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男女生一起差差差轮滑鞋|「ふうむ」と僕は言った。

2024-09-16 07:29:15
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  来源:黄华书房

  很久没有发文章了,最近写东西太多,伤到了。

  近期国内经济回调,网上一片哀嚎,对于未来,没有最悲观,只有更悲观,就抽点时间写写诗和远方吧。

  到了我这个年龄,会反复提醒自己要保持开放心态,避免自负和固执。我们每个人可能都是“病人”,要不断审视自己是不是存在“执念”或者“偏见”。要尊重专业性,对自己不熟悉的领域,保持谦卑心。

  所以,强调一下,本文所写的观点可能都是错的。

  1、全球大趋势

  先从上帝视角来看看全球的大趋势吧。

  1、人类社会文明的进展,以及对自由、民主、开放追求的大趋势没有变化。

  随着普遍教育水平提升,以及互联网的普及,地球变平的趋势没有变化。人民对世界的认知在不断提高,追求真、善、美的价值观在逐渐趋同,虽然各区域和国家的发展各有波折,发展阶段也不完全相同,但总体趋势是成立的,随着几代人生老病死的更替,发展着,趋同着,统一着。所以从这个大趋势的角度,有些民俗的保护长期来看是意义不大的,最终只会停留在博物馆里面。有些对制度的担忧也是阶段性的。

  2、长期趋势来看,东升西降,或者西稳的趋势依然成立

  有个观点,如果没有出现真正的接替者,美国会持续维持全球领导力,这个观点我是认同的。预见的十至二十年内,还没有出现接替美国的力量,但东升的趋势依然成立。不管是战后的日本,还是亚洲四小龙,或者高速发展的中国大陆,过去几十年,全球发展的热点一直在亚洲东部转悠,顺着海岸线从东亚向南亚扩展,比如,未来可能进入快速发展通道的印度、越南、印尼等。全球人口的一半在亚洲东南部,占全球GDP总值的40%,为全球经济增长贡献50%以上的份额。未来经济发展的中心还是在这一片,以点带面共同发展的趋势没有变化,也符合文明发展的规律,这是有利于中国的。

  3、人口老龄化范围在扩展,人口的结构在调整

  西方国家纷纷进入了老龄化,东亚国家,包括中国也快速进入老龄化,印度城市人口生育率也在下降。人口老龄化的本质是人类平均寿命的增长,以及发达社会群体生育意愿下降。这是符合大自然的强大族群生育率低的自然规律的,弱小的种族通过高生育率来维护种族的生存竞争力以及话语权。所以全球发达国家都被人口结构调整困扰着,或者因为老龄化,或者叠加种族矛盾和话语权变迁。

  有时候想想,大公司也符合强大的族群生育率低这个自然规律,比如大公司很难产生革命性创新,就是对小创新公司的保护。

  对于老年人的认知要有所改变,年轻人也会变老,随着70/80年代人员的老去,老年人群体也逐渐进入信息时代、数字时代,他们跟50/60那代人可能不一样,他们也会玩《黑神话,悟空》。

  4、过度全球化的进程会发生回退

  过度全球化必然会对一些物种有利,而对另外一些物种无利,赢者通吃。在大自然中,会有江、河、湖、海、沙漠等自然屏障对一些物种进行保护。当年推动全球化的时候主要依靠资本+枪炮,比如东印度公司。但当全球化对国际规则的制定者无利的时候,就会进入有限的全球化时代,也就是各自构建有利于自己的生态圈,保护自己的物种生存,这是必然的,当然依靠的依旧是资本+枪炮,只是更隐蔽一些罢了。

  5、科技依然在快速发展,不断推动社会前进。

  2、自然规律

  这个世界是有规律的,春、夏、秋、冬;花开花落,阴晴圆缺。关于各种各样的经济、社会规律我在文章《识周期以备,用周期以对》已经有非常详细的描述,有兴趣的朋友可以查看。

