中海油logo央企巨头中海油今年已有多位高管落马，曾一天之内4名干部被查。4月2日，中国海油纪检监察组、江苏省纪委监委披露消息，中国海油中海石油有限公司原执行副总裁方志、中国海油中海石油（中国）有限公司天津分公司渤海地区协调工作领导小组原专职副组长陈明涉嫌严重违纪违法，目前正接受中国海油纪检监察组和江苏省监委纪律审查和监察调查。5月6日，据中国海洋石油集团有限公司纪检监察组、湖北省纪委监委消息：中国海洋石油集团原副总经济师齐美胜接受审查调查。7月9日，中央纪委国家监委显示，中国海洋石油集团有限公司纪检监察组、湖北省纪委监委消息：中国海洋石油有限公司工程技术部原副总经理邓建明涉嫌严重违纪违法，中海石油（中国）有限公司天津分公司原党委委员、副总经理兼总工程师（钻完井）喻贵民涉嫌严重违纪违法，此外，中国海洋石油集团有限公司集团办公室原专职外部董事、中联煤层气有限责任公司原董事曹树杰涉嫌严重违纪违法，中国海洋石油集团有限公司法律与外事工作部原副总经理訾士龙涉嫌严重违纪违法，目前正接受中国海洋石油集团有限公司纪检监察组和江苏省宿迁市监委纪律审查和监察调查。就在7月8日，中共中国海洋石油集团有限公司党组刚刚通报了关于二十届中央第一轮巡视整改进展情况。根据中央统一部署，2023年4月7日至6月21日，中央第十巡视组对中国海洋石油集团有限公司党组开展了常规巡视，2023年9月20日，中央巡视组向中国海油党组反馈了巡视意见。根据通报，截至2024年3月20日，制定的145条整改措施，已完成143条。

高检网9月24日消息，十三届全国政协委员刘跃进（副部长级）涉嫌受贿一案，由国家监察委员会调查终结，移送检察机关审查起诉。日前，最高人民检察院依法以涉嫌受贿罪对刘跃进作出逮捕决定。该案正在进一步办理中。图为刘跃进资料图，他曾任公安部禁毒局局长今年3月18日消息，刘跃进被查；今年9月11日消息，刘跃进被开除党籍。经查，刘跃进丧失理想信念，背弃初心使命，对党不忠诚不老实，对抗组织审查；无视中央八项规定精神，违规出入私人会所接受宴请；在组织函询时不如实说明问题；违规收受礼金；私自留存涉密文件；毫无纪法意识，执法犯法，将公权力当作攫取私利的工具，大搞权钱交易，利用职务便利为他人在企业经营、案件协调等方面谋利，并非法收受巨额财物。刘跃进严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予刘跃进开除党籍处分；按规定取消其享受的待遇；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。公开资料显示，刘跃进，男，汉族，1959年1月生，湖南宁远人，1977年9月加入中国共产党，1974年11月参加工作，西南政法学院刑侦专业，大学学历，法学学士学位。他长期在公安系统任职，早年在天津市公安局工作，历任：市公安局刑侦处处长，市公安局副局长，市公安局副局长兼刑侦局局长等职。之后，他调入公安部，历任：公安部办公厅主任，原武警学院副院长、党委副书记，公安部禁毒局副局长、局长等职。2014年10月，刘跃进出任公安部党委委员，兼任部长助理，2015年任国家禁毒委副主任兼国家禁毒委办公室主任、公安部部长助理，2015年12月任公安部反恐专员（副部长级）、党委委员，2020年离任。此前报道“警虎”刘跃进被开除党籍：曾主管反恐，私自留存涉密文件2024年9月11日，中央纪委国家监委通报，因私自留存涉密文件、非法收受巨额财物等严重违纪违法问题，十三届全国政协委员刘跃进（副部长级）被开除党籍。公开简历显示，刘跃进为汉族，1959年1月在广西桂林出生，湖南宁远人，早年是知青，当过桂林大河公社生产队长，后经过招考推荐，进入广西人民广播电台担任记者、编辑。