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2024-09-15 18:07:42
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  中新社上海6月18日电 题:中国学为何需要与世界对话?

  ——专访上海社会科学院世界中国学研究所所长沈桂龙

  中新社记者 许婧

  随着中国在全球事务中扮演越来越重要的角色,原先“藏在深闺处”的中国学研究也在世界范围内逐渐壮大起来,日益成为一门深受中外学术界关注的“显学”。如何不断推进世界中国学研究,推动中国与世界其他文明的交流互鉴?中国学为何需要与世界对话?中新社“东西问”近日就此专访上海社会科学院世界中国学研究所所长沈桂龙。

  现将访谈实录摘录如下:

  中新社记者:“中国学的世界对话·比利时论坛”即将在布鲁塞尔举办,这也是世界中国学论坛升级为世界中国学大会后首次走出中国。这对世界中国学大会来说意味着什么?

  沈桂龙:发展日新月异的中国,让中国研究日益显示出真正意义上的世界性。在这个过程中,本土的中国叙事与海外的中国叙事的交流互鉴日益频繁,并在这种日益频繁的交流互鉴中逐渐形成中国研究的第三种叙事,即以中外互鉴交流为主要形态的世界中国学叙事。

  去年11月,世界中国学大会·上海论坛拉开帷幕,全球400多位专家学者在沪深入探讨“全球视野下的中华文明与中国道路”。

  中国学的发展,既要“引进来”,即让外国的学者来中国进行讨论交流,同时也要“走出去”,到海外就中国学的发展进行讨论。

  世界中国学大会每两年举办一次,两年当中也会举办一些区别于世界中国学大会但又在世界中国学大会框架之下的其他学术会议。比如即将在布鲁塞尔举办的“中国学的世界对话·比利时论坛”,将有近60名中外学者围绕“中国学与欧洲的中国观”展开深入研讨,其中包括英国剑桥大学东亚系主任胡司德、德国图宾根中国中心主任施寒微等知名学界专家,也有西班牙知华讲堂主席罗莎·塞维拉等顶级智库代表。

  这次在比利时举办,未来也将在其他国家办,比如在印度尼西亚开,那可能就是“中国学的世界对话·印度尼西亚论坛”。这就意味着中国学的发展是放在世界层面、或者说是全球视野下去进行交流和讨论,同样表明我们会有一个更多样化的、更多层次的、更全面的学术开放路径。

  中新社记者:“中国学的世界对话·比利时论坛”将发布英文专著《世界中国学概论》,这是出于什么考量?

  沈桂龙:去年世界中国学大会·上海论坛的书展上,《世界中国学概论》《世界中国学导论》《“一带一路”视野下的中国学研究》等有关世界中国学的新作,受到与会中外学者的青睐。学者们认为,相关作品能帮助他们更好地理解主要研究对象、更全面认识世界中国学。

  《世界中国学概论》将中国纳入全球视野中考察,对谭中之问、汤因比之问、彭慕兰之问等国际关注中国的代表性问题做出回答,探索世界中国学的丰富内涵。

  海外中国学有很多关于中国研究的作品,但过去我们曾经更多做翻译别人的作品、了解别人的研究方法的工作,发出中国自己的声音相对较少,那么在这个过程当中,就很难影响到海外中国学专家的认知和看法,对海外中国学研究成果中一些偏见甚至是完全不符合事实的结论,扭转其认知、消除其负面影响的努力也就相对不够。

  发布英文版本的有关世界中国学的国内著作,将中文叙事转化为外文,是希望在学术开放的过程中,用外国人更容易接受的阅读形式、语言习惯来介绍世界中国学的新增研究内容,让世界上在不同语言语境中生活的人都能参与到对话研讨中,为不同文明的互鉴、发展、创新贡献新思路、新启迪。

  目前我们的翻译是以英文为主,将来如果条件许可,会考虑出版其他语言的版本。

  中新社记者:世界中国学研究有哪些新趋势?

  沈桂龙:海外中国研究始于“耶稣会士汉学”,迄今已有400多年历史,历经欧洲汉学、美国中国学的繁荣兴盛。当下世界中国学蓬勃发展,中国学的版图或者说空间格局发生了一些重大变化。

  专业汉学在欧洲建立后,欧洲汉学以法国为中心,侧重对中国古代历史、制度、哲学、语言、文学、艺术等领域的研究,讲究典籍的校勘、考据与注释功夫,我们也把它叫做对传统中国的研究。这一时段的空间格局其重心是在欧洲。

  二战后,美国中国学兴起。美国中国学更关注中国的现当代变迁,在研究理论和方法上广泛借鉴和运用社会科学甚至自然科学的方法进行研究。中国学的发展重心逐步从欧洲转到了美国。