  1、中国经济 在周期性回调

  不管承不承认辜朝明说的资产负债表衰退,中国经济在周期回落,在经历经济危机。房屋价格在快速的回落,吃惊吗?意外吗?我相信真正意外的人不会很多,所谓的灰犀牛,就是人人都知道肯定会来,只是选择视而不见而已。

  中国的经济高速发展四十年了,哪里有长盛不败的花朵。周期就是经济围绕着均值回归。该出清的时候没有出清,不断注水的经济,只会越来越虚胖。经济调整会让人万分痛苦,但这是必然的规律。

  当房价高到人一辈子的收入都买不起的时候,还敢看多,还敢炒房,就不该怨任何人了。房价的定价也必然有其规律,最终会基于房价收入比、租售比,结合位置信息和配套设施来定价。中国的房价会跌到什么时候,何时到底,没有人知道,但自己可以简单的测算一下。

  2、科技仿造的速度很快,但社会观念的改变周期很长

  科技跟随和仿造的速度会很快,科技创造的难度会就大很多。而社会观念的改变就会更慢、更难。教会一个人用手机可能并不会很难,但要改变一个人的观念,改变一个人的习惯会非常困难。

  当今中国就存在这个问题,我们在工业生产上已经赶上、甚至超过了发达国家。在科技创新上还存在一定的距离,在一定的时间内也可能赶上。但整个社会观念的改变和赶上,就需要几代人的努力了,比如打破官本位,民主、平等、自由等。人是很难改变的,价值观一旦形成,可能至死都不会改变。社会观念的大变化,只有通过人的生老病死更替才可能实现。

  所以有些人看到我们工业生产的进步而对社会观念改变产生过度的幻想,不断的抱怨国家和社会就比较幼稚了,姑且不要说去改变这个国家,改变这个社会。你先看看能否改变自己的父母、长辈,然后再树立这个雄心壮志吧。

  3、社会进步不会是直线发展的,都是曲折前进

  华为任总说华为的战略是:“方向大致正确,组织充满活力”。这个社会的演进是不是单线条前进的呢?看看欧洲,过去的二十年,欧洲整体的政策是趋左的,绿党兴起,关注气候,关注社会平等,关注弱势群体,但给欧洲社会带来一系列问题,比如大量的移民和难民的涌入,带来一系列社会问题,以及全球化和欧洲一体化带来的贫富差距等,所以欧洲现在转右,右翼,甚至极右翼开始盛行。美国其实也是一样,一直在左右间摇摆,任何国家都一样。

  我认知的中国特色的社会主义,就是不断调整的实用主义,也是拿来主义,哪个有利于国家发展就用哪个,比如改革开放、市场经济等。希望国家能够持续的保持充满活力,不断开展实事求是的变革。

  只要大方向不错,国家就有希望。

  3、梦想

  对于未来几年大家都非常悲观,甚至有人评估中国会比当年日本的情况更糟糕,提到中国可能会回退20年。其实日本过去的二十年并不是象大家想象的那么糟糕,日本大量的海外投资,近乎在海外重建了一个日本,并且在新材料和新器件等基础工业领域构建了很强的竞争力。

  1、中国人是不是有资格考虑躺平了?

  我到欧洲的时候,发现很多欧洲国家和欧洲人都躺平了。生活了四年后,我能够理解他们为什么躺平了,社会太发达了,服务经济太稳定了,基础设施太完善了,有躺平的资格。

  回看中国,不得不承认过去的二十年,中国积累了很多结构性的矛盾。比如债务增加太快,政府养了太多的人,政府投资的效率低下,腐败严重。有不少钱被贪污、浪费掉了。但也要看到成绩,过去几十年的发展也留下了大量的宝贵资产。我经常开玩笑,中国人不像西方人,给大家发钱让大家花掉,中国有时候虽然败家,但有储蓄和积累资产的习惯。总能够留下点什么:

  1、首先是教育的投资,2000年大学生毕业人数是95万,2024年是1179万,25年里累计约1.74亿大学生毕业,改革开放以来有近800万学生去海外留学,其中82%学成回来,积累了大量的人才资源,带回了大量新技术和新思想,这点是非常重要的,人才是最宝贵的财富。中国虽然正在快速的进入老龄化,但也要看到好的一面,中国的人口结构也在迅速的调整着,大量的文盲和低教育人口告别历史舞台,新生代力量逐渐占据社会的中坚,我经常开玩笑说,等我们这代人也退出了舞台,中国可能就进入一个新的时代了。

  2、当我在欧洲自驾旅游的时候,每次都为欧洲的基础设施优秀而感叹,即便车子开到荒无人烟的地方,路依然修的那么好。中国在过去的几十年里,建了500多万公里的公路,二级以上公路76万公里,高速公路18.4万公里,高铁公里数也达到4.5万公里,交通发达程度可以说赶上,甚至超过了美国和欧洲;中国现在人均住宅面积接近50平方米。闭上眼睛想一想,不管这些财富和资产的积累牺牲了多少人的汗水和利益,留下多少债务,但烂在锅里的东西还在锅里,从改革开放前的一无所有到现在实打实留下这么多家当,终究是有功的。

  我国新出生人口肯定会比我们更有资格躺平了,跟欧洲一样,他们一出生,住房资源、教育资源都过剩了,物质也过剩了,基础设施又那么好。

  2、新一轮体制改革会不会很快到来

  过去四十年中国发生两次大的改革,一次是1978年的改革开放,释放了社会生产力。另外一次是90年代的国企改革以及2001加入WTO,再次释放生产力,同时融入全球大市场,中国经济的加速腾飞。熟悉历史的人都知道,这两次改革都是被环境倒逼的,都是在经济面临崩溃的背景下进行的,看看两个数据,1989年中国CPI 28.4%,1994年CPI 21.7%,实际可能更高。恶性通胀把老百姓整得穷上加穷,我经常讲邻居阿婆的故事,我父亲工资才几十元的时候,她有3000块存款,按现在的定义,她就是财富自由了。可惜经过90年代的通胀,她被洗的一无所有了。

  穷则思变,大经济回调必然会倒逼改革,中国早早就进入改革的深水区了,温水煮青蛙。国进民退是近期讨论比较多的,政府有形之手对经济的破坏也是被讨论比较多的。在唯GDP论考核下,能力有限,而努力无限的地方政府给社会带来较多的伤害。不管是现在过于内卷的产业竞争,一堆僵尸企业死而不退;还是低效的基础设施建设,产生一批没有效益的楼堂馆所;甚至因为一桩桩匪夷所思信息暴雷导致怎么也救不起来的中国股市都是这种二元体制造成的,裁判跟运动员一家,导致各种有组织的财务造假和权力寻租。这也为什么上市公司造假最终都是罚酒三杯,谁还敢入市玩。

  希望借着这次经济回调,中国进行一轮深层次的改革,进一步改革开放,进一步释放生产力。

  3、再过二十年我们来相会,伟大的祖国该有多么美

  中国人是能够扛住压力的,华为就是典型的例子。华为过去三十年高速的增长,发展太快,有些虚胖,根基不够扎实。被美国制裁4年后,虽然瘦了一些,但明显结实了很多,产品技术向下扎到根,有了自己的材料研究、芯片制造能力、操作系统、ERP及其它工具软件,积蓄了更强的爆发力。同时,向上捅破天,加强了科学理论的研究,全球科技布局,研发投资超过200亿美金。

  华为去年先锋计划发布了几乎全国产化的Mate60 pro,给国人带来巨大的振奋,这是中国电子产业共同努力的结果,说明美国打压四年,中国电子产业取得了非常大的进步。华盛顿邮报的评论颇具代表性,Mate 60代表中国技术的新高点,美国的制裁不会阻止中国关键技术进步,反而会刺激中国加倍努力。”美国总统安全顾问沙利文去年一次会议上竟然还称Mate60为“来自地狱的产物”。

  今年华为再次跟苹果硬杠,同日发布了三折叠手机Mate XT,展示了中国工业制造的尖端水平。我专门去Twitter看了外国人的评论,一面倒的称赞,结合对苹果创新的嘲讽。Mate XT体现了华为人,以及中国人民的不屈和抗争之心。

  这就是任总说的:没有退路就是胜利之路”。

  2023年底,华为的年会用了一句比较煽情的标语:“再过二十年我们来相会,伟大的祖国该有多么美”,会议上任总有一段比较感性的陈述:“那时候如果我不在了,你们后面来的人请把祖国的美丽告诉我。”

  中秋佳节,祝各位朋友节日快乐!

