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2024-09-21 20:36:08
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  山东齐河检察探索未成年人罪错行为分级干预机制

  为罪错少年精准按下人生“重启键”

  本报记者 姜东良 李娜

  “我现在的愿望是顺利度过监督考察期,以后去学汽修,有一技之长踏踏实实挣钱。”

  17岁的小海因涉嫌帮助信息网络犯罪活动罪,山东省齐河县人民检察院对其开展未成年人罪错分级干预工作。近日,小海在矫治谈话时,对《法治日报》记者讲述自己对未来的打算。

  现实中,每个罪错未成年人都是独立个体,罪错行为不同,罪错原因各异,家庭监管能力也存在差别。如何因人施策、分类矫治,为罪错少年精准按下人生“重启键”,考验着政法机关的智慧。

  齐河县检察院探索推进未成年人罪错行为分级干预机制,分情形、分阶段、分程度“一站式”链接家庭干预帮教、审前干预帮教等帮教措施。包括小海在内,今年以来齐河县检察院已累计矫治16名罪错未成年人,其中已有2人返回校园、1人稳定就业,为罪错未成年人回归社会提供关怀、帮助与支持。

  三级分类阶梯施策

  动态评估随时调整

  对罪错未成年人,应如何分级?分级后又该如何干预?

  齐河县检察院检察长曹晓梅向记者介绍,齐河县检察院按罪错程度,将罪错行为分为不良行为、严重不良行为、涉罪行为三级。其中,不良行为是指未成年人不可为的行为以及违反道德和公序良俗的行为;严重不良行为包含实施了刑法规定,但因未达到相应的法定刑事责任年龄不予刑事处罚的“触法”行为,以及实施的行为已涉及违法,但行为恶性尚没有达到刑事犯罪程度的行为;涉罪行为包括已满十六周岁不满十八周岁实施的所有犯罪行为,以及已满十四周岁不满十六周岁实施的犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡等八类犯罪行为。

  一级罪错未成年人,由学校、社区乡镇村儿童督导员、儿童主任适当关注,统筹安排公检法司以及法治副校长定期入校针对罪错未成年人宣讲法治课,必要时开展谈心谈话、结对交友等形式的监管帮教活动。二级罪错未成年人,除了一级罪错未成年人措施外,由民政、教育、团委、妇联、关工委及志愿者帮扶团队结对共建,定期组织帮教活动;三级罪错未成年人由公检法司四部门开展专门矫治,指定专人实行案件化办理模式,因人施策定方案,突出矫治教育的针对性、层次性。同时,注重适用训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失等非刑罚性处置方式,多种干预措施进行教育、感化、挽救。

  “我们在三级分类、阶梯施策的同时,还注重做好对罪错未成年人矫治状况的动态评估,随时调整矫治措施。”曹晓梅说。

  齐河县检察院未检检察官邱洪瑞告诉记者,检察官、公安办案民警、监护人等建了专门的微信群,遇到问题实时交流,小海每周会在群里报告思想工作情况,每个月还会到检察院上交书面总结。针对小海妈妈存在暴力管教问题,则邀请家庭教育指导师给予教育指导,引导其做到有效监护教育。

  “通过受教育,我深刻意识到自己的错误,而且发现妈妈也在变,她说话语气温柔了,能和我好好说话了……”如今的小海,已经感受到了自己和妈妈的变化,自己的生活也在逐渐变好。

  规范分级干预工作

  细化具体矫治措施

  为推动未成年人罪错行为分级干预工作规范化,齐河县检察院制定了《齐河县未成年人罪错行为分级干预实施办法(试行)》(以下简称《办法》)。

  《办法》提出了最有利于未成年人、提前干预与及时干预、综合施策、科学干预等工作原则。其中,提前干预与及时干预原则要求对未成年人的罪错行为或者罪错行为倾向,采取适当的措施尽早予以干预,及时消除导致其出现罪错行为或者罪错行为倾向的因素。