  2023年,世界中国学大会召开,世界中国学概念在全球更广范围内被接受。世界中国学旨在推动中国本土研究和海外中国研究的交流互鉴。各国专家学者正成为融通中外文明的使者,努力为繁荣世界文明百花园注入思想和文化的力量。

  当前,虽然中国学发展的主体力量仍以西方为主,但会看到原本被视为中国研究“荒村”的亚非拉国家也开始越来越多地关注中国、研究中国,相应的研究机构纷纷成立,研究中国的学者越来越多,从这个角度上来看,整个学术空间的格局是从中心化向均衡化的方向转移。

  除了空间板块的变化,代际变化也很大。过去知名的中国学专家多是较为资深的年长者,他们那一代人关注的也多是传统中国研究。现在涌现出了一大批新生代学者,他们正扮演越来越重要的角色。

  此外,研究范式和研究视角也发生了改变,可以看到更多实证的方法体现在中国学研究中,尤其是近些年,跨学科跨领域多方法的运用更加明显,这说明海外学者对中国学研究的方法走向了多样化、科学化、综合化。

  过去有不少海外学者以西方中心的视角来看待中国的发展。随着中国不断发展,开放的姿态不断强化,本土研究和国际话语的持续提升,从全世界范围看,更多的学者已经意识到中国发展的独特性,用更加客观的视角思考中国式现代化的未来走向,而不再简单地把西方理论套用到中国的发展实践当中来。

  中新社记者:目前世界中国学研究的热点和焦点有哪些?

  沈桂龙:海外中共学正成为世界中国学研究的一大热点。21世纪以来,随着中国综合国力的日益增强,“中国崛起”成为国际舆论场的焦点。西方学者非常关注:中国这么大的一个国家为什么能够取得成功?于是,他们就开始研究中国共产党是如何领导中国人民取得如此辉煌的成就。他们认为,要解读中国发展取得巨大成功之谜,就需要了解中国共产党,就需要去研究中国共产党自身发展的过程,以及中国共产党领导中国人民不断取得伟大成就背后深层次的原因,所以现在海外中共学的研究正在成为一个焦点。

  中新社记者:当下,世界中国学研究正处在一个重要的转型阶段,世界中国学选择“走出去”有何文化意义?

  沈桂龙:2010年,世界中国学论坛升级为国家级学术平台,该论坛随之走出国门创办了美国、韩国、德国、阿根廷等海外分论坛,形成广泛的国际学术交流网络。

  到海外办论坛,会接近受众、强化中外文化交流和文明互鉴,有利于将真实的中国理念、中国故事和中国声音在当地传播。在海外办论坛的过程中,外方合作伙伴会更多参与主题、议题的设置,最终呈现出的讨论题目,更进一步符合西方关注和思考的方式。 更重要的是,因各种原因无法来中国参加世界中国学大会的学者可以参与其中,这种“面对面”地共同就中国研究的热点问题和核心议题展开的交流和对话,会比线上或者零散的交流更有效,也更契合海内外中国研究学者加强互动、增进彼此了解的迫切愿望。

  与此同时,借助这种交流与对话,还能逐步破除海外中国学研究长期存在的“西方中心论”,在学理上重构世界的中国形象;此外,还为本土的中国研究提供更深广的“他者”视角,提升“向世界说明中国”的能力、层次和水准。(完)

  受访者简介:

  沈桂龙,上海社会科学院世界中国学研究所所长、研究员,上海市重点智库——上海社会科学院世界中国学研究所重点智库首席专家,“一带一路”视野下的中国学创新团队首席专家。主要研究方向为世界中国学与世界经济。代表性成果有《世界中国学导论》《“一带一路”视野下的中国学研究》(获2023年度中宣部2023年主题出版重点出版物)《中国“一带一路”跨境园区发展报告》系列丛书。