  2024/9/15 于深圳

责任编辑:张恒星

许右轩(记者 陈佑贤)09月16日,外交部发言人毛宁主持例行记者会法新社记者:中国国防部表示,中国和美国的两位地区军事高层领导今天举行了视频通话。请问发言人能否介绍此次通话的具体内容?毛宁:这个问题建议你向中国国防部了解。新华社记者:在刚刚结束的中非合作论坛北京峰会上,中方宣布了一系列对非合作倡议。一些西方媒体称,中方承诺提供资金支持的同时,对非洲国家面临的债务危机和减债呼声保持沉默。同时我们也注意到,峰会期间,很多非洲国家及国际组织的领导人公开表示,不赞成所谓的“债务陷阱论”。请问发言人对此有何评论?毛宁:王毅外长在北京峰会后共见记者时,总结了中国对非合作的几个特点:一是不干涉非洲内政,真心诚意提供帮助;二是紧贴非洲发展需要,聚焦提升非洲自主发展能力;三是不搞地缘政治博弈,反对在非洲制造阵营对立,反对利用非洲谋取私利。事实上,中非合作论坛成立24年来,为促进非洲发展、改善非洲民生发挥了重要作用,帮助非洲新建升级了近10万公里公路、超过1万公里铁路、近千座桥梁、近百个港口。仅过去3年,中国企业就为非洲创造了超过110万个就业岗位。这些都有助于非洲突破发展瓶颈,从根本上解决债务问题。南非总统拉马福萨等多位非洲国家领导人在峰会期间表示,中国在非洲的投资属于互利合作,不会将非洲推向“债务陷阱”。事实上,中国从来都不是非洲的主要债权方。根据世界银行的数据,非洲主权外债中,多边和私人债权人占八成,双边债务仅占少数。即便如此,中方始终积极通过双多边渠道帮助非洲减缓偿债压力,是G20缓债倡议的最大贡献方。在本届峰会通过的《行动计划》中,中方也提出了具体免债举措。正如王毅外长强调,国际对非合作要坚持公正,做到平等,倡导务实。我们呼吁国际社会特别是发达国家和国际金融机构承担起自身责任,帮助非洲国家缓解债务负担、实现可持续发展。图为外交部发言人毛宁《中国日报》记者:第17届夏季残疾人奥林匹克运动会8日在巴黎闭幕,中国体育代表团连续第六届位居金牌和奖牌双榜第一。观众们为残奥健儿坚韧不拔的意志感动,也为他们顽强拼搏的英姿喝彩。发言人对此有何评论?毛宁:祝贺中国体育代表团在巴黎残奥会上再创佳绩。中国健儿以出色的竞技水平、良好的精神风貌充分诠释了“勇气、决心、激励、平等”的残奥价值观。中国体育代表团取得的优异成绩,是运动员们顽强拼搏的结果,也是中国残疾人事业全面发展、残疾人生活状况不断改善的生动体现。近年来,中国实现了710多万农村贫困残疾人整体脱贫,建立了惠及2000多万残疾人的各类专项保障制度。中国残疾人生活水平不断提高,平等权利得到更好保障,拥有了更多人生出彩机会。巴黎残奥会已经结束,但它带给世界的鼓舞和感动还将延续。中国将继续同国际社会一道,携手推动全球残疾人事业实现更大发展,让更多残疾人在自己的人生赛道上迸发潜能,勇敢追梦。路透社记者:美国联邦众议院周一通过“生物安全法”草案。如果法案最终通过,会限制多家中国企业与美国的生意。请问外交部对此有何看法?毛宁:中方坚决反对美国会众院审议通过有关法案,针对中国企业采取歧视性措施。美方应当放弃意识形态偏见,切实尊重市场原则和经贸规则,停止推进有关法案,停止滥用各种借口无理打压中国企业,为各国企业提供公平公正和非歧视的营商环境。中国将继续坚定维护本国企业的正当合法权益,支持中国企业依法维护自身权益。印度报业托拉斯记者:第十四次金砖国家安全事务高级代表会议正在俄罗斯召开。普京总统最近表示希望中国、印度和巴西充当调解人,中方是否对此持开放态度?此前,意大利总理梅洛尼也表示中印应促成谈判协议以解决乌克兰危机。发言人对此有何评论?毛宁:在乌克兰危机问题上,中方的立场是一贯的,也是非常明确的。我们始终致力于劝和促谈,支持一切有利于和平的努力。我们愿继续同国际社会一道,为推动危机的政治解决积累条件,为实现和平发挥建设性作用。印度报业托拉斯记者:第十四次金砖国家安全事务高级代表会议是否会讨论乌克兰危机问题?王毅外长与会时,是否可能与俄罗斯官员讨论这一问题?毛宁:金砖国家安代会期间,王毅主任将同各方就共同关心的问题交换意见。具体情况我们会及时发布消息,你可以保持关注。图为外媒记者提问