1979年，刘跃进考入西南政法学院（现西南政法大学），成为该校刑侦专业的首届大学生。大学毕业后，刘跃进被分配到天津市公安局。他从普通民警做起，先后担任过天津市公安局团委书记、政治部主任、分局副局长、市局刑侦处长、市局副局长等职。2001年，刘跃进调入公安部工作，先后任公安部办公厅主任，原武警学院副院长、党委副书记，公安部禁毒局副局长、局长等职。刘跃进后曾任公安部部长助理、国家禁毒委副主任兼国家禁毒委办公室主任等职，2015年12月任公安部反恐专员（副部长级）、党委委员。2020年离任。刘跃进在公安部工作期间，主管反恐和禁毒工作，曾是公安部首任副部级反恐专员，也分管食药环和涉野生动物违法犯罪等方面工作，主抓过“昆仑行动”。新京报“政事儿”曾介绍，在任公安部禁毒局局长期间，刘跃进担任湄公河“105案”专案组组长，抓获了特大武装贩毒团伙首犯糯康。因此，他被授予公安部“全国公安系统二级英模”，专案组也获得“感动中国2012年特别致敬奖”。2011年10月，东南亚缅泰边境的“糯康集团”制造“湄公河105惨案”，杀害13名中国船员，震惊世界。刘跃进带领专案组成员，深入案发地，经过6个多月的努力，将策划实施该案的贩毒集团首犯糯康抓获。2012年9月20日，该案开庭审理，糯康最后被判处死刑。图为贩毒集团首犯糯康（资料图）北京青年报发文介绍，电影《湄公河行动》中张涵予扮演的人物高刚，原型就是刘跃进。2016年2月1日，刘跃进在北京会见这部电影的主创人员并进行座谈。2016年9月，《湄公河行动》举行首映式，刘跃进也赶赴现场出席活动。从公安部离任后，刘跃进并未完全退休，曾担任全国政法队伍教育整顿中央第九督导组副组长，多次到河南、山东等地督导工作。他当时强调，各级党委要扛起主体责任，政法各单位要扛起直接责任，进一步加大刀刃向内、刮骨疗毒、自我革命的力度，坚决整治顽瘴痼疾，彻底清除“害群之马”。卸任公安部反恐专员4年后，2024年3月18日，中央纪委国家监委官宣65岁的刘跃进被查。他成为2024年全国两会结束后首名公安系统落马高官，也是今年以来中央纪委国家监委通报接受审查调查的第13名中管干部。根据中央纪委国家监委通报，刘跃进存在的违纪违法行为包括：丧失理想信念，背弃初心使命，对党不忠诚不老实，对抗组织审查；无视中央八项规定精神，违规出入私人会所接受宴请；在组织函询时不如实说明问题；违规收受礼金；私自留存涉密文件；毫无纪法意识，执法犯法，将公权力当作攫取私利的工具，大搞权钱交易，利用职务便利为他人在企业经营、案件协调等方面谋利，并非法收受巨额财物。通报称，刘跃进严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予刘跃进开除党籍处分；按规定取消其享受的待遇；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。图为刘跃进资料图，其曾是公安部首任副部级反恐专员界面新闻注意到，刘跃进被指“私自留存涉密文件”，同日被“双开”的黑龙江省人大常委会原党组成员、副主任李显刚也存在类似问题。李显刚被指“规矩意识缺失，违规打探巡视信息，违规留存涉密文件”。此类行为并不是在腐败官员处分通报中首次出现。2019年10月，甘肃省定西市政协研究室原副主任杨仲雄被通报给予党纪政务处份，其被指“非法持有、存储国家秘密文件”。2020年8月，国家信息中心原党委副书记、副主任马忠玉被“双开”，通报称其“违反工作纪律，私自留存涉密材料”。2023年7月，辽宁省委组织部原副巡视员彭益民被开除党籍，通报称其“违规留存举报材料和涉密文件”。官方通报并未透露这些官员留存的涉密文件属于哪种类型。按照《中国共产党纪律处分条例》规定，泄露、扩散或者打探、窃取党组织关于干部选拔任用、纪律审查、巡视巡察等尚未公开事项或者其他应当保密的内容的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。