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【文/观察者网 杨蓉】 几经推迟,美国贸易代表办公室(USTR)当地时间9月13日终于发布对华新加征301关税的最终细则,确定其中针对包括中国进口电动汽车、太阳能电池在内的最早一批关税,将于约两周后的9月27日生效。 美媒评价,此举部分是为了在11月大选前展示对华强硬态度。不过,这招致了包括美国科技公司行业团体在内的抱怨,认为加征关税相反会扰乱供应链。美国有线电视新闻网(CNN)13日也指出,包括美国联邦政府下设独立机构的研究都表明,美国人几乎承担了对华关税的全部成本。 彭博社说,最终税率与今年5月美国总统拜登的公开提议基本相同。如对电动汽车征收100%的关税,对半导体和太阳能电池征收50%的关税,对电池零件和许多关键矿物征收25%的关税。大部分将于9月27日生效,针对半导体和天然石墨(电动汽车电池的关键矿物)的加征关税将分别于2025年和2026年开始。 最终细则也包括一些改动。如在医疗产品方面,USTR把对医用口罩的关税从最初建议的25%提高到最终50%,但将后者的生效时间推迟至2026年;对医用手套的关税原计划自2026年提高到25%,但USTR的公告显示,这项关税将从2025年起提高到25%,到2026年升至100%。 在机械方面,USTR表示,将免除对2024年5月14日,即首次宣布关税之前订购的中国起重机的征税,前提是这些起重机能在明年5月14日交货。美国港口管理局协会(AAPA)此前反映,对起重机加征关税将为全美港口带来1.3亿美元的额外成本。此外,USTR还考虑对5类中国工业机械,包括液体净化或过滤设备等提出关税豁免请求。 2023年12月25日,江西赣州,在经济技术开发区的一家新能源汽车制造公司车间内,员工焊接组装出口南美国家的新能源电动汽车 视觉中国 路透社指出,最终决定在很大程度上无视了美国汽车制造商要求降低电动汽车电池生产中使用的石墨和关键矿物关税的请求,这招致了业界的抱怨。 据报道,白宫国家经济委员会主任莱尔·布雷纳德声称,这种“强硬、有针对性”的关税是为了确保美国电动汽车产业实现多元化,摆脱中国对供应链的主导。但行业团体认为,这相反会扰乱供应链,因为这些产品仍然依赖中国供应。 总部位于华盛顿的信息技术产业委员会(ITI)主席贾森·奥克斯曼(Jason Oxman)在一份声明中说:“拜登政府承诺对中国实施全面、战略和多边的方针,以造福美国经济、美国工人和供应链。相反,拜登政府却一再无视业界对经济影响和供应链恢复能力的担忧,转而征收更多关税。今天宣布对某些半导体和零部件加征关税……将导致全球供应链更加混乱和不稳定。” ITI代表美国科技行业,成员囊括苹果、谷歌、英特尔等大型公司。奥克斯曼指出,自美国对华加征关税实施以来,已累计使美国企业和消费者损失2210亿美元。“今天的声明表明,USTR再次依赖于关税这一钝化且无效的工具,而无法证明其有效性。ITI呼吁政府为美国人做正确的事情,并采取更具战略性的关税方法。” 这一最新进展标志着拜登政府对前总统特朗普自2018年援引“301条款”对华征收关税进行的为期两年多的审查的结束。 USTR今年5月公布对华新一轮301关税的草拟细则,原定最早8月1日生效,但临近期限时宣布,因需要更多时间研究来自业界的超过1100条公众意见,延后发布最终细则。按照彭博社的说法,理论上USTR的正式批准和通报只是“例行公事”,如今却两度推迟。