许右轩(记者 黎任乔)09月16日,近日,一批落马中管干部受处分的结果密集公布。继昨日宣布李显刚被开除党籍、公职,刘跃进、李勇被开除党籍后,12日,中央纪委国家监委网站发布了黑龙江省政协原党组成员、副主席李海涛被“双开”,云南省政府原党组成员、副省长张祖林被开除党籍的消息。李海涛:处心积虑对抗审查图为李海涛资料图,他曾任黑龙江省政协副主席公开资料显示,李海涛出生于1963年9月,黑龙江巴彦人,一直在本省工作,曾任黑龙江省经贸委、省经委副主任、党组成员,佳木斯市委副书记、市长,大兴安岭地委书记等职,2011年任黑龙江省政府秘书长。2013年12月,李海涛任黑龙江省委秘书长,2014年初任省委常委、秘书长。2016年,他任黑龙江省委常委、副省长、省政府党组副书记,并兼任省国资委党委书记一职(至2017年6月卸任)。2022年1月,李海涛任黑龙江省政协副主席。同年5月,他不再担任省委常委职务。2023年9月,李海涛官宣被查。经查,李海涛丧失理想信念,背弃初心使命,对组织不忠诚不老实,搞迷信活动,处心积虑对抗组织审查;无视中央八项规定精神,长期违规接受宴请、旅游等活动安排,出入私人会所;违背组织原则,不按规定报告个人有关事项,在组织谈话时不如实说明问题,在干部人事工作中为他人谋取利益并收受财物;廉洁底线失守,违规收受礼品、礼金、消费卡,安排下属单位报销、支付个人费用,利用职权为亲属经营活动谋取利益,纵容默许亲属利用其职务影响谋取利益;贪婪无度,将公权力异化为谋取私利的工具,大搞权钱交易,利用职务便利为他人在项目开发、企业经营、职务调整等方面谋利,并非法收受巨额财物。李海涛严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和生活纪律,构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪,且在党的十八大后不收敛、不收手,性质严重,影响恶劣,应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定,经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准,决定给予李海涛开除党籍处分;由国家监委给予其开除公职处分;终止其黑龙江省第十三次党代会代表资格;收缴其违纪违法所得;将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉,所涉财物一并移送。张祖林:私藏、阅看有严重政治问题的书刊

