韩国政府最新公布的养老金改革方案显示，计划将养老金缴费率由9%上调至13%，养老金替代率由40%升至42%。

继医改之后，近日韩国政府又公布了养老金改革方案。

13日，韩国总统尹锡悦在相关政策报告会上，积极评价了他就任总统2年半来在养老金、教育、医疗和劳动四大领域的改革，并表示政府不会停止改革落地的步伐，强调落实这些举措才会实现社会的团结。

在此次报告会前，韩国政府公布了养老金改革方案，方案计划将养老金缴费率由9%上调至13%，养老金替代率由40%升至42%。这也是时隔多年后，韩国政府再度出台统筹的养老金改革方案。

韩国学者金允俊告诉第一财经记者，尹锡悦政府最新通过的养老金改革打破了此前多年的僵局，“继1998年金大中之后，后续几任总统均未对养老金实施改革，导致改革一再拖延。但鉴于韩国老龄化发展的现状，不改，显然不利于社会后续的发展。”

韩国最新养老金改革方案

此次韩国政府最新公布的养老金改革细则显示，对于养老金缴费率的上调，将按照年龄段适用不同的上涨速度，每年缴费率涨幅分别是50-59岁1个百分点、40-49岁0.5个百分点、30-39岁0.3个百分点、20-29岁0.25个百分点。养老金替代率由40%上调至42%。韩国政府还研讨根据年金基金财政情况调整养老金发放金额等方案。

此外，韩国政府还计划将面向低收入老年人群发放的基础年金由每月30万韩元（约合人民币1590元）上调至40万韩元（约合人民币2113元）。

在韩国，养老金体系存在国民养老金计划（NPS）、企业养老金和个人退休储蓄三大支柱，在这三支柱的底层还有一个“第零支柱”，包含韩国为贫困老年人口提供的基本生计保障计划等。

此次尹锡悦政府推出的养老金缴纳比例调整设计的是第一支柱的国民养老金计划，该计划创建于1988年。公开信息显示，在此次改革前，在韩国，NPS参保人的缴费率为9%。对于通过雇主受保的个体而言，单位缴纳4.5%，个人缴纳4.5%；个人参保人则全额承担9%。

在领取方面，NPS向加入计划10年以上、超过60岁的人按月终身支付老龄年金养老金。到2033年，正常领取养老金年龄提高至65岁，减额提前领取养老金年龄提高至60岁。

韩国保健福祉部长官曹圭鸿表示，此次改革方案的重点在于提升年金（养老金）制度的可持续性，让养老金制度公平惠及所有年龄段人群。

维持养老基金的有序运作

作为亚洲第四大经济体的韩国，正面临可能比全球老龄化最严重国家日本还要严峻的人口问题。由于近些年来总和生育率不断探底，韩国老龄化发展的速度在加快。韩国总统尹锡悦已在6月底宣布韩国进入“人口紧急状态”。

老龄化的加速发展，令全球规模第三大的养老金、总资产超过8000亿美元的韩国国家养老基金（NPF）的运作备受关注。去年，国际货币基金组织（IMF）就已敦促韩国进行养老金制度改革，表示在出生率下降、寿命延长和人口老龄化等人口危机的情况下，韩国在维持养老金基金方面面临挑战。

韩国国家养老基金下属的特别委员会去年报告的数据显示，2018年的预测显示，韩国国家养老基金将在2041年出现赤字，2057年耗尽。而随着韩国高龄少子化的发展加速，去年的最新预测则显示，如果再不对养老基金进行改革，那么基金枯竭的时间将提前2年，至2055年。

美国银行也在此前发表的研报中警示，韩国若要避免国家养老基金耗尽，亟需通过控制成本（比如限制支付的福利）或增加收入（比如增加保费）相关的改革来挽救颓势。

NPF作为世界上最大的养老基金之一，截至2024年6月30日，累计回报达680万亿韩元。以2019~2023年的数据为例，在此期间，NPF的收入每年的增幅维持在4%~7%之间，而支取的增速则在12%~17%之间。支取的增速远高于收入。在养老金的投资配置上，金融资产占据绝对主导，海外投资占比约为55%。年均投资回报率在5.92%。

对于当前改革，美银的预测显示，假定维持1300的韩元兑美元汇率，在改革前9%保险费体系下，NPS的年度养老金入账将从2022年的430亿美元增至2050年的740亿美元。在13%的缴纳比例下，年度养老金入账2050年将增至每年1060亿美元，同时预计可将养老金耗尽的日期推迟至2062~2063年。