舆论认为,这反映出美国国内以及民主党内部就此的博弈。 美国《纽约时报》13日评价,对华加征关税的决定部分是为了在11月总统选举前展示对华强硬态度。路透社也提到,新关税生效之际,特朗普和副总统哈里斯都在争取汽车和钢铁生产州的选民,试图在大选前将自己定位为对华强硬派。 “关税在政治上可能很受欢迎,尽管许多经济学家认为它们是昂贵的工具,并不总能像承诺的那样促进国内产业的发展。”美国有线电视新闻网(CNN)13日说,“一项又一项”研究表明,美国人几乎承担了特朗普对中国产品征收关税的全部成本。 这些研究也包括美国联邦政府下属的无党派的美国国际贸易委员会所(USITC)进行的研究。USITC去年5月发布的一份报告说,其计量经济学模型估计,美国对华232和301关税生效后,美国进口商品的价格几乎一比一地上涨,即对华加征10%从价关税,令美国从中国进口商品的价格也一样上涨了约10%。 USITC称,这是一种不寻常的“几乎完全的价格转嫁”,也就是出口商收到的价格基本不受影响,而美国进口商支付的价格与关税增加的金额相同。该模型显示,2018年至2021年期间,关税使美国国内生产产品的价格和国内生产价值平均分别提高了0.2%和0.4%。 无独有偶,据穆迪公司早前推算,美国消费者承担了加征对华关税92%的成本,美国家庭每年增加开支1300美元。另据美国税务基金会统计,对华加征关税不但没解决美国工人就业问题,反而导致美国因此流失14.2万个工作岗位。 美方发起301调查一错再错,中国外交部和商务部已经多次阐明了中方的相关立场。外交部发言人汪文斌此前表示,中方将采取一切必要措施,捍卫自身权益。 商务部发言人何咏前9月5日在例行发布会上说,中方已多次向美方就301关税问题提出严正交涉,世贸组织早已裁决301关税违反世贸组织规则,美方提高对华加征关税的做法是错上加错。此前USTR就关税复审结果征求公众评论意见,多数意见反对加征关税或申请扩大关税豁免范围,这说明美对华301关税不得人心。我们敦促美方纠正错误做法,积极回应各界呼声,立即取消全部对华加征关税。延伸阅读新加坡学者:中国认为加拿大在关税问题上比美国更恶劣【文/观察者网 王恺雯】在加拿大跟随美国、宣布对中国电动汽车等产品征收高额关税后,中国随即宣布对加拿大采取多项反制措施,包括发起“反歧视调查”。香港《南华早报》9月6日援引分析人士的话说,中国此举开创了新的先例,或将为未来的贸易争端开辟更多战线。有新加坡高校学者表示,中方认为加拿大在关税问题上比美国和欧盟“更恶劣”。图为加拿大总理特鲁多 资料图中国商务部9月3日表示,中方将根据《中华人民共和国对外贸易法》(以下简称《对外贸易法》)第七条、第三十六条规定,对加拿大采取的相关限制措施发起“反歧视调查”,后续根据实际情况对加采取相应措施。据悉,这是中国首次发起“反歧视调查”,也是全球首例。指向性明确,反制态度鲜明。上海对外经贸大学应用经济学特聘教授、上海国际贸易中心战略研究院执行院长姚为群对《南华早报》表示,“这是中国贸易工具的一种新用途”,“意味着在WTO现有机制的基础上,中国也可以正式与加拿大进行双边处理。这为解决(贸易争端)问题开辟了更多途径。”《对外贸易法》第七条规定,“任何国家或者地区在贸易方面对中华人民共和国采取歧视性的禁止、限制或者其他类似措施的,中华人民共和国可以根据实际情况对该国家或者该地区采取相应的措施。”中国商务部表示,加方“不顾多方反对和劝阻”,对自华进口产品采取歧视性的单边限制措施。