私自留存涉及党组织关于干部选拔任用、纪律审查、巡视巡察等方面资料，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。2024年5月1日起施行的保守国家秘密法则对机关、单位人员制定了多条保密条款，其中，非法获取、持有国家秘密载体和非法复制、记录、存储国家秘密等13种情况，将根据情节轻重，依法给予处分；有违法所得的，没收违法所得。

（原标题："乌克兰，对待盟友没有这么干的！还想不想入欧了？"）

▲事发道路红星新闻记者｜王语琤 摄影报道编辑｜何先锋责编｜官莉悲剧：男孩骑行时摔向对向车道遭来车碾压后身亡8月10日，南拒马河右堤顶路西边的庄村正在举办活动，范先生（化姓）带孩子去玩，在那里碰上了也带着孩子来玩的同村工友姜永亮。两人约好，第二天范先生搭姜永亮的车子，一起回工地。次日早晨5点30分左右，姜永亮驾驶汽车，载着范先生从村里出发，沿一条小路驶上南拒马河右堤顶路，自西向东，准备前往约40公里外雄安高铁汽车站附近的工地上班。行车记录仪显示，8月11日早晨6点12分，姜永亮以50码的速度行驶。同向车道前方有一辆机动车，右侧有一名骑行者，邻侧对向车道迎面驶来一个骑行小队。突然，骑行队伍中一名男孩摔倒，胸部以上越过道路中间的实线，倒在对向车道上。男孩跌倒瞬间，姜永亮刹车减速，随后向右靠边停车，但悲剧还是发生了。记者采访得知，事故地距南后台村“骑行小镇”约五六百米，离姜永亮驶上堤顶路的小路约4公里。事发时，范先生坐在汽车后排玩手机，突然感觉车子“咯噔”一下，停住了。他抬起头，只看到一辆自行车从车子右边经过，他问姜永亮“怎么了？”姜永亮说“出事了。”范先生随姜永亮下车，看到车后方一名男孩倒在地上，四周围了一圈人。姜永亮慌忙拨打120，范先生同时拨打了110。范先生回忆，事发后不久，男孩的父亲赶到。和男孩父亲一起的一名男子情绪激动，摔了骑行眼镜，上前打了姜永亮后脑几巴掌，扯着姜永亮，让他给孩子“跪下”。常在该路段骑行锻炼的王先生（化姓）告诉记者，平时骑行，他偶尔也会碰到男孩一行人。在他印象中，该男孩很可爱，有毅力。事发后约十来分钟，王先生骑到事发地，看到一群人围在那里。他记得，男孩父亲无助地跪在地上，司机着急地打电话。过了一会儿，救护车到达现场，男孩父亲陪着孩子上了救护车……最终，男孩不幸离世。河北容城县公安局的拘留通知书显示，事发当天，警方以“涉嫌过失致人死亡罪”将姜永亮刑事拘留。逮捕通知书显示，8月25日23时，经容城县人民检察院批准，容城县公安局对涉嫌过失致人死亡罪的姜永亮执行逮捕。▲相关逮捕通知书事发后，当地官方曾组织调解，姜永亮的家人凑了20万元，希望给死者家属做出补偿，但最终钱被退回。“一直没能见到死者家属，我们希望能够当面道歉，尽全力弥补。”姜永亮的家人说。困扰：被质疑监护不力去世男孩父亲遭网暴姜永亮只有小学文化，在与孙女士结婚后，夫妻俩育有两个孩子，孩子们都还年幼。近年来，姜永亮和几名工友一起，随工头在村庄周边的县城辗转接活，主要做水暖和电焊。2016年，孙女士被确诊患白血病。患病后，孙女士身体孱弱，只能在家中休养，做一些简单的家务。在工友们的印象中，姜永亮话不多，但为人老实厚道，对待工友也坦诚大方。妻子生病后，姜永亮工作更加拼命，总是主动加班，大家都记得，他曾在30天内“干了42天的活”。去年8月，河北遭遇强降雨，姜永亮家受洪水波及，房子开裂，一家人凑钱盖了新房。年底，为上班方便，在家人资助下，姜永亮咬牙贷款买下一台汽车。有了车后，姜永亮会载着工友们往返村庄和工地，搭车的工友时常听他聊起，还车贷“压力有点大”。出事后，范先生去姜永亮家探望过几次。