  今年8月,齐河县检察院在案件刑事侦查阶段提前介入了未成年人小徐涉嫌猥亵儿童案。因小徐具有坦白、认罪认罚的表现,小徐父母有监护管教意愿且无相关证据或迹象表明其有较大社会危险性,检察院建议侦查机关变更取保候审强制措施,对小徐进行训诫。为预防再犯,检察院还对小徐的罪错行为进行评估,与其父母进行座谈,责令其父母接受家庭教育指导。经过分级干预,小徐认罪悔罪,积极赔偿被害方并取得被害方谅解。小徐现已考入大学学习,同时继续接受干预直到刑罚执行完毕。

  此外,《办法》细化了对罪错未成年人不良行为、严重不良行为、涉罪行为三种情况的具体矫治措施。比如,在对严重不良行为的矫治中规定了“线索移送”的措施,即各成员单位应建立信息互通机制,定期交换严重不良行为未成年人信息及采取矫治教育措施的情况,共同推进严重不良行为未成年人矫治机制。检察机关发现未成年人实施严重不良行为,应当及时将相关情况向公安机关通报,建议公安机关依法调查处理,采取相应的矫治教育措施。

  同时,《办法》规定,公安机关、检察机关在开展分级干预时,应当结合未成年人的社会调查与评估,做好不同干预和帮教措施之间的转化和衔接,必要时由公安机关提请召开成员单位案件研讨会,确定涉案未成年人具体干预单位,根据未成年人的表现及时进行调整。对干预措施的实施效果还可以邀请妇联、团委开展跟 踪评估,必要时可以采取补充干预措施强化干预效果。

  动态掌握矫治信息

  部门协同推动落实

  为推进未成年人保护工作,齐河县建立了未成年人保护智慧平台并推出了掌心App“齐心护”。齐河县检察院利用这一契机,将“罪错未成年人”板块嵌入智慧管理平台端口,依托信息化动态掌握全县罪错未成年人矫治信息。

  “通过平台的罪错未成年人模块,可输入罪错未成年人行为特点及相关信息,在平台中的全县未成年人信息数据库进行信息碰撞,精准定位罪错未成年人和重点关注未成年人信息。”齐河县检察院副检察长杨芳说,通过“齐心护”App,可以将上述信息推送至各干预主体,实现线上区分干预等级、明确干预责任主体,相关部门可以及时介入实施干预,进行矫治。

  据了解,齐河县检察院还与15个镇街签订“罪错未成年人干预主体保密协议”,依托各镇街儿童主任、志愿者等力量,采用儿童主任定期走访为主,社工及志愿者开展关爱家庭活动为辅,进行谈话座谈、关怀教育、家庭指导、观护帮教以及监督监护,保证干预矫治的持续性及有效性。

  在邱洪瑞看来,未成年人罪错行为分级干预矫治需要各单位部门共同发力,才能更好地推动各项工作开展。

  在罪错未成年人分级干预矫治中,如何改变各部门“各管一段”的情况,推动形成“共治一片”的工作格局?

  齐河县检察院建立罪错未成年人办案矫治教育“一站式”中心,依托未检专用工作室,配备心理疏导、家庭教育指导、帮教谈话、情绪宣泄及法治教育功能区。司法行政机关与妇联、民政等部门委派家庭教育指导师、心理咨询师、社工等入驻中心。公安、检察机关在讯问、询问前,司法行政机关对罪错未成年人进行社会调查形成个人情况档案,心理咨询师根据罪错程度、行为状态对其进行心理测评并开展谈话及心理疏导,引导其进行合理情绪宣泄。讯问、询问结束后,根据谈话情况联合制定个人集法治教育、家庭教育、心理及行为矫治等功能于一体的干预帮教方案,并由家庭教育指导师根据罪错对象拟定教育指导方案开展亲子课堂、团体辅导等活动,引导未成年人的父母或者其他监护人强化监护意识、完善教育方式。