在宣布对加拿大有关举措采取“反歧视调查”的同时,中方还宣布将对自加进口油菜籽、相关化工产品发起反倾销调查。2024年1月1日,江西省赣州市一家新能源汽车制造公司车间 视觉中国新加坡管理大学法学院教授、WTO和贸易法专家高树超(Henry Gao)表示:“中国认为加拿大对(中国)电动汽车加征关税比美国和欧盟更恶劣,因为加拿大此前并未进行自己的调查,只是跟随美国的行动。”高树超指出,中国《对外贸易法》中的反歧视条款是仿照美国和欧盟的类似立法制定的,此前中国从未使用过这一条款,因为中国更倾向于“遵循适当的WTO程序来解决贸易争端”,但现在,中国希望以“迅速而果断的反制措施”来威慑有关国家。新加坡韩礼士基金会贸易政策负责人黛博拉·埃尔姆斯(Deborah Elms)认为,中国的行动有地缘政治因素。另一方面,如果美国新政府上台后调整了对华关税,加拿大可能也会跟着调整关税,这可能会影响中方的后续行动。据美联社报道,美国总统国家安全事务助理沙利文上月底和加拿大总理特鲁多见面时,“鼓励”其政府作出对华加征关税的决定。沙利文当地时间8月25日对媒体声称:“美国确实认为,在这些问题上形成统一战线,采取协调一致的方法对我们所有人都有利。”特鲁多则宣称:“我们正与世界其他经济体步调一致,并行不悖,因为我们都认识到这是一个挑战。”加拿大财政部称,新的关税政策将于10月1日起生效,将适用于中国的电动汽车,包括乘用车、卡车、公共汽车和货车。钢铁和铝的关税将在两周后生效。加拿大副总理兼财政部长克里斯蒂娅·弗里兰(Chrystia Freeland)称,加拿大还将就可能对中国电池、电池零部件、半导体、关键矿产、金属和太阳能电池板征收关税展开为期30天的磋商。美联社称,在上海超级工厂生产的特斯拉汽车,是进口到加拿大的中国制造电动汽车之一,不过这家美国公司可以通过改用美国或德国工厂向加拿大供货的方式来避开关税。就中国汽车出口而言,目前,除了特斯拉占据高比例之外,中国汽车主要通过平行进口方式进入加拿大市场,销量并不高。中国电动汽车巨头比亚迪去年春季在加拿大成立了一家公司实体,并表示打算最早于明年进入加拿大市场。2024年3月14日,上海,海通国际汽车码头,准备出口的特斯拉新能源汽车 视觉中国加拿大前驻华大使赵朴(Guy Saint-Jacques)表示,“考虑到加拿大与美国的经济一体化,自身75%以上的出口都销往美国,加拿大不得不站在美国的立场上。”8月26日,中国驻加拿大大使馆发言人发表谈话指出,加拿大政府不顾中方一再反对和严正交涉,一意孤行宣布对中国电动汽车等加征关税。中方对此表示强烈不满和坚决反对。发言人表示,加方此举是典型的贸易保护主义和政治主导行为,罔顾世贸规则,与加方自诩全球自由贸易和应对气候变化的倡导者的立场不符。此举将破坏中加正常经贸合作,损害加消费者和企业利益、不利于加绿色转型和全球应对气变努力,完全是损人不利己。中方敦促加方尊重客观事实,遵守世贸组织规则,立即纠正错误作法,不要将经贸问题政治化。中方将采取一切必要措施维护中国企业的正当权益。 在刚刚结束的美国总统候选人电视辩论上,接棒81岁的美国现任总统拜登成为下任总统候选人的副总统卡马拉·哈里斯,在与自己的竞选对手、美国前总统特朗普的辩论中,表现备受关注。图为特朗普和哈里斯美国广播公司的评论员认为,与拜登和特朗普的那场辩论不同的是,59岁的哈里斯在辩论开始仅仅四分钟后,就已经把78岁的特朗普刺激得发怒了。图为美国广播公司的评论员CNN的主播则认为哈里斯的支持者今晚一定会很高兴,因为哈里斯“多次戳中了特朗普的软肋”,把特朗普搞得“破防”,以至于特朗普不得不“抛出更多来争辩”。