孙女士红着眼睛和他聊起，凑钱盖了新房，以为生活就要变好了，没想到突发变故。她独自一人拖着病躯，上有老、下有小，不知该怎么办。记者注意到，去世男孩父亲李某的抖音简介中，写着“某某小队”，常分享他和朋友骑行的视频。事发后，有网友认为，李某不该让年幼的孩子骑公路车，且骑行速度太快，应承担监护不力的责任……很快，李某的抖音评论区充满了辱骂。不久，该账号被注销。9月12日，记者在高碑店马营乡某村找到该男孩的家人时，一家人仍沉浸在悲痛中。他们表示，孩子的去世和网络暴力，给这个家庭带来了巨大的伤痛。但他们目前无力回应网络上的争议，不愿接受采访或公开发声，“事实胜于雄辩，我们相信法律”。同村村民告诉记者，李某夫妇在附近村庄经营箱包生意，他们通常只有逢年过节才会回来。大约在2021年，男孩开始学骑自行车。不久前，李某花上万元给孩子买了一辆公路自行车，当时在村里曾引起轰动。据南风窗报道，李某曾提到，骑车的目的是想带孩子减肥。一名骑友回忆，李某40岁左右，儿子11岁。父子从东马营乡出发，如果没出事，他们会骑到最北端的沟市村附近再原路返回。▲9月12日，沟市村附近，一条通往堤顶路的小路口已被土堆封堵探访：事发道路尚未交付沿途小路已经设置路障事发路段的性质，也是事件争议的焦点之一。多位村民告诉记者，这段路已竣工了一段时间，虽没正式通车，但很好走。9月20日，雄安新区官方部门一工作人员告诉记者，事发道路处于未交付状态，具体竣工时间其暂不掌握。目前，这段路已禁止通行。几名村民、骑友向记者坦言，该道路的性质和用途让人有些“费解”。有村民认为，这段路连接着两个县，路面较堤坝下方的路更宽直，途经多个村庄，沿线村民开车走堤顶路去附近县城打工，省时、方便。但有骑友认为，道路两端设有路障围挡，且路面两侧的标线是圆点虚线，和一些景区内的路面一致，是供居民骑行休闲的，机动车不应开上来。事发一个月后，9月10日和12日，记者现场走访了解到，事发道路西侧起点位于两县交界处，临近沟市村，东至白沟镇。道路中部京雄高速东侧、薛庄村附近，一排路障将堤顶路“切断”。路段的西端起点被水泥路障封堵，路障东侧，道路中间为白色实线，路两边是白色圆点虚线。堤顶路宽敞平整，路两侧每隔数百米就有一条小路，通往堤下道路、沿线村庄和雄安县郊野公园。不过，目前堤顶路沿途小路几乎被土堆或水泥路障封堵，路口旁的树上挂着“封闭路段 禁止入内”“限速15km/h”的牌子。有的地方则有“解除限速15km/h”标志。▲道路旁“限速15km/h”和“解除限速15km/h”的标志孙女士在9月3日发布的帖文中称，事发当天，姜永亮先看到了“限速15km/h”的牌子，再行驶300米左右，他看到了“解除限速15km/h”的标志。记者获取的一段2022年6月的行车记录仪显示，有汽车沿沟市村附近的小路驶上南拒马河右堤路，当时小路路口都没有土堆路障遮挡，路口树上没有“封闭路段 禁止入内”“限速15km/h”的牌子。另有多条网络视频显示，今年事发前，已有不少机动车在南拒马河堤顶路上通行。多名周边村民称，曾经堤顶路车辆可以通行，村民也能沿小路上堤顶。前些年，这段路开始施工，有村民认为是在给道路翻新。2023年左右，周边居民陆续发现这段路“能走了”，纷纷开始从这里通行。官方：仍在补充侦查正与双方家属沟通以京雄高速为界，堤顶路东边的村庄分布着大大小小的玩具厂、箱包厂。多位村民告诉记者，道路西边村庄的村民大多务农或外出打工。东边村庄靠近以产箱包闻名的白沟镇，经济条件相对更好。随着近年兴起的“骑行热”，骑行锻炼的人也多了起来。据河北日报报道，2020年3月，南拒马河（二期）生态景观提升工程可研及勘察设计工作启动。工程西起容城与定兴交界处，东至白沟引河，总长约19公里。由于工程描述中提到的东、西起止点与事发路段大致相同，一些当地居民猜测，南拒马河右堤顶路的工程是该项目的一部分。