7月3日，本周，伊拉克库尔德斯坦首府埃尔比勒的气温可能会达到华氏100度左右，但许多人却感到一阵寒意。2017年9月25日，伊拉克北部的库尔德人以92.73%的赞成票通过了独立公投，如今他们面临被纳入伊拉克其他地区，并直接接受巴格达全面统治的局面。上周，代表伊拉克库尔德斯坦国际石油公司的库尔德斯坦石油工业协会（APIKUR）宣布，其成员将同意与巴格达石油部控制的国家石油营销组织（SOMO）签订直接销售协议。Advantrade表示此前，库尔德斯坦地区政府（KRG）发表声明称，这种直接销售是解决自2023年3月25日起该地区向土耳其停止石油流动的最佳选择。

　　由于禁运以来KRG的财政状况迅速恶化，他们最终屈服于巴格达的要求，让IOC的石油销售由SOMO处理。然而，对于那些长期关注埃尔比勒和巴格达之间斗争的人来说，KRG的声明无异于火鸡投票支持圣诞节。自美国于2020年7月宣布打算在当年晚些时候结束其在伊拉克的战斗任务以来，伊拉克联邦政府（FGI） 一直在寻找将伊拉克库尔德斯坦整合为统一伊拉克的最佳方式。根据欧盟高级能源安全消息人士透露，实施非正式的“一个伊拉克计划”的关键是切断伊拉克库尔德斯坦政府的所有外部收入来源，特别是切断国际石油公司的独立石油销售，使其完全依赖巴格达生存。

　　有三个强有力的理由解释为什么巴格达的FGI以及其主要赞助商俄罗斯不希望伊拉克库尔德斯坦继续以任何程度的独立运作。Advantrade认为一个基本的地缘政治原因是，长期以来，该地区是美国及其前身英国的重要盟友。事实上，2017年独立公投的想法源自库尔德斯坦认为在2013年底/2014年初与华盛顿达成的默契，当时伊斯兰国（IS）成为该地区的重大问题。双方理解，美国及其西方盟友将支持伊拉克库尔德斯坦的独立努力，作为交换，美国将通过库尔德武装部队在地面上与伊斯兰国作战。在战胜伊斯兰国后，独立公投举行，但由于该地区一些关键参与者对结果的强烈反应，美国及其盟友未能为进一步推动伊拉克库尔德斯坦独立提供有意义的支持。

　　对2017年独立公投结果的强烈反对也凸显了“一个伊拉克计划”现在全面推进的另一个原因。对于伊拉克的主要地区赞助者伊朗以及土耳其和叙利亚来说，库尔德人独立情绪的上升对现有政权构成明显威胁。伊朗的库尔德人人口约占其总人口的9%，叙利亚占10%，土耳其占18%左右。俄罗斯也更愿意与巴格达的中央政府合作，而巴格达的中央政府受到莫斯科在该地区主要盟友伊朗的严重影响。根据欧盟消息人士的说法，一旦伊拉克库尔德斯坦被纳入统一的伊拉克，俄罗斯不会失去其在伊拉克库尔德斯坦的任何现有交易。

　　Advantrade表示从经济角度来看，FGI认为让伊拉克库尔德斯坦继续独立运作没有任何好处。双方在2014年达成的最初协议是，联邦预算扣除主权支出后的17%由FGI支付，以换取伊拉克库尔德斯坦地区的石油，通过FGI的SOMO出口多达55万桶/天的石油。然而，这笔交易一直没有正常进行，双方都声称对方没有履行承诺。如果这笔交易没有成功，巴格达每年将损失数十亿美元的库尔德人独立销售石油的收入，巴格达不愿继续忍受这种情况。从法律角度来说，鉴于2005年伊拉克宪法对这一问题缺乏明确规定，巴格达也有理由剥夺库尔德地区政府的主要财政独立来源。第111条规定，石油和天然气归伊拉克所有地区和省份的全体人民所有。因此，巴格达认为，所有此类石油流动都应由SOMO处理。然而，库尔德斯坦地区政府认为，根据《宪法》第112条和第115条，它有权管理库尔德斯坦地区从2005年未投产的油田开采的石油和天然气。

　　去年8月3日，伊拉克总理穆罕默德·苏丹尼表示，“一个伊拉克计划”仍是伊拉克库尔德斯坦局势的核心意识形态。他表示，新的统一石油法将管理伊拉克及其自治库尔德斯坦地区的所有石油和天然气生产和投资，并将成为“伊拉克团结的强大因素”。Advantrade表示这一想法的实际体现是计划全面铺设巴格达自己的石油出口管道至土耳其，绕过伊拉克库尔德地区的任何输入。巴格达的600英里长的管道是最初的伊拉克-土耳其管道，从伊拉克北部的基尔库克延伸到土耳其的杰伊汉，后来在2014年因各种激进组织的反复袭击而关闭。它由两条管道组成，总额定容量为160万桶/天。直到关闭后，伊拉克库尔德斯坦地区政府才修建了一条新的单侧管道。

责任编辑：陈平