金允俊还告诉记者，其实，仅第一支柱的改革还不够，作为第二支柱的企业养老金和第三支柱的私人养老金以及一些特殊待遇基金也亟需跟上。

目前，尹锡悦已表示，韩国寻求提高养老金运营收益率，寻求提升韩国国民养老金的资产管理回报，维持养老基金的 有序运作。

陈亭任（记者 卢淑芬）09月16日,▲特朗普发言时，哈里斯露出奇特表情双方在本场辩论之前都做足了充分的准备：作为“新手”的哈里斯花了一周时间进行模拟辩论，她的助手在训练中全方位模拟特朗普的风格对她发难；特朗普的阵营则有意让他风格变得更加沉稳，以免过于咄咄逼人而得罪温和的中间选民。▲本次辩论在费城国家宪法中心举办双方“有备而来”哈里斯表现亲民，特朗普“绑定”拜登这场辩论的心理战从双方登台的第一秒钟就打响了。在之前的辩论中，双方候选人并没有握手致意的习惯，但哈里斯主动走到特朗普一侧伸手致意：“你好，我是哈里斯，很高兴今天能参加这场辩论”。这一举动明显有些出乎特朗普的预料，被动地“应付”完成了握手。辩论开始以后，特朗普按照既定策略，显得沉稳严肃。他并不和哈里斯发生眼神接触，目光始终正对镜头。哈里斯则准备了另一套策略，充分地展现自己“亲民”形象。尽管现场并没有观众，但哈里斯讲话时始终面带微笑看向镜头，并以“你们”这样的第二人称，称呼电视机前的观众。而当特朗普讲话时，哈里斯会双眼直视特朗普，做出摇头等动作。当特朗普讲到“精彩之处”时，哈里斯甚至用手托起下巴，脸上露出难以置信的表情。哈里斯在辩论中强调，她想做一名“代表着希望的总统”，她称自己“既不是拜登，肯定更不是特朗普，希望给美国人带来新的领导方式”。特朗普的策略则是将哈里斯与拜登紧紧“绑定”，他多次称呼拜登为“虚弱的总统”，“喜欢睡大觉”，他把拜登称为哈里斯的老板，暗示哈里斯缺乏个人主见。特朗普在陈词阶段还表示，“不管她（哈里斯）今天说了什么漂亮话，都要记住她在过去4年里本来有机会施政，却都没有实现这些目标”。特朗普“雷语频出”部分言论引发巨大争议辩论结束后，ABC电视台立刻做了复盘分析，在场4位媒体专家一致认为，哈里斯成功“激怒”了特朗普，让他暴露了自己的坏脾气。不过哈里斯的政策观点也十分空洞，没有让观众清晰地明白她的立场究竟是什么。为了防止出现第一场辩论中的混乱，本场辩论的规则更加严格，双方候选人在没轮到自己说话之前都被闭麦。现场设置了两名主持人，不仅会在超时发言时打断发言人，主导辩论方向，还会现场立刻纠正双方发言中不符合事实的地方。▲特朗普和哈里斯辩论从现场表现看，在开场一段时间刻意低调之后，特朗普逐渐回归了“本色”，开始激进起来。特朗普多次打断主持人，要求更长时间的发言，甚至有一次在被闭麦后他还在喊叫，被两位主持人强行叫停。而他在本场辩论中“雷语频出”，部分言论还引发巨大争议。当哈里斯表示自己是“中产家庭的孩子”，而特朗普是“富二代”时，特朗普表示：“我很希望我能继承我父亲的全部财产，但实际上我只拿到了一丁点的份额。我完全依靠自己的努力，挣到了很多很多个亿（美元）”。在谈到非法移民时，特朗普指出拜登任内非法移民的数量创下新高。据新华国际报道，特朗普说，哈里斯等民主党人为获得选票放行大量移民入境，相当于允许“数以百万计罪犯”“恐怖分子”“毒贩”涌入美国，推高美国犯罪率。哈里斯则回应说，这番话来自一个受起诉人之口。她暗示，特朗普就是“罪犯”，涉嫌干预选举、经济罪等。在辩论中，特朗普一度要求哈里斯结束这场辩论，回到白宫去“做点实事”。特朗普嘲讽说，“她现在赶回去还来得及，不过她还需要把她的老板叫醒，她老板能在中午之前醒来就很不错了”。红星新闻记者 郑直 综合央视新闻、新华国际（陈丹鲁豫）编辑潘莉 责编 魏孔明