骑友王先生是堤顶路东边村庄的村民，他表示，村里的道路尘土多，车来车往，不好骑。后来，骑友们发现南拒马河右堤顶路宽敞平整，虽然偶尔有机动车，但大家认为这段路更加安全、适合骑行，遂纷纷前往那里骑行。贾光乡人民政府微信公众号显示，今年5月16日，当地还举办过骑行文化节。文章配图显示，骑行地正是此次事发的南拒马河右堤顶路。此外，该路段西侧的南后台村已打造出“骑行小镇”。9月10日，记者探访时看到，“骑行小镇”几乎没有客人，餐饮点和游乐设施处于关闭状态，从堤顶路通往南后台村的路口被土堆和水泥桩封堵。9月12日，记者再次来到骑行小镇时，“骑行小镇”的路牌已不见踪影。▲通往南后台村的小路口 分别摄于9月10日和9月12日“骑行小镇”一名工作人员表示，今年过完年，“小镇”已初具雏形。5月份的骑行节后，来探访的游客越来越多，设施也更加丰富。事发后，游客数量骤降，那段路上的自行车和汽车都变少了。王先生回忆，去年8月的强降雨，导致堤顶路上的一些设施受损。今年五六月左右，路面重新修缮完毕，道路东端薛庄村附近的围挡路障也消失了一段时间。8月13日，红星新闻曾致电当地多个部门，询问事发路段究竟是否允许机动车通行，未果；8月14日，记者拨打当地12345热线进行咨询后，次日收到道路承办单位中国雄安集团有限公司回复：该路段暂不能通行，请绕行。9月20日，雄安新区官方部门一工作人员告诉记者，涉事道路由雄安集团生态公司建设，施工单位是中铁十八局集团，建成后的用途其暂不了解，但目前都有禁止通行的标识。骑行男孩死亡一案，目前仍在补充侦查，相关部门工作人员也在积极与双方家属沟通、安抚情绪，希望找到双方都能接受的解决方案。姜永亮的辩护律师周兆成表示，男孩的离世，令人无比痛心。“我去容城县看守所会见司机姜永亮时，他强调无论如何，对于孩子的意外死亡他都非常痛心。案发后，孩子的亲属逼迫其下跪，他也可以理解。”周兆成说，男孩的父亲突然遭受丧子之痛，其痛苦是难以言喻的，我们应该表示同情，而非指责和谩骂，呼吁大家不要网暴男孩父亲。周兆成同时指出，事发时，孩子摔向对向车道，道路右侧也有骑行者，且孩子摔车距离实在过近，司机的避让能力被进一步限制。多种因素共同导致了事故的发生，且每一个介入因素都对死亡结果有着重要影响。“要认定司机行为与小孩死亡结果之间存在刑法上的‘相当因果关系’是否勉强，值得思考。” 经济观察网 宋笛 杜涛/文一9月26日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下一步经济工作。粤开证券首席经济学家罗志恒告诉经济观察网，中央政治局会议一般每月召开一次，其中与经济相关的会议主要在4月、7月和12月，三次会议分别部署开年后、下半年和来年的经济工作。少数年份，比如2016年和2018年，10月的会议也可能不定期涉及经济主题。今年没有等到10月份，而是提前在9月会议中分析研究了当前经济形势。罗志恒说：“这突出反映了中央对当前经济形势和宏观政策的重视程度。”今年二季度以来中国经济面临的下行压力，图为港口 资料图本次中央政治局会议认为，“经济运行总体平稳、稳中有进”“经济的基本面及市场广阔、经济韧性强、潜力大等有利条件并未改变”，但也指出“当前经济运行出现一些新的情况和问题”，要求“全面客观冷静看待当前经济形势，正视困难、坚定信心，切实增强做好经济工作的责任感和紧迫感”。中国经济出现了什么新的情况和问题？罗志恒说，主要是充分认识到进入今年二季度以来，经济面临的下行压力，总需求不足、市场主体信心和预期不振、房地产和资本市场低迷等问题。当前经济的主要矛盾是国内有效需求不足引发的供需失衡，继而导致经济实际增速与名义增速的背离、宏观数据与微观感受的背离，对预期和信心、消费和投资的有效提振产生了一定影响。2024年中国一季度经济增速为5%，二季度为4.7%。