谢泰平(记者 涂明全)09月15日,极目新闻记者 潘锡珩9月13日上午,“华图教育再因不雅广告翻车”登上热搜。有媒体报道称,华图教育宣传广告内容不雅,有价值观扭曲、“物化女性”“消费女性”之嫌。13日下午,华图教育官方回应称,网传所谓“不良广告”内容,系9月7日该公司女老师张某在授课PPT上自行引用的不恰当的网络段子,并非公司的宣传广告。华图教育宣传广告内容不雅 视频截图极目新闻注意到,在网友发布的图片里,疑似教室内的屏幕画面上,赫然显示含有“如果你不努力,你的女儿可能被同龄人抱着;你努力,你抱着同龄人的女儿”字样的图片,图片右下角为华图教育的logo字样。有网友评论称:“这机构是什么思想导向,还考公呢。”“这竟然是教育机构的广告。”“万一这种三观不正的人上岸了,可想而知有多可怕。”“三观不正的企业,还是教育企业。”13日中午,极目新闻致电华图教育官方客服热线,接线工作人员表示,正在由相关部门的工作人员跟进调查此事。当天14:34,华图教育在官方微博发布了情况说明称,近期,有网友在网络上传播我公司发布不良广告一事。公司高度重视,道德遵从委员会进行了调查。经查,网传所谓“不良广告”内容,系9月7日我公司老师张某(女)在授课PPT上自行引用的不恰当的网络段子,并非我公司的宣传广告。对于此事带来的不良社会影响,公司深表歉意。现已责成当事人张某作出深刻检查,并依据公司相关规定,对其作出严肃处理。真诚感谢社会舆论监督,公司将以此为契机,进一步加强授课内容的审核把关,确保不再发生类似问题。今年4月,北京华图宏阳教育文化发展股份有限公司达州分公司,因发布含有“逢考必过”“上岸”“宇宙的尽头是编制、编制的尽头是公务员”等内容的广告,或明示、或暗示地对培训效果做出保证性承诺,吸引消费者,违反了《中华人民共和国广告法》有关规定,被四川省达州市通川区市场监管局罚款20万元。网友评论华图教育官方微信公众号资料显示,华图教育创办于2003年,是一家大型综合教育培训公司。(来源:极目新闻)