CNN的主播甚至认为,哈里斯某种程度上把这场原本是特朗普拷问拜登政府的辩论会,变成了对特朗普的拷问。CNN的主播认为哈里斯“多次戳中了特朗普的软肋”不少美国网民也指出,特朗普在辩论中不断用他先前准备的那些攻击拜登的话术去攻击哈里斯,却被哈里斯用诸如“你面对的是我,不是拜登”、以及“我提供给美国的是新一代的领导才能”这样的表述化解掉了。美国网友的相关评论《纽约时报》还做了一个有趣的统计:在前不久特朗普与拜登的辩论中,拜登的发言时间总共为36分12秒,其中他用了12分52秒攻击特朗普,而特朗普发言时间为41分02秒,其中攻击拜登的时间为18分04秒,这显示出特朗普的攻势更加犀利;但在如今特朗普与哈里斯的辩论中,哈里斯在她总共37分41秒的发言中,有17分25秒在攻击特朗普,而特朗普在他此次43分03秒的发言中,只有12分54秒在攻击哈里斯。《纽约时报》的统计数据但也有特朗普的支持者认为,比起哈里斯,特朗普说出的才是“真话”。有特朗普的支持者表示,特朗普之所以赢了,是因为辩论会的主持人都在“帮腔”哈里斯,所以特朗普是“以1对3”。特朗普自己也在社交平台上连发多条消息庆祝胜利,称这是他“最棒”的一次辩论。有特朗普的支持者认为特朗普说出的才是“真话”总之,从更多美国媒体的分析来看,哈里斯的阵营在经过这次辩论后士气更为高涨,而且哈里斯阵营还抛出消息,希望尽快再与特朗普展开第二轮辩论。从美国媒体的分析来看,哈里斯的阵营士气更为高涨但美国广播公司及《纽约客》杂志的评论员也都指出,不论是哈里斯还是特朗普,都没有在这场辩论中更清楚地展现自己的执政方针,尤其是美国人最关心的通胀和生活成本的问题。《纽约客》杂志相关评论截图延伸阅读特朗普哈里斯就对华政策等激辩 美媒:哈里斯表现更好据环球网消息,美国副总统、民主党总统候选人哈里斯和共和党总统候选人特朗普当地时间10日晚在宾夕法尼亚州费城进行首场电视辩论。美联社称,这场90分钟的辩论是一场决定性的对决,或会影响整个竞选活动的进程。这次为了避免发生两位候选人互相“抢麦”的闹剧,美国ABC新闻上周公布了新的辩论规则,在其中一位候选人发言时,另一位候选人的麦克风会被关闭,而且他们事先不会被告知话题或问题。辩论开始前,两位候选人进行了握手,但这一礼节性的举动并不能掩盖背后的火药味。辩论结束后,哈里斯竞选团队表示,哈里斯是今晚唯一的获胜者。特朗普也在社交平台上连发多条消息庆祝胜利,称这是他有史以来最棒的一次辩论,“尤其因为这是场一对三(哈里斯和两位主持人)的对决”。特朗普(左)与哈里斯握手。图源:美媒长安街知事注意到,在两位候选人这首场辩论中,双方几乎没有共识,在许多国内外问题上表现出截然相反的观点。多家美媒称,在表现力上,哈里斯明显略胜一筹。尽管特朗普偶尔会假笑或摇头,但哈里斯的肢体语言却更为夸张,她会转向特朗普,然后又转过身,双手交叉、张开,在特朗普讲话时做出感到震惊或强烈不同意他讲话的表情。而原本擅长夸张式表现的特朗普此次显得比较平淡。当他嘲笑拜登却被哈里斯回怼“你是在和我辩论,不是和他”时,特朗普仅仅是扬起眉毛、微笑了一下。辩论伊始,主持人问哈里斯,美国人的经济状况是否比四年前更好。哈里斯没有直接回答,直接开始宣传她的经济议程,比如提高儿童税收抵免,并为小型企业、初创企业提供税收减免。她指责特朗普曾让美国面临大萧条以来最高的失业率,以及“(2021年)1月6日国会山骚乱”事件是对美国民主最严重的攻击。