  同时,齐河县检察院依法行使检察权,发现相关部门在罪错未成年人分级干预过程中存在的未依法履职或履职不当等情况,依法提出监督意见。

林祯龙(记者 张育菁)09月21日,中秋节后首个工作日,教育部原副部长杜玉波官宣被查。9月18日,中央纪委国家监委网站发布消息,教育部原党组副书记、副部长杜玉波涉嫌严重违纪违法,目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。教育部原党组副书记、副部长杜玉波 资料图杜玉波今年69岁,长期在教育领域任职,担任过北京理工大学党委常务副书记,北京航空航天大学党委书记,教育部党组副书记、副部长等职。2016年10月,61岁的杜玉波被免去教育部副部长职务。2018年3月至2023年3月,他任第十三届全国人大常委会委员、第十三届全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员。一个多月前出席活动一个多月前,杜玉波出席公开活动。今年8月1日,中国高等教育学会召开座谈会,杜玉波以会长身份主持会议并发言。再之前,今年7月27日至31日,由教育部高等教育司指导、中国高等教育学会主办的第四届全国高校教师教学创新大赛全国现场赛在成都市举行。在该创新大赛闭幕时,杜玉波曾在现场致辞。他提到,要以如盐化水、润物无声的方式开展思政课程,引导学生坚定理想信念,树立正确的世界观、人生观、价值观。另外,8月6日,《人民政协报》曾刊登杜玉波的署名文章《深化高校育人模式改革 加强拔尖创新人才自主培养》。杜玉波生于1955年9月,河北晋州(河北省辖县级市,石家庄市代管)人,早年在晋县(今晋州)田村公社工作,20岁时(1975年)进入北京工业学院(今北京理工大学)学习。学习三年后,杜玉波成为学生辅导员。从1978年至2002年,二十余年,杜玉波从学生辅导员,逐步升任为北京理工大学党委副书记、副校长,北京理工大学党委常务副书记。2002年,47岁的杜玉波跨校履新,任北京航空航天大学党委书记(副部长级),2010年任教育部党组副书记、副部长,2016年10月不再担任教育部副部长职务。官方资料显示,卸任教育部副部长后,杜玉波仍颇为活跃。他于2017年当选中国高等教育学会第七届理事会会长,2022年7月当选中国高等教育学会第八届理事会会长。中国高等教育学会是中国高等教育领域成立时间最长、规模最大的全国性学术社团组织。目前,学会有70多个分支机构,单位会员1700余家。该社团主要业务包括理论研究、学术交流、专业培训、国际合作、咨询服务、书刊编辑等,并承接政府职能转移工作。资料显示,杜玉波曾以中国高等教育学会会长身份出席各种活动。此外,他长期从事高等教育管理、高校党的建设和思想政治工作的实践研究,曾兼任过全国党建研究会副会长、中共党史学会副会长、北京高校党建研究会副会长等职务。杜玉波曾任北京航空航天大学党委书记此前已有下属被查杜玉波在北京理工大学工作二十余年,在北京航空航天大学任职约九年,在教育部任副部长约六年。杜玉波官宣被查前,已有两名下属被查。去年8月,北京航空航天大学党委常委、副校长张广任上落马,接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。资料显示,张广长期在北京航空航天大学工作,担任过校团委书记,继续教育学院院长,教育集团总经理、飞行学院院长等职,2019年任北京航空航天大学党委常委、副校长。今年1月,张广被开除党籍和公职。通报提到,他公器私用,靠校吃校,将任职高校的资源作为谋私贪腐的工具,为他人在资产管理、招生入学、求职就业等方面谋利,收受巨额财物。今年5月,张广涉嫌受贿被检察机关提起公诉。检察机关指控,张广在任北京航空航天大学校团委书记、校长助理、党委常委、副校长等职务期间,为他人谋利,非法收受他人财物。再之前,2022年8月,教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰任上落马。杜玉波任教育部副部长期间,王登峰正任教育部体育卫生与艺术教育司司长,两人曾是上下级关系。教育部体育卫生与艺术教育司原司长王登峰今年3月,王登峰因贪污、受贿,一审获刑17年。法院查明,2016年至2022年,王登峰利用担任教育部体育卫生与艺术教育司司长等的职务便利,单独或伙同他人,采取侵吞、骗取等手段,非法占有公共财物共计4600多万人民币,其中180多万未遂。法院查明,王登峰利用担任教育部体育卫生与艺术教育司司长等职务便利,为他人在项目承揽、赛事承办等方面谋利,单独或伙同他人收受财物,共计折合人民币960多万元。在杜玉波官宣被查后,9月18日上午,教育部召开党组扩大会议,传达中央纪委国家监委对杜玉波涉嫌严重违纪违法进行纪律审查和监察调查的决定。会议指出,中央纪委国家监委对杜玉波涉嫌严重违纪违法进行纪律审查和监察调查,释放了一刻不停正风肃纪反腐,坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍的强烈信号。会议强调,直属系统各级党组织和广大党员干部要深刻汲取教训,警钟长鸣、利剑高悬,筑牢拒腐防变堤坝。要切实做到廉洁从政、秉公用权、干净做事。作者:佟西中编辑:孙晓波