谢泰平(记者 袁静怡)09月15日,出国旅游前办了漫游,预期600多元的话费却翻了倍?沪上市民金先生去阿根廷旅游前明明办了55元/天封顶的国际漫游,收到话费单傻了眼,投诉到消保委后,被告知因为他到了阿根廷后上了邮轮,虽然他自认为没上网,但还是按照另一套标准产生了资费……邮轮出游,上网费是“天坑”受到了不少人的吐槽,记者调查发现,想要透彻了解各运营商针对邮轮旅行的收费标准仍有一定的难度。随着日益掀起的“邮轮热”,运营商漫游尤其是邮轮上漫游资费应更透明,市民也应主动告知出境旅游的场景进行咨询,并关注短信提醒。出国旅游前办了漫游,预期600多元的话费却翻了倍?沪上市民金先生从阿根廷旅游归来一查话费账单,赫然的1250元话费让他感到惊讶——出国前特地去营业厅开通了国际漫游,比当时预估的话费整整高出一倍啊!“我当时特地打电话去咨询客服人员,了解到阿根廷当地的上网资费标准是一天封顶价格55元,流量不限,那么我去十天左右,最多550元钱的话费,有点贵,但还是能接受。”金先生说,在出发前,他在手机上操作了开通国际漫游的功能。到了阿根廷,金先生又加入了一趟为期10天的邮轮旅行,为了避免离开阿根廷产生其他标准的资费,金先生选择断网。“只要不上网就不会产生流量”,怀着这样的想法,金先生放心地登上邮轮去旅行。10天的行程中,的确没有主动上网,没有打开微信发消息,也没有打开网页进行搜索等等操作。阿根廷出发邮轮 资料图/视觉中国“为什么最终话费和电话咨询时预估的相差那么多?!”金先生纳闷又生气,于是将运营商投诉至上海市消保委,要求按照55元/天的资费标准,重新计算费用。记者从承接这一投诉的消保委工作人员处了解到,原来,金先生虽然没有主动上网,但也没有完全关机或打开飞行模式,因此其实手机仍处于联网状态,“收到消息推送等都会产生流量,而因为当邮轮驶出阿根廷,就会切换到另一套国际漫游流量资费标准,所以金先生最终的话费是按照一兆流量10.24元收取的。”相关工作人员告诉记者,金先生在邮轮上每天产生的流量在10兆左右,产生的资费则是100多元,10天的邮轮之旅,话费就占了1000多元,再加上在阿根廷3天,产生165元的资费,这一趟行程的费用一共就有1250元之多。“能否按照金先生的要求,重新计算资费?”消保委就这一问题与运营商交涉,了解到金先生在此前的电话咨询中,并未提及将登上邮轮,因此客服人员仅根据金先生所提到的目的地国家阿根廷的资费标准进行了说明,并没有告知金先生邮轮环境下的特殊资费情况。在金先生邮轮旅行的过程中,运营商曾多次发短信提醒,其中标明了每日产生话费的情况,金先生对此并无操作,而由于每天产生的资费并没有达到500元的熔断标准,10天均按照10.24元/MB,全天低速流量,这一“邮轮服务”国际漫游流量资费标准进行收费。客户人员称在金先生邮轮旅行的过程中,运营商曾多次发短信提醒,其中标明了每日产生话费的情况“出于这一沟通中产生误会,考虑到顾客体验,运营商提出了折中方案,愿意将费用打八折,降至1000元,然而,金先生仍不认同这一解决方案,说自己会再通过其他合法途径来维权。”虹口区消保委相关工作人员介绍道,他们在跟进中了解到,金先生后来又求助通信管理相关部门,出于专业判断,仍支持了运营商给出的“费用打八折”解决方案,在经过与金先生多次沟通、解释后,最终金先生接受了这一方案。众人吐槽:邮轮出游,上网费是“天坑”事实上,和金先生一样因为邮轮出行而遇到高昂上网费的人不在少数。“邮轮上一定要一直开飞行模式!”“坐邮轮出游,难免遇到上网费高的坑。”沪上市民徐先生说,坐了十几次出国邮轮,有时候还是会被上网费“背刺”。