(年终经济观察)中国房地产发展新模式“破题”

　　中新社北京12月19日电 题：中国房地产发展新模式“破题”

　　中新社记者 庞无忌

　　新模式轮廓渐显

　　梳理近三年中央经济工作会议中针对房地产的表述，不难看出，中国对于房地产发展新模式的探索不断深入。

　　2021年，针对房地产业，中央经济工作会议首提“探索新的发展模式”。2022年，相关提法转变为“推动房地产业向新发展模式平稳过渡”。2023年更进一步，会议提出“完善相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式”，不仅构建房地产新发展模式的进程不断向前推进，方式也逐步明确。

　　中央财办有关负责人近日表示，这是破解房地产发展难题、促进房地产市场平稳健康发展的治本之策。要在推进“三大工程”(保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造)建设中，加大保障性住房建设和供给，加快构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。同时，要针对房地产高质量发展面临的突出矛盾和问题，完善相关基础性制度，为构建房地产发展新模式奠定良好的体制基础。

　　构建新模式的“突破口”

　　加大保障性住房建设和供应、构建新的住房供应体系被视为构建房地产 新发展模式的重要着力点之一。过去二十多年来，与“高歌猛进”的商品房市场相比，中国保障房体系发展显得较为不足。将这条短板补上，才能真正让商品房和保障房“两条腿一起走路”。广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出，加大保障房建设和供应可以实现供给侧“大腾挪”，在满足低收入人群需求的同时，调整房地产供应结构，稳定行业体量。

　　另一个突破口在于“完善相关基础性制度”。中指研究院市场研究总监陈文静认为，后续需要完善的基础性制度可能包括商品房预售制度，租购并举，存量盘活以及土地、金融、财税等配套制度。这些也是房地产长效机制的重要内容。

　　易居研究院研究总监严跃进则认为，完善基础性制度将主要围绕“人、房、地、钱”四个字。中国住房和城乡建设部部长倪虹此前表示，要从要素资源科学配置入手，以人定房，以房定地、以房定钱，防止市场大起大落。

　　近期“先立后破”被高层会议多次提及。业内认为，这可能也是房地产新旧模式转换的重要原则。陈文静表示，如果明年房地产政策能够协同发力，包括在需求端继续优化限制性政策，在供给端支持房企合理融资需求、化解企业风险，同时加快推进“三大工程”建设，那么房地产市场有望逐步实现筑底企稳。

　　化解房地产业风险

　　逐步修复信心、化解风险是中国房地产新发展模式建立过程中需要闯过的关键一关。李宇嘉认为，只有防住风险，才能为打造新模式、寻找新动力、确保行业平稳着陆创造机会。

　　中央财办有关负责人强调，要一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，对正常经营的房地产企业做到不抽贷、不断贷、不惜贷，更好支持刚性和改善性住房需求。要切实加强预售资金监管，确保在建项目顺利完成。

　　诸葛数据研究中心高级分析师关荣雪认为，“一视同仁”意味着民营房企的融资支持通道将扩大，有利于改善房地产行业预期。李宇嘉也表示，金融机构防范房地产风险不等于一味地收缩，惜贷甚至抽贷，而应该贯彻“一视同仁”，基于项目风险评估来决定是否给予贷款。这样才能通过支持该支持的、压缩该压缩的，在实现行业稳定的同时，将风险逐渐控制下来。