林祯龙(记者 黄俊铭)09月21日,�

菲律宾海警9701号船撤离仙宾礁潟湖9月14日14时许,自4月17日起非法滞留中国仙宾礁的菲律宾海警9701号船撤离仙宾礁潟湖。9月15日,中国海警局新闻发言人刘德军发表谈话说,菲9701号船非法滞留中国仙宾礁近5个月,菲方行径严重侵犯中国领土主权,严重违反《南海各方行为宣言》,严重破坏地区和平稳定。我们正告菲方,停止煽宣炒作、冒险侵权,与中方相向而行,维护《南海各方行为宣言》的严肃性和有效性。刘德军表示,中国对包括仙宾礁在内的南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权,中国海警将依法在中国管辖海域持续开展维权执法活动,坚决维护国家领土主权和海洋权益。盘踞仙宾礁5个月之久,菲律宾海警船为什么突然撤了?补给不足信心丧失,菲海警船被迫撤出4月17日起,菲律宾海警9701号船通过锚泊方式谋求在中国仙宾礁长期存在,妄图侵占中国领海。其间,中方依法对9701号船采取管控措施,菲方多次企图组织强行运补均遭失败。8月31日中午12时06分,菲9701号船还以不专业、危险方式故意冲撞中方正常维权执法的5205舰,导致发生擦碰。此前,已有多艘菲方船只在仙宾礁附近海域故意冲撞中方海警船。肇事船只还搭载媒体记者跟拍,歪曲事实、煽宣炒作。菲9701号船还以不专业、危险方式故意冲撞中方正常维权执法的5205舰9月14日,菲海警9701号船撤回菲律宾巴拉望省的港口后,4名菲律宾海警人员被担架抬下船后送医。菲船一侧还被拍到打着“补丁”,是冲撞中方船只时留下的破洞。军事专家张军社对北京日报客户端记者说,菲方近期屡次对9701号船进行强行运补,都遭到中方坚决抵制,以失败告终。近期还采取直升机空投的方式进行补给。然而,菲方已经意识到,凭自身实力无法达成对非法滞留仙宾礁的9701船强行运补的目的。9701号是一艘大型海警船,在补给即将耗尽之际便被迫撤离。9月10日,中国人民解放军南部战区司令员吴亚男与美军印太总部司令帕帕罗举行视频通话。美国驻华大使伯恩斯5日便就此放出消息,并指出双方对话的目的是防止两国之间发生军事误判。张军社说,菲方看到美国只是想把菲律宾当作遏制中国的棋子,并不准备为了菲律宾与中方发生冲突,菲方也因此丧失了在仙宾礁问题上的信心。美军机与中国海警船同框“仙宾礁事件中,菲律宾不仅违背国际道义,而且违反包括《联合国海洋法公约》在内的国际法,破坏南海和平稳定。失道寡助,菲方的非法行为为国际社会所不容。”海疆问题专家王晓鹏表示,仙宾礁属于半开放岛礁,潟湖内海况异常复杂,各类船只通常很难在其中长期锚泊,加之菲海警9701号船所剩补给无法支撑其长期非法滞留,只能选择撤出。中方仍将密切关注菲方在有关岛礁的动向9月11日,外交部副部长陈晓东同菲律宾外交部副部长拉扎罗在北京共同举行中菲南海问题双边磋商机制(BCM)团长会晤。双方就中菲涉海问题特别是仙宾礁问题坦诚、深入地交换了意见。中方重申在仙宾礁问题上的原则立场,敦促菲方立即撤离有关船只。中美双方在北京举行中菲南海问题双边磋商机制(BCM)团长会晤王晓鹏对北京日报客户端记者说,从当前中菲关系总体构架来看,中方在南海问题上展现出极大诚意,双方有能力借助有关双边机制,通过务实对话磋商管控分歧、化解危机。关键在于菲方要做到言行一致,真正与中方相向而行,不要再背信弃义。9月12日至14日,第十一届北京香山论坛举行。与会菲律宾学者表达了“菲律宾外交应遵循东盟方式而不是美国方式”的理性声音,但菲方并未派官方代表团与会。