来源：中国经济周刊

　　原标题：防范化解金融风险有新规

　　中央政治局近日召开会议，审议《防范化解金融风险问责规定（试行）》。会议指出，防范化解金融风险，事关国家安全、发展全局、人民财产安全，是实现高质量发展必须跨越的重大关口。

　　会议指出，制定出台《防范化解金融风险问责规定（试行）》，就是要进一步推动在金融领域落实全面从严治党要求，切实加强党中央对金融工作的集中统一领导，进一步压实金融领域相关管理部门、金融机构、行业主管部门和地方党委政府的责任，督促各级领导干部树立正确的政绩观，落实好全面加强金融监管、防范化解金融风险、促进金融高质量发展各项任务。

　　制定出台《防范化解金融风险问责规定（试行）》释放了哪些信号？

　　以强化问责 促进金融风险防范化解

　　会议强调，要切实抓好《防范化解金融风险问责规定（试行）》的贯彻落实，坚持严字当头，敢于较真碰硬，敢管敢严、真管真严，释放失责必问、问责必严的强烈信号，推动金融监管真正做到“长牙带刺”、有棱有角，将严的基调、严的措施、严的氛围在金融领域树立起来并长期坚持下去。

　　南开大学金融发展研究院院长田利辉向《中国经济周刊》记者表示，制定《防范化解金融风险问责规定（试行）》是为了补齐监管短板，确保在金融风险发生后有明确的追责机制，强化事后监管。同时，通过明确责任，也有助于实现事前监管，厘清权责边界，预防风险的发生。“问责规定可以提高金融机构及其管理人员的风险意识，通过强化责任追究，促使决策和执行过程中更加谨慎。”

　　“这些表述强调了监管机构在防范和化解金融风险方面的决心和态度。”田利辉说，“敢于较真碰硬”意味着监管机构将坚持原则，不回避困难和挑战，直面问题。“敢管敢严、真管真严”表明监管机构将严格执行监管规则，对违规行为采取严厉措施，确保金融市场的稳定和健康发展。“释放失责必问、问责必严的强烈信号”则是向市场参与者明确表示，任何失职行为都将受到追责，且追责将严格、公正。

　　招联首席研究员董希淼告诉《中国经济周刊》记者，制定出台《防范化解金融风险问责规定（试行）》，是落实好全面加强金融监管、防范化解金融风险的客观需要和重要举措。

　　“金融监管要‘长牙带刺’、有棱有角，既是建设金融强国的重要内容，也是防范化解金融风险的重要举措。”董希淼向记者分析，这对加强和改善金融监管提出了新的更高要求，也表明金融强监管、严监管将进一步持续和深化。落实金融监管“长牙带刺”，关键是按照中央金融工作会议要求，深入实施“五大监管”。

　　压实主体责任，聚焦三大金融风险

　　5月27日，国家金融监督管理总局召开党委会议，传达学习中共中央政治局会议精神，研究部署《防范化解金融风险问责规定（试行）》贯彻落实举措。

　　金融监管总局指出，制定出台《防范化解金融风险问责规定（试行）》，对于压实金融领域相关管理部门、金融机构、行业主管部门和地方党委政府的责任，落实好全面加强金融监管、防范化解金融风险、促进金融高质量发展各项任务，具有重大而深远的意义。

　　防范系统性金融风险，需妥善应对各类风险挑战。

　　金融监管总局强调，要全力推进中小金融机构改革化险，因地制宜、分类施策，有计划、分步骤开展工作。要促进金融与房地产良性循环，进一步发挥城市房地产融资协调机制作用，满足房地产项目合理融资需求，大力支持保障性住房等“三大工程”建设。要配合防范化解地方债务风险，指导金融机构按照市场化方式开展债务重组、置换。

　　田利辉直言：“风险的具体领域会随着宏观经济环境、政策导向和市场变化而有所不同。”

　　在董希淼看来，随着地方金融监管体制改革推进，如何形成央地监管合力，需要进一步加强研究和探索。此外，还要加强金融管理部门和宏观调控部门、行业主管部门、司法机关、纪检监察机关的协同配合，提高风险处置责任效能，严厉打击金融腐败和犯罪。

　　央企金融业务“划红线”

　　国资委针对中央企业金融业务的监管和风险防范也明确划定了“红线”。

　　6月3日，国务院国资委党委召开扩大会议，要求深入贯彻落实《防范化解金融风险问责规定（试行）》，立足出资人定位，修改完善中央企业金融业务监管制度，突出严的基调，做到“长牙带刺”、有棱有角。

　　持续督促企业针对风险问题逐项落实整改措施，切实守住风险底线；从严控制增量，各中央企业原则上不得新设、收购、新参股各类金融机构，对服务主业实业效果较小、风险外溢性较大的金融机构原则上不予参股和增持；做好风险防控，更多采用信息化手段，努力做到风险早识别、早预警、早暴露、早处置，对因违规或失职造成重大风险损失的进行追责问责，对涉及违纪违法问题线索及时移送相关纪检监察机构查处。

　　在田利辉看来，国资委提出严控央企涉足金融业务，主要考虑防范金融业务的风险传染到央企的主业，确保国家经济的稳定；确保央企集中资源和精力发展主营业务，提高核心竞争力；同时，防止央企在金融业务中可能出现的利益输送和冲突问题。

　　董希淼向记者分析：“央企投资设立的部分信托公司、财务公司、商业保理公司、私募股权投资基金等，近年来在公司治理、产品发行、风险管理、投资者权益保护等方面较为薄弱，存在一定风险隐患。”他表示，央企金融子公司具有“集团公司成员单位”和“金融行业成员单位”的双重角色，因此，这类企业所受到的监管也是双重的，严监管必不可少。

　　董希淼认为，下一步，应针对央企金融子公司和金融业务实施机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，引导其更加规范经营，更好地服务产融结合，牢牢守住不发生系统性风险的底线。同时，适当退出部分金融领域，既有助于防范金融风险，也有利于聚焦央企的主责主业。

责任编辑：曹睿潼