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《众魂之主》

“省去收文件报送材料,减少会议时间、次数……”谈到乡镇撤销议事协调机构时,吉林省通榆县双岗镇政府主要负责人如是说。近期,多地大批撤销议事协调机构,通榆县这座位于东北的小城也因此进入公众视野。在本轮地方机构改革中,通榆县撤销议事协调机构超900个。其中,150个县级议事协调机构,撤销125个,保留25个;县辖3个街道、16个乡镇所设立的810个议事协调机构,全部撤销。在这些乡镇、街道中,双岗镇撤销的议事协调机构数量较多,达到109个,诸如推进“地趴粮”整治工作领导小组等议事协调机构,皆不再保留。双岗镇政府主要负责人向中国新闻周刊介绍说,该镇议事协调机构设立的时间,主要集中在2018年至2023年。他提到,议事协调机构撤销后,相关工作任务“清单化”,并不影响各项工作的推进,相比之前“更能节省时间和精力”。据了解,包括吉林省通榆县在内,在新一轮地方机构改革中,湖南、山东、四川、江西、广西、浙江、江苏等多地也都精简、撤销大批基层议事协调机构。除基层议事协调机构撤销的数量引人关注外,外界对议事协调机构如何精简、撤销,精简、撤销后相关工作如何协调、推进也颇为关注。近日,中国新闻周刊记者赴通榆县,了解议事协调机构撤销背后的故事。兼顾原则性和灵活性“乡镇不设议事协调机构,这是机构改革方案明确要求的。”通榆县委编办主任常明向中国新闻周刊表示,通榆县县级议事协调机构保留25个,这是通盘考虑后确定的,且对议事协调机构数量实行总量控制,后续将根据工作实际动态调整,撤一设一,总量不变。中国新闻周刊了解到,当地机构改革既有原则性,也有灵活性。原则性体现在总量控制上;灵活性体现在保留哪些议事协调机构,当地可根据实际情况作出决定。常明举例说,通榆县近年大力发展新能源产业,且卓有成效。为了进一步促进新能源产业发展,当地保留了通榆县加快新能源产业发展领导小组。“如果将来工作重点发生变化,可再设立其他议事协调机构,撤销新能源产业发展领导小组,如此减一增一可保持总量不变。”常明向记者展示的相关文件显示,通榆县保留的县级议事协调机构,多与中央、省、市保留的议事协调机构相对应,其中结合当地产业发展保留的,仅有涉及新能源产业发展的领导小组。何种议事协调机构可保留,常明提到三种情况:一是依照法律和规章制度需要建立的;二是对应中央和省委重要工作的,比如县委农村工作领导小组;三是根据当地实际工作需要保留的。常明补充说,全县150个县级议事协调机构实际上很多已不再承担相应职责,只是工作完成之后协调机构并未及时撤销。县委编办梳理后发现,部分议事协调机构设立的时间跨度比较长,最早的可追溯到20世纪90年代,“早些年对议事协调机构的设立、撤销没有明确的规定,这次机构改革完整梳理并规范起来了”。通榆县委、县政府 摄/佟西中通榆县地处吉林省西部,科尔沁草原东陲,隶属于吉林省白城市,全县下辖19个乡镇、街道,截至2023年年底,现有常住人口26.5万。双岗镇地处通榆县北部,现有常住人口6000多人。在此轮机构改革中,双岗镇撤销109个议事协调机构,是全县撤销议事协调机构数量较多的乡镇。该镇政府主要负责人介绍说,双岗镇于2023年12月接到通知,随后梳理并撤销本乡镇的议事协调机构,“之后也不再设立乡镇议事协调机构了”。撤销、精简的逻辑资料显示,议事协调机构指为加强某些跨领域、跨部门重要工作的领导和组织协调而设立的工作协调机构。这些机构命名多样,如领导小组、协调小组、委员会、指挥部、办公室等,通常分为常设型、阶段型、临时型等,一般不单设实体性办事机构,不单独核定人员编制和领导职数。