特朗普则在指责非法移民抢夺工作机会,称这“很危险,是最高级别的犯罪”。他还夸耀自己提出的高额关税。提及关税,哈里斯展开了攻击。她将特朗普对海外商品征收关税的提议称为 “特朗普销售税”,称这最终将由美国中产阶级家庭支付这笔费用,并抨击特朗普希望为企业、亿万富翁再次减税。特朗普则回应,“这是不正确的说法。”他还重申,将对其他国家征收关税,并批评哈里斯和拜登推高通胀。两位候选人就围绕贸易、芯片技术以及对华政策展开了激烈的交锋。哈里斯指责特朗普的关税政策是在挑起贸易战,在他的领导下,美国的贸易逆差达到了有史以来的最高水平。哈里斯还批评了特朗普政府在芯片领域的政策。她补充说,下一届政府需要专注于与盟友的关系,并加强培育本国的劳动力。特朗普反击称,美国国内在芯片制造方面近乎停摆,并批评哈里斯的政策转变,“她3、4年前所相信的一切都已不复存在”。两人还就生育权问题展开了唇枪舌剑。在特朗普指控一些州允许在婴儿出生后“处决”后,主持人当即指出:“这个国家没有一个州允许在婴儿出生后杀死婴儿。”哈里斯在被允许进行反驳后指出,特朗普任命了三名最高法院法官,他们在两年前推翻了国家堕胎权(指2022年5月,美国最高法院推翻了“罗诉韦德案”(Roe v Wade)中作出的堕胎合法化裁决)。她说,多个州已经通过了“特朗普堕胎禁令,对强奸和乱伦(造成的怀孕)也不例外”。“你说这就是人们想要的?”她说,并提到了那些因为无法堕胎而“在停车场的车里血流不止”的妇女。特朗普(左)与哈里斯在辩论中。图源:美媒在移民问题上,哈里斯将重点放在了特朗普如何“逃避问题”而不是关注问题上。哈里斯宣称:“我是这个台上唯一一个起诉过跨国组织贩卖枪支、毒品和人口的人。我们国家的人民确实需要一位能够参与解决问题、真正解决眼前问题的领导人。”特朗普则渲染称,“那些移民正在吃掉家庭里的猫猫狗狗”。他说:“我们最终会成为加强版的委内瑞拉。”至于本轮巴以冲突以及以色列人质解救问题,特朗普表示,如果他仍是总统,这场冲突就“根本不会开始”。他补充说,当他再次当选时,俄罗斯和乌克兰的冲突也将结束。他说:“哈里斯憎恨以色列。如果她当选总统,我相信两年后以色列将不复存在。”他补充说,哈里斯还“憎恨阿拉伯人”,因为“整个地方都在被炸”。对上述攻击,哈里斯表示,说自己“憎恨以色列”绝对不是事实。她还暗示,特朗普会选择放弃乌克兰。她说:“如果特朗普是总统,普京现在就会坐在基辅。”当被问及是否希望乌克兰在俄乌冲突中取胜时,特朗普表示,“我希望停战。”即便没有发生“抢麦”闹剧,两人也不乏人身攻击。哈里斯表示“我作为美国副总统走遍了世界各地,各国领导人都在嘲笑唐纳德·特朗普。”她转头看着特朗普说,“我与一些曾与你共事的军方领导人进行了交谈,他们说你是一个耻辱。”特朗普则回应,匈牙利总理欧尔班认为他应该再次担任美国总统。“他们称他(欧尔班)为强人”,特朗普谈到欧尔班时说道,“他是一个坚强的人。”目前,两位候选人的竞选团队均表示愿意再进行一场辩论,但第二次辩论的计划尚未最终确定。据新华社此前报道,美国主流媒体和选举分析人士认为,目前选情胶着。据美国选举信息网站“真正透明政治”汇总的民调数据,截至8日,哈里斯在全国民调中平均领先特朗普0.5个百分点,但在宾夕法尼亚、威斯康星、密歇根等关键“摇摆州”,特朗普领先1.4个百分点。两大阵营近期各自在“摇摆州”密集举行竞选活动。特朗普(左)在辩论中发言。图源:美媒

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