原来,不少邮轮会提供上网服务,不过价格不菲,徐先生很少购买,往往会选择断网享受安静的旅行,但仍会遇到“没有打开微信使用,但账单上还是多了90多元的海事信息费的情况”,假如你不知情继续使用,很有可能话费多达五百或上千,而且通信质量很差,最近我还感觉到,要交海事上网费用的范围越来越大,明明已经看到了目的地的岸上,打开手机漫游开关,还是会马上中招……”有网友提醒邮轮出行一定要关闭蜂窝数据“之前坐邮轮去日本旅行,到了日本海域附近,信号很微弱,就发了几条微信,几十块钱就没了。”随着选择邮轮旅行的人越来越多,手机漫游费这一邮轮旅行的“天坑”也成为越来越多人关注的话题。国际漫游服务已成为跨国旅行者的标配,邮轮上,不同运营商的漫游服务是怎样的呢?记者通过前往营业厅、电话咨询、网页查询等方式,对中国电信、移动、联通营业厅“乘邮轮旅行,漫游费怎么算,有没有漫游套餐”这些问题进行咨询,发现当下,不少客服人员对于运营商“邮轮相关漫游资费及服务”的了解也不尽到位,相关信息查询起来且费一番功夫,与当下愈盛的“邮轮热”并不匹配。电信营业厅相关工作人员告诉记者,目前在国际漫游资费这块,根据不同国家、地区有不同的标准,有些国家封顶价格为25元/天,有些55元/天,有些85元/天,还有些则是上不封顶,邮轮因为区域涉及到公海,记者在网上营业厅官网上看到,专设的“邮轮服务”一项里,手机上网的价格为10.24元/MB,上不封顶。图为航空服务和邮轮服务的各项收费标准当记者致电中国移动客服,一番咨询下来却得到了客服人员的致歉,原来,对于记者所提出的是否有针对邮轮推出的专门服务与资费,工作人员称建议自行下载中国移动APP,前往国际漫游专区了解符合自己旅程要求的相关资费。在中国移动官网上,记者看到,在“海事漫游”一栏,显示在海域范围,当“乘坐船舶在中国移动的境外合作运营商网络覆盖的航线上航行,可以享受海事漫游服务”,拨打和接听电话都在18.99元/分钟,数据流量9元包3M,每天封顶流量50M,封顶费用为90元。在解答问题的过程中,联通客服人员能查询到邮轮相关资费介绍,但对细节不甚了解。原来,当下,联通邮轮业务的提供商为:“美国WMS”、“挪威MCP”和“阿联酋Thuraya”,上网数据漫游都有不同的标准,而针对某一航线,究竟适用哪个资费标准,工作人员也表示不是很清楚。记者在三大运营商的官网界面都能看到对于东南亚、欧美等热门旅行地,有专门的介绍专区,而邮轮的相关标准需要多重点击后才能查询到,这为不少市民提前了解邮轮旅行的漫游资费带来了一些不便。如果在出发之前就难以透彻了解邮轮旅行过程中将要产生的资费标准,更何况旅行中?一番体验下来,记者深感,运营商在针对邮轮的资费透明度上的确有待提升。消保委:运营商漫游资费应更透明;市民应主动咨询、关注短信“金先生的案例,不仅是个人的遭遇,更是国际漫游服务领域资费透明度问题的一个缩影。”市消保委相关工作人员称,在金先生的经历中,尽管运营商在费用控制上有所作为,通过短信形式向用户发送了费用提醒,但未能全面覆盖如邮轮等特殊场景下的高额资费情况。这种信息的不完全透明,直接导致了消费者在不知情的状态下承担了远超预期的经济负担,侵犯了消费者的知情权和公平交易权。消保委建议,通信服务运营商应当优化资费结构,提升资费透明度,提供更加优质、经济、透明的国际漫游服务。“在我们协调的过程中,也发现不少市民忽略了运营商发的短信,而导致话费‘失控’,金先生的手机里其实收到了5条关于资费提醒的短信,如果能够积极地处理,能及时止损。”消保委相关工作人员介绍,至少应该有这样一个动作,方便后期消保委帮助消费者进行维权。并且,处理异常资费所产生的流量或话费也可在消保委的协调之下酌情处理。金先生的手机里收到的关于资费提醒的短信上海市消保委建议,广大消费者在选择国际漫游服务时,务必保持高度警惕,认真阅读服务条款,特别是关于特殊环境下的资费政策。在出行前,主动向运营商咨询并确认相关费用细节,以做出更加合理、经济的决策。一旦遭遇权益受损的情况,应积极向消保委等相关部门投诉举报,通过合法途径维护自身权益。