清华大学国情研究院副院长鄢一龙认为,议事协调机构成立有其必要性。他说,有些工作并非单个部门能够完成,需要多个部门协调配合,这是设立议事协调机构的初衷。鄢一龙向中国新闻周刊表示,十九届三中全会明确要求,基层政权机构设置和人力资源调配必须面向群众、符合基层事务特点,不能简单照搬上级机关设置模式。然而,在实践中,许多地方的基层仍然按照和上级对口的方式设置议事协调机构,加之不少临时设置的机构在相关工作完成之后没有及时撤销,一些地方甚至为了应付上级考核而“空设”,导致议事协调机构数量不断膨胀,给基层带来了很多负担。这被认为是基层议事协调机构撤销、精简的原因之一。北京大学政府管理学院教授白智立向中国新闻周刊表示,一些议事协调机构可能本来就没有必要设立,但基层政府根据上级要求或为了体现对上级下达的专项任务的重视而设立,或者该专项工作已经结束,但没有撤销,因此需要进行清理。常明提到,当治理重点变化时,基层会设置临时的议事协调机构。当新的工作需要协调时,会成立新的议事协调机构,而此前的议事协调机构并未撤销,这是议事协调机构不断增多的原因之一。双岗镇党委、镇政府 摄/佟西中双岗镇政府主要负责人介绍说,乡镇一级设立的议事协调机构主要有三类:一类是应上级或上级部门要求成立的,“明确谁牵头、谁负责”;一类是乡镇比照上级下发的任务实施方案成立的,“比如,县里就某项任务向乡镇发布一个实施方案,方案后会附领导小组成员名单,相应乡镇会比照县里成立领导小组”;还有一类是乡镇就临时性的工作自主成立的议事协调机构。双岗镇政府主要负责人还提到,前些年,上级考核下级某项工作时,会要求下级建立领导小组。通榆县委编办副主任曹光宇证实,早年考核曾有过此要求。某直辖市乡镇街道一位办公室人员告诉中国新闻周刊,部分议事协调机构未必真实存在。“有时上级为推动某项工作,要求基层成立相应的议事协调机构,并且在年底考核时赋予相应的分数。为得到此分数,乡镇会出具文件,证明成立了议事协调机构,但实际上并未运作过。”他说。此外,一位曾在基层乡镇工作数年,后来在某直辖市政府直属部门工作的干部范正(化名)告诉中国新闻周刊,乡镇成立议事协调机构,一是有议事协调的现实需求,二是希望向上级显示重视此工作,进而得到上级领导注意,得到各种资源支持。他还提到,成立议事协调机构,开会、发文、考核,可以此形成考评依据,也就形成了“纸面政绩”。工作任务“清单化”基层议事协调机构精简、撤销后,但议事协调的需求仍然存在。精简、撤销后,县乡又如何做好协调工作?常明介绍说,撤销县级议事协调机构后,主责部门会担负起协调工作,主责部门若遇协调困难,则分管主责部门的县领导会协调,“若仍然协调困难,还有县主要领导及纪检部门监督履职”。他提到,议事协调机构一般会设置相关的办公室,具体承担协调任务。一般来说,办公室会设在主要牵头的主责部门,由县委、县政府的一位主要领导来担任协调机构的组长或副组长。常明举例说,本轮机构改革,市县两级不保留某工作领导小组,相关工作职能被放到财政局。如果财政局遇到解决不了的问题,那么他们会找分管财政局的县领导协调。就具体工作而言,当地已在执行清单制度,即上级会议部署完工作后,会发一个任务清单。常明说,各部门依据自己职责,完成任务清单内的工作,各部门工作完成后,汇总向分管领导汇报。双岗镇一位具体负责撤销议事协调机构工作的人员向记者表示,任务“清单化”后,各部门按本部门职责承担相应的任务,协调工作由乡镇分管领导承担。据其讲述,“清单化”是指,每次上级派下任务方案,与此任务有关的乡镇分管领导会做出一个工作“清单”,“谁牵头、谁配合,时间节点、任务措施、汇报对象一目了然,各部门可各司其职”。中国新闻周刊记者在双岗镇政府看到一份与农村工作相关的任务清单。