中泰国际首席经济学家李迅雷说：“目前，三季度的经济数据虽然还未披露，但从市场预测来看，可能要比二季度更弱一点。”市场普遍预测三季度经济增速为4.6%至4.8%，李迅雷预测大约在4.7%。李迅雷表示，如果三季度比二季度更弱，就需要采取措施应对，因为今年年初定的GDP增长目标为5%。如果在三季度末出台政策，四季度还有执行的时间，经济就有进一步向好的空间。此外，国庆前也是一个释放积极信号，扭转预期的好时机。李迅雷预计，在政策落地后，四季度经济增速有望达到4.9%，这样就可以完成全年5%左右的经济增长目标。本次中央政治局会议提及“努力完成全年经济社会发展目标任务”，7月30日召开的中央政治局会议指出要“坚定不移完成全年经济社会发展目标任务”。二9月24日，中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会一把手参与的新闻发布会释放了扩张性政策的信号，降准、降息、降存量房贷利率……金融监管者们从政策工具箱中拿出了市场期盼已久的工具。新闻发布会现场发布会结束后，市场即刻回报了一次久违的反弹。本次中央政治局会议也提出，“要降低存款准备金率，实施有力度的降息”“要促进房地产市场止跌回稳”“要努力提振资本市场，大力引导中长期资金入市，打通社保、保险、理财等资金入市堵点”等。但更让市场关注的是财政政策。本次中央政治局会议指出，要加大财政货币政策逆周期调节力度，保证必要的财政支出，切实做好基层“三保”工作；要发行使用好超长期特别国债和地方政府专项债，更好发挥政府投资带动作用。在货币、金融政策数箭并发后，普遍认为该到财政政策登场之时。不止一位经济学者强调了目前阶段财政政策的重要性。一位经济学家对经济观察网表示，在目前的情况下，货币政策效用有限，还面临银行息差的限制，不能苛求太多。现在的关键还是财政政策，这个时候必须显著加大财政的扩张力度。9月24日，中国人民银行行长潘功胜在提及国债收益率水平下行时也表示：“国债收益率水平是市场化形成的结果，人民银行尊重市场作用，为实施积极财政政策营造了良好的货币环境。”财政政策如何发力？罗志恒提供了三方面的建议：一是研究追加财政赤字增发国债，弥补土地出让收入及其他收入减少而出现的财政收入缺口，提高财政支出速度，加大逆周期调节力度。增发的国债可以用于支持部分财政压力较大的地方政府缓解流动性风险，可以给近年来毕业但尚未就业的大学毕业生、失业人员，以及城乡中低收入人群发放部分补贴，可以提前储备“十五五”规划的重大项目等。二是加快专项债发行进度，一方面放宽专项债的使用范围，另一方面考虑将部分专项债额度调整为一般债。三是优化“化债”政策，推动地方政府从应急状态回归常态。比如对于当前部分地方政府化债压力较大，可以考虑采取中央发行国债转贷地方、政策性金融机构给地方政府发放贷款、继续发行特殊再融资债券等三种方式缓解地方财政压力，避免出现流动性风险，确保“三保”支出，以时间换空间。几天前，李迅雷重新谈到他的“每年发行五万亿特别国债，连续发行十年”的建议，他对经济观察网预计，财政政策可能很难达到他建议的规模。在李迅雷的“五万亿特别国债建议”中提到，增发的国债里，两万亿用来置换地方隐性债务，三万亿用于民生，应该继续提升消费在中国经济增长中的拉动作用。李迅雷建议“每年发行五万亿特别国债，连续发行十年” 资料图也有一些研究者不同意这样的观点。他们更建议继续加大基础设施建设投资，认为发钱是一次性的，并不解决预期的问题，发钱后，很多人会把这笔钱存起来，变成存款，对当下的经济就没有什么效果。但大部分经济学家在应该加大财政政策力度上达成了一致，并且都认为应该由中央财政发力。一位经济学家建议，中央财政赤字率应该增加到5%以上。