【文/观察者网 刘程辉】 “参议员先生,我不能说中国存在‘强迫劳动’。”面对美国反华议员一再威逼引诱,英特尔首席贸易官杰夫·里特纳(Jeff Rittener)就是不上套。 在9月10日美国参议院“国土安全及政府事务委员会”举行的听证会上,密苏里州共和党参议员乔希·霍利(Josh Hawley)不断就英特尔涉华关系向里特纳发难,不仅大肆攻击英特尔投资中国人工智能和半导体行业,还反复威逼里特纳支持西方政客所谓中国“强迫劳动”的谣言。 只不过到后来,没能得逞的霍利自己却破了大防。 9月10日听证会现场,视频截图 “为什么你们对中国的投资如此之多,特别是对中国的人工智能和半导体初创企业?”霍利在听证会上质问里特纳。 “没错,因为中国是世界第二大经济体。”里特纳说,“我们在中国实际获得的任何收益,也会再度投资到美国,为我们自己作出贡献。” “等等,你说把数十亿美元投向中国人工智能领域,对美国有好处?”霍利似乎有备而来,他立马抛出了《金融时报》撰写的一篇文章,大意是说英特尔一边从美政府获得资金,一边与中方开展技术合作。 “我们目前还没有收到过来自美国(政府)的钱。”里特纳反驳,“我们还把收益全部投向美国,以帮助半导体制造业实现增长。” 虽然里特纳着力展现英特尔对美国的贡献,但霍利紧咬不放。 霍利称,英特尔数十年来向中国投入了大量资金,帮助中国初创企业成长,哪怕在美国政府的压力下还在继续这么做。 “为什么你们还要继续加倍押注中国市场呢?”霍利再度发难,“中国是(美国)主要竞争对手,英特尔投资中国人工智能真的是一件好事吗?” 里特纳表示,英特尔之所以选择加倍投资中国,是因为“中国拥有独特的技术”,有利于英特尔在美国制造最好的产品。 “好吧……”听闻此言,霍利一度有些语塞。 美反华议员乔希·霍利,现场图 但很快,他又抛出西方政客那套污蔑中国“强迫劳动”的说辞,试图以此施压。 “你们和新疆供应商的关系如何?你谴责中方‘强迫劳动’吗?”霍利一边盯着文件,一边发问。 里特纳没有接招。“我很抱歉,参议员,我会把这个特别的问题留给专家来回答,我不是这方面的专家……” “等……等一下,你说你不清楚中国是否存在‘强迫劳动’?” “没错。”里特纳答道。 霍利有些急了。 “好吧好吧,你今天就是不愿在这里说中国‘强迫劳动’?” “我会把这个问题留给专家回答。”里特纳依然淡定。 英特尔公司首席贸易官杰夫·里特纳,现场图 霍利更着急了。 “为什么还要专家来说明这个问题……你知道维吾尔族人吗?” “我知道。” “那么你愿意说中国对维吾尔族人的做法是错误的吗?”霍利紧逼不休。 可里特纳不为所动。 “先生,我不是这方面的专家,不能这么说……” “我的天啊!”这下,霍利彻底破防了,“我真不敢相信你会这么说。” 接着,霍利提起了一桩旧事。 2021年12月,英特尔在一封信中“禁止供应商使用来自新疆的产品”。这一错误言论遭到中国网友批评后,英特尔又发布一封道歉信,声称其初衷是“确保遵守美国法律”,相关内容“不表达立场”。 “现在你告诉我你对此完全没有立场?”翻完旧账,霍利情绪愈发激动,“你就是做不到谴责中国‘强迫劳动’?” “参议员,我无权作出这样的判断。”里特纳没有松口,“我会谴责‘强迫劳动’,但我并非能够判断中国正在这么做的专家。” “怎么回事你这个人……这不需要什么专家!”眼瞅说不动里特纳,霍利开始大呼小叫,“你必须得是这方面的专家才知道它是错的并且发生了吗!” 霍利在听证会上发言,视频截图 接下来的听证会上,霍利还借英特尔裁员一事向里特纳发难,指责该公司一边裁员一边给高管加薪。 而当里特纳说自己不清楚相关情况时,霍利耿耿于怀。 “根本不需要专家来回答,这些事不难说。美国的就业很重要,美国的国家安全很重要,‘强迫劳动’是错的。”他嘟囔不休。 霍利可谓臭名昭著的反华议员。在2019年的香港暴乱事件中,这个美国共和党籍的参议员曾多次发表支持乱港暴徒的言论,纵容他们的暴力行为,还因此被中方列入了制裁名单。 中国外交部曾多次强调,有关新疆地区强迫劳动等说法,完全是美国反华势力炮制的谎言,目的是抹黑中国形象,破坏新疆稳定,阻遏中国发展。 值得注意的是,英特尔目前的营收状况并不乐观。彭博社8月30日援引知情人士消息称,英特尔正与投资银行高盛集团、摩根士丹利等合作,以帮助渡过该公司56年历史上最困难的时期。 据其透露,该公司正在讨论各种可能的情况,包括拆分其芯片设计和制造业务,以及哪些工厂项目可能会被关闭。 美国《巴伦周刊》早前指出,证券文件显示,2023年,中国市场占英特尔总营收的27%,拜登政府对华为出口限制可能影响其营收的6个百分点。中国市场则占高通2023年整体营收的62%,足见中国市场的重要性。