张军社提到,中方4月在青岛承办的西太平洋海军论坛第19届年会上,菲律宾也是唯一未派团参会的亚洲国家。他指出,菲律宾国内对其政府在南海问题上的政策存在很多不同声音,但到目前为止,菲政府的南海政策并未发生明显变化。对菲方在仙宾礁、仁爱礁等岛礁的动向,中方还将密切关注,并坚决反制菲方一切侵权挑衅行为。仙宾礁事件显示菲律宾挑衅思路发生转变菲律宾马科斯政府上台后,中菲南海争端再起波澜。在美国不断拱火浇油、挑动对抗下,菲律宾在有关岛礁一再侵权挑衅、冒险妄为,导致南海局势局部升温反复。菲海警船盘踞中国仙宾礁五个月之久,最终撤离,对当前南海局势有何启示?中国海警观测菲海警船张军社表示,菲船撤离仙宾礁表明中方当前在南海问题上的政策立场是正确的,要继续坚持。一方面,我们要坚持通过协商谈判来解决和相关国家在南海问题的争议;另一方面,还要做好从行动上来坚决应对的准备。“以仙宾礁问题为例,中方不断在与菲律宾进行协商谈判,但同时也要有两手准备。当菲律宾出尔反尔,在谈判之后言而无信,试图派船对非法滞留船只强行运补,我们的海警船进行了坚决应对。最终迫使菲船撤离仙宾礁。”张军社说。王晓鹏说,菲律宾此前选择仙宾礁作为风险摩擦点是经过深思熟虑的。把目光聚焦在仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁等一些南沙群岛无人岛礁,妄图通过各种无赖手段,实现对这些岛礁的变相占据,是菲律宾近年来南海挑衅活动的明显特点。菲律宾在仙宾礁的挑衅方式和思路发生了转变,从仁爱礁挑衅的“以礁控海”变成在仙宾礁“以海控礁”,显示出试图在多个焦点区域制造摩擦,在南海制造多点同步紧张状态的图谋。仙宾礁地处南沙群岛传统航线东头线的相对枢纽位置,战略价值高,未来不排除菲方还会卷土重来,或在南沙东头线其他枢纽岛礁采取非法行为的可能性。(来源:北京日报客户端)延伸阅读牛弹琴:南海传来好消息 菲律宾终于认识到自己失算了菲律宾海警9701号船撤离仙宾礁南海,传来一个好消息。经历了5个月的激烈斗争后,菲律宾终于认识到,这一次自己失算了。9月15日,菲律宾国家海事委员会声称,在海上航行五个多月后,菲海警9701号船“完成了它的使命,回到了它的母港”。菲律宾海岸警卫队司令,亲自到码头迎接。但看社交媒体上的视频,气氛却显得有点沮丧,大概有4名菲律宾船员,是被担架抬下的海警船,还有多名菲律宾船员,打着点滴走到了岸上。为什么?用菲律宾媒体的话说,菲海警9701号船,是“带着饥肠辘辘的船员回到了母港”,因为海警船上的物资告急了,“船员是靠着米粥维持了数周,而在撤离前两天则根本没有进食”。人是铁、饭是钢,一顿不吃饿得慌。最后没有饭吃的菲律宾船员,自然在仙宾礁撑不下去了。4名菲律宾船员被担架抬下船菲海警9701号船,即“特雷莎·马格巴努亚”号,是日本援建菲律宾的两艘执法船舰之一。日本为什么要援助?这是一个很好的问题,原因,相信大家都懂的。5个月前,菲海警9701号船突然闯入仙宾礁潟湖,然后,居然就停下来不走了。显然,菲律宾想故伎重演,试图效仿当年仁爱礁事件,即派军舰“马德雷山号”坐滩仁爱礁,然后就一直赖着不走了。与“马德雷山号”是老旧军舰不同,“特雷莎·马格巴努亚”号还算一艘新船。不得不说,为了仙宾礁,菲律宾这次也下了血本。但5个月不走,船上那么多人,总有物资告罄的一天,船员们吃什么?于是,菲律宾开始了一轮又一轮的物资补给。但中国不吃这一套。