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　　(二)存在的问题和挑战。当前企事业单位民主管理还存在一些问题，机遇与挑战同在。从问题上看，一是思想认识有待提高。一些企业负责人认为职工参与企业管理对企业管理方是牵制和麻烦，会影响经营者权威和决策效率，制约企业的发展；或只强调现有治理结构的制衡作用，而忽视职工参与企业管理的重要性及职代会对于完善治理结构的重要作用。部分职工特别是新就业形态劳动者缺乏民主参与意识，担心争取民主权利会引起经营管理者的不满，影响其劳动经济权益。二是发展不够平衡。职工民主权益在公有制经济、机关企事业单位和大型企业实现较好，非公有制企业、中小微企业、新社会组织等实行民主管理的覆盖面成效明显不足。三是法律依据不够充分。目前有关职代会的专项规定只有1986年颁布的《全民所有制工业企业职工代表大会条例》，大量涌现的非公有制企业、新业态企业应当实行民主管理却缺少有力法律支撑，特别是一些外资企业，以缺少国家层面的专项法律为借口，拒绝建立职代会、实行民主管理。四是民主程序不够规范。有的企事业单位把职代会与工会会员代表大会简单“二会合一”。有的企业对事关职工切身利益的重大问题和重要事项，以种种理由绕过职代会，不提交职代会讨论审议或表决，或不公开、半公开。五是工作力量不够。目前，工会干部和职工代表能力不足、素质不高的问题尚未彻底解决，基层工会干部多为兼职，且人数少、流动性大。有的单位职工代表存在着“不会说”“不敢说”“说不好”等问题。此外，各级厂务公开领导协调机构还有不健全、不得力的现象。

　　小年之前，磨西镇共和村一组村民邹姚家一口气宰了三头年猪。近千斤腊肉挂在老房子里烟熏火燎，如今已乌黑发亮，是春节期间走亲访友的佳品。

　　<a target='_blank' href='/'>中新社</a>记者 李贵刚

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