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《重生之我为西门庆》

全国人大常委会办公厅新闻局局长 金晴中:欢迎参加全国人大常委会办公厅举行的新闻发布会。新闻发布会现场今天上午,十四届全国人大常委会第11次会议举行了闭幕会。会议表决通过了全国人大常委会关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定。围绕这一决定,我们邀请五位有关部门负责人出席新闻发布会,并回答大家与本决定有关的提问。出席新闻发布会的负责人五位负责人分别是:人力资源和社会保障部部长,王晓萍女士;全国人大常委会法工委副主任,张勇先生;人力资源和社会保障部副部长,李忠先生;国家卫生健康委员会副主任,于学军先生;民政部副部长,唐承沛先生。首先,请王晓萍部长简要介绍有关情况。人力资源和社会保障部部长 王晓萍:各位媒体朋友,女士们、先生们:渐进式延迟法定退休年龄,涉及广大职工切身利益,事关经济社会发展全局,对于积极应对人口老龄化,充分开发利用人力资源,以人口高质量发展支撑中国式现代化,具有十分重大的意义。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视延迟法定退休年龄工作,作出一系列重要部署。党的二十大和二十届三中全会就实施渐进式延迟法定退休年龄提出明确要求。经过深入研究论证,充分征求各地区、各有关部门、人民团体意见,广泛听取一线职工、用人单位、专家学者和人大代表、政协委员等各方面意见建议,综合考虑我国人均预期寿命、健康水平、人口结构、国民受教育程度、劳动力供给等因素,研究制定渐进式延迟法定退休年龄方案。近期,国务院提出《关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定(草案)》的议案。今天,十四届全国人大常委会第十一次会议审议通过。王晓萍讲话画面延迟法定退休年龄,立足我国发展实际,充分考虑社会关切,体现自愿、弹性的原则,采取渐进的方式。在方案设计上有以下几个特点:一是坚持小步调整,逐步到位。从2025年起,用15年的时间,逐步将男职工的法定退休年龄调整至63周岁,将女职工的法定退休年龄分别调整至58周岁、55周岁,用较长时间实施到位。二是坚持弹性实施,自愿选择。充分尊重职工意愿,可以在一定条件下选择弹性提前或弹性延迟退休,最长不超过3年,且不得低于原法定退休年龄。三是坚持分类推进,有序衔接。同步启动、差异化延迟男女职工法定退休年龄,与现行退休年龄政策相衔接。四是坚持统筹兼顾,协同配套。鼓励和支持劳动者就业创业,保障各类劳动者基本权益,健全养老托育服务体系。渐进式延迟法定退休年龄,与人民群众息息相关。我们将认真落实决定要求,广泛凝聚共识,精心组织实施,稳妥有序推进。下面,我们愿意回答大家的提问。新华社记者:请介绍十四届全国人大常委会第十一次会议对关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定草案的审议情况和决定的主要内容。全国人大常委会法工委副主任 张勇:党中央高度重视延迟法定退休年龄工作,强调要稳妥有序实施延迟法定退休年龄。党的二十大和二十届三中全会对推进渐进式延迟法定退休年龄改革提出明确要求。贯彻落实党中央有关决策部署,8月初国务院向全国人大常委会提出了《关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定(草案)》的议案,提请全国人大常委会审议。全国人大常委会按照宪法和立法法有关规定,认真行使立法职权、履行法定职责。8月27日,十四届全国人大常委会第二十九次委员长会议确定将上述议案列入十四届全国人大常委会第十一次会议议程草案。9月10日上午,十四届全国人大常委会第十一次会议举行第一次全体会议。会上,人力资源和社会保障部王晓萍部长受国务院委托对决定草案作了说明。9月10日下午,本次常委会会议对决定草案进行了分组审议。普遍认为,为深入贯彻落实党中央决策部署,确保重大改革于法有据,保障渐进式延迟法定退休年龄工作稳妥有序实施,由全国人大常委会作出相关决定是必要的;决定草案坚持以人民为中心,坚持统一规范与适度自愿弹性相结合,统筹考虑多方面因素,符合我国基本国情,是可行的,普遍赞成提请本次常委会会议表决通过。同时,有些常委会组成人员和列席人员还就明确宪法依据、明确法律效力、做好制度衔接、制定配套规定、加强宣传引导等提出了一些意见建议。当晚,宪法和法律委员会召开会议,逐条研究了常委会组成人员和列席人员的审议意见,对决定草案进行了统一审议,提出了关于决定草案的审议结果报告和决定草案修改稿;有关方面负责同志列席了会议。9月11日,委员长会议听取了宪法和法律委员会的有关汇报。9月12日,本次常委会分组会议对审议结果报告和决定草案修改稿进行了审议。今天上午,十四届全国人大常委会第十一次会议表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》。张勇:本决定包括正文和《国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法》及四个附件,是一个整体,属于全国人大常委会作出的有关法律问题的决定,具有法律效力。本决定自2025年1月1日起施行,1978年全国人大常委会批准的“两个暂行办法”中有关退休年龄的规定,不再施行。图为全国人大常委会法工委副主任张勇决定正文共有5条,主要内容是:同步启动延迟男女职工的法定退休年龄,用十五年时间,逐步延迟法定退休年龄;坚持小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾的原则;各级人民政府应当采取积极应对人口老龄化等相关措施;批准《国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法》,并明确国务院根据实际需要可以进行补充和细化;明确本决定施行时间等。《国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法》共有9条和4个附件,主要内容是:延迟法定退休年龄和提高领取基本养老金最低缴费年限的启动时间、实施节奏;自愿弹性提前或者延迟退休;健全养老保险激励机制;促进高质量充分就业;保障超过法定退休年龄劳动者的基本权益;按照规定延长失业保险金领取年限;规范完善特殊工种和高海拔地区职工的提前退休政策等。4个附件分别是:男职工延迟法定退休年龄对照表、原法定退休年龄五十五周岁的女职工延迟法定退休年龄对照表、原法定退休年龄五十周岁的女职工延迟法定退休年龄对照表和提高最低缴费年限情况表。