8月26日,菲律宾海岸警卫队就发布声明,声称由于中国在仙宾礁附近海域部署了6艘海军舰艇、3艘海警船以及31艘渔船等“过度力量”,对菲律宾船只进行管控,导致菲船只无法向“特雷莎·马格巴努亚”号运送基本物资……菲律宾媒体发布视频截图菲律宾媒体还发布了现场视频,画面显示,我海警船包围驱赶走了菲海警“恩加诺角”号,“卡布拉”号。菲律宾媒体称,这两艘海警船上载有食物、补给、记者团和菲律宾海军上将罗尼·吉尔·加万为的船员准备的“特殊冰淇淋”,以庆祝国家英雄日,但在中国船只的阻拦之下,被阻挡在仙宾礁24海里之外。最后,这两艘船只能返回菲律宾巴拉望岛。这5个月里,中菲还在海上发生了激烈的斗争。为了给菲海警9701号船运送补给,菲船只甚至以危险方式,故意冲撞中方执法船。潟湖内的菲海警9701号船,也与中国海警船发生激烈碰撞。中方应该也是下了决心,岂容菲律宾故伎重演?8月31日,中国海警局就披露,当天08时02分,菲律宾非法滞留中国仙宾礁的海警9701号船起锚,位仙宾礁潟湖内持续机动、寻衅肇事,中方海警5205舰依法依规对9701号船采取喊话警告、跟监管控等措施。当天12时06分,菲9701号船以不专业、危险方式故意冲撞中方正常维权执法的5205舰,导致发生擦碰,责任完全在菲方。中方也再次正告菲方,正视现实、放弃幻想,立即自行撤走才是唯一正确途径,不要误判形势、制造热点、升级事态,否则由此引发的一切后果由菲方承担。船上已坐吃山空,物资又运不进来,菲海警9701号船陷入了绝望。最终,菲律宾前脚发布声明,声称“不会撤离仙宾礁相关海域”;后脚,菲海警9701号船,就悄悄撤离了仙宾礁。一场为时5个月的危机,以菲律宾方面的失算而暂告结束。最后,怎么看?完全个人意见,三点粗浅看法吧。第一,还是要敢于斗争、善于斗争。菲律宾以为,可以重演仁爱礁的闹剧。哪知道,中方不为所动,你进入潟湖,那好,我就封锁物资补给通道。不管菲律宾怎么闹,甚至故意冲撞,我们拦截不误,菲律宾无计可施。此外,还有我外交和舆论上的攻势,给了菲方极大压力。这就是斗争。直接武力驱逐,看似很痛快很解气,但不排除引发严重武力冲突。但我封锁补给通道,执法专业克制冷静,菲律宾船只一筹莫展,最后只能灰溜溜走了。第二,菲律宾的卖惨,露了马脚。必须看到,菲律宾的各种卖惨,尤其指责中国“恃强凌弱”、阻扰人道主义补给,在国际上还是欺骗了不少人。但仙宾礁的斗争,也让很多人看清了现实,菲律宾真是人道主义行动吗?事实上,是菲方故意非法滞留海警船,试图侵占中国领海。而且,菲海警9701号船完全可机动,没有物资,离开这片海域不就解决了。中方阻扰的是物资补给,但没有阻挠9701号船离开。所以,最终9701号船一离开仙宾礁,“人道主义危机”立刻就消失了。在中国仁爱礁坐滩的菲方船只“马德雷山号”第三,树欲静而风不止。菲律宾失败了,但会就此罢休吗?不可能。即便菲律宾想,美国肯定不想,还会不断怂恿鼓励菲律宾采取新的行动,献上新的投名状。值得注意的是,这次菲9701船的撤离,菲方既未向中方通报情况,也未表明其后续意图。而菲国家海事委员会则声称,9701号船撤退完成补给之后,仍将“恢复使命”……不排除吧。1,不排除菲律宾还会派船冲闯仙宾礁,可能是吃饱饭了的9701号船,也可能是其他新的船只。2,不排除菲律宾暂时放下仙宾礁,但却在黄岩岛、仁爱礁或其他我南海岛礁,采取新的冲闯行动,与中国船只发生摩擦。中方必须做好充分准备,准备菲律宾在仙宾礁的下一波折腾,准备好菲律宾转移阵地在其他岛礁继续折腾。但从5个月的斗争来看,菲律宾确实失算了,失算了菲律宾自身的能力,更失算了中国的坚定决心。最后,菲律宾船员们饿着肚子走了,真是让人有点哭笑不得。

