证券时报记者 程丹
昨日，国务院办公厅转发证监会、公安部等六部门联合印发的《关于进一步做好资本市场财务造假综合惩防工作的意见》（下称《意见》），意在全面构建财务造假综合惩防新格局，推动监管力量攥紧拳头一起出击，形成合力，让财务造假者感到“肉疼”。
财务造假行为，是以损害多数人利益为代价，为少数人换取不义之财，是资本市场上的掠夺，是对普通投资者的侵害。近年来，证监会持续改进监管执法工作，一批重大典型案件得到惩处。最新披露的5起财务造假案件，证监会及时开出行政罚单，并从快移送公安机关，坚决刑事追责，必要时启动民事赔偿程序，这一系列动作体现了监管部门惩治财务造假的决心。但随着执法力度的加大，财务造假的隐蔽性、复杂性也日益凸显，不少案件中存在第三方配合造假等问题，惩处财务造假难度升级。要应对新情况、新问题，就必须拿出新招、新解决方案，建立常态化长效化惩防财务造假的新机制。
打击财务造假，不仅要下大力气事后惩戒，还需要强化事前防范，打防并举，从源头防范造假发生。在财务报表上动手脚，让收入或者利润“大幅上升”，进而带来股价的攀升，这种成本低、收益高的做法看似让上市公司吃到了“甜头”，但说假话、做假账只能欺骗一时，最终伤害的还是企业自身发展，得不偿失。只有通过加强企业内部控制等公司治理监管，发挥审计委员会和独董反舞弊职能，压实中介机构责任等方式，让上市公司讲真话、做真账，严格按照规定信息披露，不触碰财务造假高压线，突出主业，做精专业，才能真正提高企业质量，在市场上立于不败之地。
打击财务造假，监管力量要形成合力。《意见 》明确各方责任，在打击和遏制重点领域财务造假方面，证监会是重要监管力量；在注册会计师和会计师事务所监管方面，财政部门挑大梁；在国有资产出资人及有关企业监管方面，国资委是主力。金融监管部门则要督促金融机构加强对财务真实性的关注和审查，加强函证业务合规性的监督检查力度。地方政府需将财务真实性作为扶优限劣的重要依据，履行因财务造假问题引致风险的属地处置责任。各个部门任务被逐条分解，监管部门之间的沟通协作机制空前加强，目的就是要形成监管合力，群策群力，形成各部门各司其职、齐抓共治的监管格局。
健康有序的资本市场容不得违法行为扭曲价格信号，打击财务造假必须“长牙带刺”，有棱有角，用制度之网、监管之手破除造假“生态圈”，让各种“钻空子”的不法行为无所遁形，让造假者受到应有的惩罚。
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三是城镇环境基础设施建设和管理短板突出。泸水市城市生活污水收集处理率约为33.2%，每天约有1万立方米生活污水直排怒江，距2025年底50%的整改目标还有差距。泸水市管网底数不清，日常巡查维护不到位，芭蕉河、赖茂河及小沙坝河等排污管多处破损，直排污水超标严重，其中芭蕉河入江口仅285米范围内40余根排污管就破损30余根。福贡县、贡山县城市管网建设滞后，破损现象不同程度存在，污水处理厂长期低负荷运行，大量生活污水未经收集处理直排怒江，兰坪县城市污水处理厂出水水质不能稳定达一级A标。乡镇镇区生活污水处理设施应建未建、建而不管、建而不用等现象依然存在。全州29个乡镇污水处理设施覆盖率低，尚未建成的乡镇污水直排附近河流，已建成的称杆乡、啦井镇设施建而未用，泸水市上江镇完小附近污水直排严重。乡镇镇区生活垃圾普遍存在露天焚烧现象，泸水市老窝镇、古登乡、称杆乡，兰坪县营盘镇、河西镇、兔峨乡垃圾焚烧残渣就地露天堆存。
船到中流、人到半山，当此之时，更需要海内外全体中华儿女心往一处想、劲往一处使，拧成一股绳、铆足一股劲，最大限度凝聚起共同奋斗的力量。
执法检查将重点检查10个方面的内容，包括安全生产监督管理责任落实情况；生产经营单位安全生产主体责任落实情况；生产安全事故应急救援能力建设情况；法律实施中存在的主要问题，对推进法律实施的意见和建议等。
但实践中，这些本意在吸引社会资本的大型PPP项目基本没有吸收太多社会资本，项目多为中字头央企获得，其关键就是很多央企可以获得信贷资源，结果是很多此类项目从“公私合作”（Public-Private Partnership）异化成“公公私合作”（Public-Public-Private Partnership）：即由地方政府牵头，由央企—地方平台企业主导，地方平台企业和央企联合向国有金融机构借钱，其中央企完成地方政府无法完成的融资，但工程相当比例最后分包给了私人承包商。结果很多PPP项目是完全地方政府付费，社会资本不参与项目的论证、设计、建设和运营，地方政府则承诺通过回购股份、支付固定收益等方式承担还本付息责任，这就又形成了新的地方政府隐性债务。
多位业内人士还表示，未来还需多措并举、供需同步发力，在降低利率、降低税费，鼓励开发商合理定价、降价促销的同时，在居民收入端、就业端更多着力，稳定居民的预期，促进房地产市场平稳发展。
更讽刺的是，当日本兵撬开沈阳兵工厂大门时，映入眼帘的是堆积如山的迫击炮、各种口径大炮，坦克和装甲车、各式机关枪、步枪以及数不胜数的弹药……谁能想到，这些可以用来抵抗侵略的武器装备，居然会在未来沦为侵略者扩大侵略、屠戮国人的凶器。
林良杰
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