财政部曾分别在1998年8月、1999年8月、2000年8月增发1000亿元、600亿元、500亿元的10年期国债，也叫长期建设国债，三次均通过调整赤字规模的方式实现增发，三次国债资金主要用于加快基础设施建设、增加建设性支出。1998年，时任财政部部长项怀诚后来在《中国财税改革三十年亲历与回顾》一书中说：“当时的形势已经相当严峻，货币政策已经很难发挥作用，市场上都是大减价，没有人贷款……”1998年，中国经济经历过一次重要的改革。在这一年，中国经济挺过重重困难，实现了7.8%的增速，几乎达到了年初制定的8%经济增速的目标。三2022年末，随着防疫政策的调整，经济开始步入疫情后的恢复时期。2022年12月召开的中央经济工作会议指出，当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深。但要看到，我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，明年经济运行有望总体回升。2023年的《政府工作报告》进一步指出，“需求不足仍是突出矛盾”，并制定了5%的经济增长目标。这一年一季度的经济增长实现了“开门红”。该年4月份召开的中央政治局会议指出，“需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期”。这一情况在2023年二季度出现了变化，消费、投资数据承压的情况开始出现。这一年7月召开的中央政治局会议提出，“当前经济运行面临新的困难挑战，主要是国内需求不足，一些企业经营困难，重点领域风险隐患较多，外部环境复杂严峻”，并指出“经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程”。三季度经济压力进一步加大，四季度出现回暖迹象，最终达成了2023年5%的经济增长目标。粤开证券在研报中复盘时分析，2023年中国经济运行是一波三折的恢复，一季度开门红、二季度有下行压力、三季度逐步恢复，四季度略有回落……通胀和资产价格低迷是拖累2023年经济的重要因素。相应地，若2024年通胀和资产价格企稳回升，也将成为2024年经济的重要助力。2024年初，政策对经济增长困难做了充分准备。2024年的《政府工作报告》提出，“今年我国发展面临的环境仍是战略机遇和风险挑战并存，有利条件强于不利因素”“要坚持底线思维，做好应对各种风险挑战的充分准备”。2024年的《政府工作报告》还专门对5%的经济增长目标作出解释，“提出上述预期目标，综合考虑了国内外形势和各方面因素，兼顾了需要和可能”，并强调了“实现今年预期目标并非易事，需要政策聚焦发力、工作加倍努力、各方面齐心协力”。在2024年7月和9月召开的中央政治局会议中，也频频出现对经济形势的新判断。7月，中央政治局会议提出，“当前外部环境变化带来的不利影响增多，国内有效需求不足，经济运行出现分化，重点领域风险隐患仍然较多，新旧动能转换存在阵痛”，并指出这些是“发展中、转型中的问题”。李迅雷说，中国正在经历房地产周期调整的影响，房地产周期的下行放大了此前经济中的一些结构性问题。他说，一旦房地产步入长期的下行周期，房地产销售面积下降，房地产开发投资增速下降，政府土地出让金收入下降，使得广义财政收入下降，进而影响财政支出的增长。同时，金融收缩和实体经济收缩也将同时发生，在乘数效应的共振下，其拖累经济的势头很难遏制住，除非采取超常规的举措。9月24日，货币、金融政策数箭齐发后，上证指数当日上涨4.15%，收复2800点，创2020年7月以来单日最高涨幅；9月26日午间，中央政治局会议召开信息发布后，A股再次迎来大涨，上证指数全天上涨3.61%，继6月21日以来，首次回到3000点大关。版权声明：以上内容为《经济观察报》社原创作品，版权归《经济观察报》社所有。宋笛，经济观察报部门主任