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《废宅系仙女》

据法国国际广播电台(RFI)17日报道,法国国民议会(议会下院)主席团向针对该国总统马克龙提出的弹劾程序开了绿灯。报道称,这在法国是史无前例的举动,但马克龙最终因此下台的可能性很小。法国总统马克龙 图源:视觉中国当地时间9月17日,针对法国总统的弹劾提案通过了第一轮议会审查,由22人组成的主席团以12票对10票的结果决定弹劾程序为可受理程序。该提案是左翼政党“不屈法国”(LFI)的议员提出的,该党目前是左翼政党联盟“新人民阵线”中最大的党派。法媒报道称,17日的投票结果并不令人意外,因为“新人民阵线”在主席团中拥有12个席位,而主席团是法国国民议会的最高权力机关。此前在7月份的国民议会选举中,“新人民阵线”获得了最多席位,但没有获得绝对多数。在马克龙任命法国右翼政治家米歇尔·巴尼耶为政府总理后,“不屈法国”党表示不满,指责马克龙是在进行“反民主政变”。报道指出,虽然弹劾程序通过了第一轮议会审查,但马克龙被迫下台的可能性很小。根据法国宪法第68条,这项提案将交由法律委员会进行审议并表决,然后再由全体议员表决,并需要得到三分之二议员的支持,即577名议员中有385名同意弹劾马克龙。法媒指出,从票数上预测,这不太可能,因为马克龙可以依赖其领导的中右翼联盟“在一起”(Ensemble)和主流右翼共和党的议员投反对票。而有143名议员的法国极右翼政党“国民联盟”及其盟友也表示不会投赞成票。“国民联盟”党领袖勒庞称该弹劾提案是“邪恶的喜剧”,并指责左翼此举旨在传播“混乱和骚乱”。法国社会党也宣布,不会支持投票弹劾马克龙。报道称,即使弹劾提案得到国民议会足够多议员的支持,仍需提交给法国参议院(议会上院)表决,而中右翼联盟“在一起”和共和党在参议院占多数席位。延伸阅读新一届欧委会提名名单公布,背后是在法国和欧盟都被削弱的马克龙当地时间2024年9月17日,欧盟委员会主席冯德莱恩举行新闻发布会,公布新一届欧委会成员提名名单据新华社9月17日报道,欧盟委员会(欧委会)主席冯德莱恩当日公布新一届欧委会成员提名名单,各项提名仍需经欧洲议会审议批准。在冯德莱恩宣布提名名单前,9月16日,欧盟委员会负责内部市场的委员、法国人布雷东宣布辞职,称冯德莱恩“出于个人原因”要求撤回其候选人资格,并指责冯德莱恩“治理出现问题”。在布雷东辞职的问题上,法国总统马克龙不得不向冯德莱恩让步,放弃了相关提名,宣布即将离任的外长塞茹尔内将在新一届欧委会中担任职位。有分析认为,一系列事件表明,马克龙在法国和欧盟的地位正被削弱。冯德莱恩:新一届欧委会优先事项是“安全和竞争力”新一届欧委会将在未来5年内应对该地区的安全、竞争力和日益增长的挑战。据路透社9月17日报道,冯德莱恩表示,气候变化仍是欧盟制定政策时的一大背景。和2019年至2024年的第一个任期相比,冯德莱恩称,安全和竞争力也将成为新一届欧委会的优先事项。法国24电视台认为,随着俄乌冲突进入第三年,安全和国防在欧盟有了新的重要地位。立陶宛前总理库比柳斯被提名为欧委会首位国防事务专员、爱沙尼亚前总理卡拉斯将出任负责外交等事务的执行副主席。