该任务清单仅有2张A4纸规格的表格,表格内容包含工作方面、工作任务、工作措施、牵头领导、配合领导、具体责任人、完成时限等。工作任务明晰,工作措施具体。双岗镇多位干部告诉记者,在议事协调机构撤销前,任务清单制度已经执行数年,不过,撤销议事协调机构后,任务清单中的内容更为具体。另外,双岗镇在议事协调机构改革前的工作方案,与撤销议事协调机构后的任务清单对比非常明显。当地干部提到,2023年双岗镇防汛抗旱工作方案共12页文件,而2024年双岗镇防汛抗旱任务清单一共3张A4纸规格的表格。双岗镇在议事协调机构改革前的工作方案,与撤销议事协调机构后的任务清单对比非常明显 资料图通榆县某乡镇一位领导干部告诉中国新闻周刊,就乡镇议事协调而言,许多工作已形成机制,即使撤销议事协调机构,工作还是按照相关机制进行,但节省了材料报送及开会的时间和精力。该乡镇领导干部以“地趴粮”整治工作领导小组举例说,此前,每年秋收后至农民卖粮前,该领导小组开始运作,目的是减少粮食浪费。他说,农民在收获粮食后,因粮食产量大,较少有屯粮的习惯,粮食通常随意放在地上,如遇恶劣天气,容易出现变质的情况,造成粮食浪费。当地乡镇成立这一领导小组,成员包括分管领导、包村干部、各村支书等二三十人,进到农户家提醒粮食存放。他提到,当时,每隔十天半个月开一次会,沟通相关情况。议事协调机构撤销后,“活还是按照惯例干”,任务“清单化”后,由乡党委、政府分管领导直接协调安排。“化形为实”为基层减负中国人民大学公共管理学院教授、国家发展与战略研究院研究员马亮认为,精简、撤销议事协调机构的目的,是整治形式主义,切实为基层减轻负担。中国人民大学人力资源开发与管理研究中心主任刘昕向中国新闻周刊表示,精简、撤销基层议事协调机构,最大的作用是减少文件发布及会议数量,减少形式主义,减轻基层负担。本轮机构改革后,对比效果是明显的。双岗镇一位工作人员告诉中国新闻周刊,与去年同期相比,今年会议少开约18次,制作文件减少约50份。多位乡镇干部告诉中国新闻周刊,撤销乡镇议事协调机构并不影响相关工作推进。“干活的都是我们这些人,没有那些会议、材料,更能省时间和精力。”双岗镇政府主要负责人说。与通榆县类似,江苏省淮安市金湖县塔集镇的议事协调机构也已撤销完毕。该镇党委组织委员夏育融告诉中国新闻周刊,“真真切切地感受到了为基层减负的效果”,“不开会,不发文,很多形式主义上的东西没有了”。他提到,以前议事协调机构会抽调部分人去做某项工作,如今撤销后,基层人员精力可以放到主责主业,“变化非常大”。数据最为直观。夏育融说,塔集镇相关议事协调机构2021年至2023年共开了70次左右的会议,制发文件111份。如今随着议事协调机构撤销,这些会议和文件制发“都可以省去了”。白智立向中国新闻周刊表示,议事协调机构过多,可能助长官僚主义和形式主义,基层部门的主要精力忙于应付议事协调机构等上级的指令,无暇顾及本部门固有业务,增加了基层部门负担,议事协调机构过多,并不能真正提高行政效率。中央出台相关政策,也是在为基层减轻不必要的负担。中国新闻周刊注意到,在本轮机构改革中,中央机构编制委员会办公室在《求是》杂志上刊发的文章提到,进一步优化乡镇(街道)机构设置,综合配置工作力量。为基层扩权赋能,将基层管理迫切需要也能有效承接的权责事项依法赋予乡镇(街道),推动资源、服务、管理向基层下沉。该杂志文章还提到,要建立健全乡镇(街道)权责清单和职责准入制度,理顺县乡职责关系,加强乡镇(街道)对县直部门派驻机构及人员的管理职责,赋予乡镇(街道)工作考核权、任免建议权,保证基层能调得动、用得顺。作者:佟西中编辑:孙晓波
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