陈亭任（记者 黄琼亚）09月16日,河南信阳光山县一位七旬农妇懈成凤，曾在2014年因耕种的农田被建设项目占用，和儿子一起阻拦街道办工作人员清理地表附着物的施工。当时，懈成凤将一位工作人员刺伤。八年后，懈成凤被追究刑事责任。根据光山县人民法院2023年10月26日作出的判决书，懈成凤因寻衅滋事罪被判处有期徒刑一年六个月，而曾一起阻拦施工的懈成凤之子吕兵则被免于逮捕和起诉。近日，红星新闻记者联系到负责该案的检察官，其表示该案已上诉并正在二审审理中。记者还联系到当初负责该案的光山县公安局弦山派出所负责人，其拒绝了记者的采访。目前，该案二审正在信阳市中级人民法院进行审理。▲懈成凤判决书截图阻拦清理被征农田地表附着物的施工女子刺伤街道办工作人员据法院一审判决书显示，2022年9月14日，吕兵因涉嫌寻衅滋事罪被立案。9月16日，懈成凤因寻衅滋事罪被拘留，原因则是8年前的一起旧事。吕兵回忆，2014年他家耕种的两亩农田因西三环路项目被征用，因赔偿问题未解决，当时他与父母阻拦了街道办工作人员清理地表附着物的施工。根据法院一审判决书，经审理查明，2014年1月2日下午2时许，光山县弦山街道办事处组织人员在西三环路项目位于该办事处吕围孜村路段进行清理地表附着物工作时，其中涉及征用被告人懈成凤家中土地约2亩，被告人懈成凤为阻挠施工，站在清理地表附着物地点随意辱骂该办事处工作人员李某某，并对李某某进行推拉和脚踢。该办事处工作人员邓某某上前劝说懈成凤，懈成凤又对邓某某进行辱骂，过程中，吕兵用手拽掉了邓某某的一撮头发。吕围孜村干部张某某上前劝说，懈成凤又用手拽掉张某某的头发。后因懈成凤欲跳水塘，该办事处工作人员沈某上前制止懈成凤，懈成凤用随身携带的手术刀将沈某胸部近前正中线偏左部位捅伤。2022年9月29日，经鉴定：沈某的损伤程度属轻微伤；张某某体表未见损伤；邓某某体表未见损伤。▲懈成凤在光山县人民检察院门口留影 资料图根据沈某在2022年做的笔录内容，事发时沈某想阻止懈成凤跳入水塘。“……我站在这名老太太的前方，并劝说她不要做傻事，我刚说完这名老太太就往我胸前捅了一下……当时天气冷我还穿了棉袄，血将棉袄都染红了……”沈某病历显示，2014年1月2日，其因胸部被他人用刀捅伤在光山县人民医院住院治疗，同年1月5日出院。2022年10月12日，光山县公安局以吕兵、懈成凤涉嫌寻衅滋事罪向光山县检察院提交了《提请批准逮捕书》。2022年10月20日，光山县人民检察院对懈成凤作出了《批准逮捕决定书》，同时对吕兵作出了《不批准逮捕理由说明书》。2023年9月，光山县人民检察院对吕兵作出了不起诉决定书。▲对吕兵不起诉决定书吕兵免于被逮捕和起诉，但他的母亲懈成凤一审被认定为寻衅滋事罪。根据光山县人民法院2023年10月26日作出的判决书，懈成凤因寻衅滋事罪被判处有期徒刑一年六个月。吕兵和母亲被立案以后，吕兵曾被监视居住过一段时间。律师解读：为何8年前案件被追诉？河南泽槿律师事务所主任付建解释，根据我国《中华人民共和国刑法》的规定，犯罪经过下列期限不再追诉：法定最高刑为不满五年有期徒刑的，经过五年；法定最高刑为五年以上不满十年有期徒刑的，经过十年。而涉嫌寻衅滋事罪的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，若纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。因此，一般来讲，寻衅滋事罪经过五年之后就不会被追诉，情节严重的，经过十年以后不会被追诉。付建表示，案件经过8年仍然被追诉，可能是由于其情节严重，需适用10年的追诉期。在排除公安机关立案侦查后，逃避侦查这一事由的情况下，也可能是因为被害人在追诉期限内提出控告，人民法院、人民检察院、公安机关应当立案而不予立案的，不受追诉期限的限制，以及发生了诉讼时效中断的事由，即在追诉期限以内又犯罪的，前罪追诉的期限从犯后罪之日起计算。以上所说的情况，都可能导致其犯罪行为未超过追诉期，依然会被追诉。日前，记者联系到负责该案的检察官，其表示该案已上诉并正在二审审理中。同时，记者联系到当初负责该案的光山县公安局弦山派出所负责人晏某，询问该案为何过去8年后在2022年重新追诉，其拒绝了记者采访。此外，记者联系到2022年参与该案的时任弦山街道办事处书记代某某，其拒绝了记者采访。记者还联系到该案的被害人沈某，询问案发时的情况，以及2022年是否再次报警，其称“回忆不起来了”后挂掉了电话。目前，该案二审正在信阳市中级人民法院进行审理。红星新闻首席记者 吴阳（来源：红星新闻）

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