英国广播公司(BBC)9月17日报道称,新一届欧委会成员名单,是经过数周的讨论之后公布的,来自各个政治派别的候选人都获得了职位。比如,西班牙的社会党人里韦拉将领导绿色转型、意大利极右翼政党兄弟党成员菲托将担任欧盟委员会副主席兼凝聚与改革专员等。按照欧盟规定,每个成员国都应提名一位欧盟委员会委员人选,人选须获得欧洲议会批准。法国24电视台称,目前来看,预计下一届欧盟委员会领导团队的成立可能会被推迟到原定的11月初之后。BBC称,尽管欧委会委员的职责范围应该独立于本国,但情况往往并非如此,成员国会为其候选人争夺重要职位。路透社称,欧盟最大的两个国家德国和法国获得了关键岗位。冯德莱恩是德国人、即将离任的法国外长塞茹尔内将负责欧盟的产业战略。马克龙提名的欧盟委员突然辞职法国最初并没有提名塞茹尔内出任欧盟委员,而是提名了欧委会负责内部市场的委员布雷东。布雷东于2019年起就在欧委会担任该职务。法国总统马克龙 资料图据路透社报道,布雷东9月16日突然辞职,并对冯德莱恩发表了“强硬言论”。法新社9月17日报道表示,布雷东16日在个人社交平台“X”(原推特)上公布了一封致冯德莱恩的信件,称在关于新一届欧委会组成谈判的最后阶段,冯德莱恩要求法国撤回其名字。在辞职信中,布雷东认为,冯德莱恩是“出于个人原因”阻止了他的候选资格,并称作为政治交换,冯德莱恩向法国许诺了更有影响力的欧委会职位。“最新的事态发展,证明了你(冯德莱恩)有问题的治理,我不得不得出结论,不能继续在欧委会履行我的指责。” 布雷东补充称。法新社进一步表示,在冯德莱恩第一个任期内,布雷东曾多次与她发生冲突,对她的厌恶“已不是什么秘密”。路透社报道称,有接近马克龙的消息人士表示,直到上周,人们仍然认为布雷东会被任命。马克龙在今年6月公开确认了布雷东的提名,也在今年6月的欧洲议会选举中支持冯德莱恩连任,以换取法国能在欧委会中获得重要职位。有外交消息人士向路透社表示,直到冯德莱恩8月19日休夏结束回到布鲁塞尔后,她才告知马克龙,除非放弃布雷东,否则她不会给法国想要的重要欧委会职位。路透社认为,在布雷东的问题上让步,标志着马克龙失去了其影响力。在2019年冯德莱恩首度出任欧委会主席的过程中,马克龙曾发挥重要作用,并塑造了当时的欧盟议程。与马克龙关系密切的人表示,他完全信任布雷东,但他首先考虑的是让法国获得一个重要的欧委会职位,委员身份排在第二。美国政治新闻网站Politico分析称,有法国官员认为,布雷东已成为欧盟内部冯德莱恩的主要批评者,在某种程度上,马克龙可能觉得他必须屈服。有了解布雷东离职的消息人士表示,“冯德莱恩确信,马克龙正处于巨大的困难之中。”Politico认为,近日众多事情的叠加,可以看出在法国国内和欧洲层面,马克龙的地位都被削弱。在今年6月的欧洲议会选举中,极右翼政党国民联盟获得31.7%的选票,在法国政党中得票率居第一;执政党复兴党获得14.9%的选票,位居第二。马克龙由此解散法国国民议会,并举行议会选举。据央视新闻介绍,结果表明,左翼联盟“新人民阵线”获得182个国民议会议员席位,是法国议会中席位最多的政党联盟。
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