这些附件,便于大家查询了解法定退休年龄、职工领取基本养老金最低缴费年限等情况。人民日报记者:请问,渐进式延迟法定退休年龄的主要任务是什么?王晓萍:渐进式延迟法定退休年龄,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,综合考虑我国人均预期寿命、健康水平、人口结构、国民受教育程度、劳动力供给等因素,按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾的原则,稳妥有序推进。全国人大常委会通过的办法,明确渐进式延迟法定退休年龄的主要任务,有以下几个方面:一是逐步延迟法定退休年龄。从2025年1月1日起,原法定退休年龄60周岁的男职工,法定退休年龄每4个月延迟1个月,逐步延迟至63周岁;原法定退休年龄为55周岁的女职工,法定退休年龄每4个月延迟1个月,逐步延迟至58周岁;原法定退休年龄为50周岁的女职工,法定退休年龄每2个月延迟1个月,逐步延迟至55周岁。二是逐步提高最低缴费年限。从2030年1月1日起,用10年时间,将职工按月领取基本养老金最低缴费年限,由目前的15年逐步提高至20年,每年提高6个月。三是实施弹性退休制度。职工达到领取养老金最低缴费年限,可以自愿选择弹性提前退休,提前时间最长不超过3年,且退休年龄不得低于男职工60周岁及女职工55周岁、50周岁的原法定退休年龄。职工达到法定退休年龄,所在单位与职工协商一致的,可以弹性延迟退休,延迟时间最长也不超过3年。同时,办法还对健全养老保险激励机制,促进就业,加强超过法定退休年龄劳动者、灵活就业和新就业形态劳动者等群体的权益保障,特殊工种、高海拔地区职工提前退休,健全养老托育服务体系等作出政策安排。总台央视记者:我国法定退休年龄已经实施了70多年,为什么要进行调整?王晓萍:大家知道,目前,我国法定退休年龄是男职工60周岁、女职工55周岁或50周岁,这是上世纪50年代初确定的。70多年来,我国经济社会和人口结构已经发生重大变化,劳动者需求日趋多元,需要对法定退休年龄进行调整。主要有这样一些考虑:一是有助于促进人力资源开发利用。我国人均预期寿命已经从新中国成立初期的40岁左右,提高到目前的78.6岁。同时,新增劳动力平均受教育年限从改革开放初期的8年,增加到目前的14年,参加工作的起始年龄普遍后移。延迟法定退休年龄,可以更好地释放人力资源红利。二是有助于增加劳动力有效供给。2023年,我国60岁以上人口2.97亿人,占总人口比重21.1%;65岁以上人口超过2.17亿人,占比15.4%,老龄化趋势明显。与此同时,我国劳动年龄人口数量从2012年起持续下降,年均减少300万人以上,未来劳动年龄人口占总人口比重还将进一步降低。延迟法定退休年龄,能够减缓劳动年龄人口下降趋势,保持经济社会发展的动力和活力。三是有助于满足劳动者工作生活安排的多样化需要。随着生活水平的不断提高,劳动条件的不断改善,劳动者对退休时间的早晚有不同的诉求,希望有一些弹性、多一些选择,现行的退休年龄政策有必要相应作出调整。法治日报记者:办法的名称是“渐进式延迟法定退休年龄”。请问,“渐进式”是如何体现的?王晓萍:从2025年开始到2039年,用15年的时间,将法定退休年龄调整到男职工63周岁,女职工58周岁或55周岁,这是一个渐进的过程。具体来说,从2025年1月1日起,男职工和原法定退休年龄为55周岁的女职工,每4个月延1个月。原法定退休年龄为50周岁的女职工,每2个月延1个月。以男职工为例,明年1月至4月满60周岁的,退休年龄为60周岁零1个月;明年5月至8月满60周岁的,退休年龄为60周岁零2个月,依此类推。总的来看,以这种方式推进,幅度较小,节奏平缓。大家都很关注改革后自己的具体退休年龄。为此,全国人大常委会审议通过的办法,已列出延迟法定退休年龄对照表,在中国政府网、人力资源社会保障部网站和公众号、国家社保公共服务平台、电子社保卡等平台,同步推出了退休年龄查询小程序,各地12333咨询电话也将提供相应的咨询服务。大家可以通过这些渠道查询了解。中国日报记者:延迟法定退休年龄坚持自愿、弹性原则。请问主要体现在哪些方面?王晓萍:坚持自愿、弹性,是这次改革的重要原则。在征求意见过程中,大家普遍反映,希望能够适当增加退休时间的选择权,以便更好地规划未来的工作与生活。办法积极回应社会关切,规定职工可以自愿选择弹性提前退休,最长不超过3年;职工达到法定退休年龄,所在单位与职工协商一致的,可以弹性延迟退休,最长也不超过3年。这里有几点需要说明:一是职工办理弹性提前退休时,应达到领取养老金最低缴费年限。二是职工弹性提前退休的年龄不能低于原法定退休年龄,也就是说,男职工不能低于60周岁,女职工不能低于55周岁或50周岁。三是弹性退休制度实施中不得违背职工意愿,违法强制或者变相强制职工选择退休年龄。实施延迟法定退休年龄后,职工的退休年龄由原来的一个刚性节点,拓展成为一个弹性区间,增加了自由选择空间。经济日报记者:办法提出,从2030年起逐步提高领取养老金最低缴费年限,对此是怎么考虑的?人力资源和社会保障部副部长 李忠:随着法定退休年龄的延迟,按月领取养老金的最低缴费年限也相应作了调整,从目前的15年逐步提高至20年。综合考虑各方面情况,办法突出了以下两个方面的政策:一是设立5年缓冲期。提高最低缴费年限从2030年开始实施。也就是说,在2025年到2029年期间退休的职工,最低缴费年限仍为15年。主要考虑是,部分缴费年限15年左右的职工已经临近退休,设立5年缓冲期,可以减轻对他们的影响。二是采取渐进的方式。对于2030年后退休的职工,最低缴费年限不是一下子就提高到20年,而是小步调整,每年提高6个月。这样便于尚未达到最低缴费年限的职工,提前作好参保安排。退休人员养老金水平与缴费年限、缴费水平挂钩,与退休年龄密切相关,也就是长缴多得、多缴多得、晚退多得,这样可以为退休后的生活提供更好的保障。光明日报记者:请问延迟退休会不会对青年就业带来压力?在促进青年就业方面有什么政策安排?李忠:在延迟法定退休年龄方案征求意见过程中,青年就业问题受到各方面关注。总的看,延迟法定退休年龄是一个渐进实施的过程,以较小的幅度推进,且退休人员腾退的岗位与青年就业所需要的岗位之间存在一定的结构差异,改革对青年就业的影响总体上是平缓的。图为人力资源和社会保障部副部长李忠党中央、国务院高度重视青年就业。习近平总书记多次强调,把高校毕业生等青年群体就业作为重中之重。这次全国人大常委会审议通过的办法,统筹延迟法定退休年龄和促进青年就业,规定国家实施就业优先战略,促进高质量充分就业,明确完善就业公共服务体系,健全终身职业技能培训制度,支持青年人就业创业。我们将强化就业优先政策,不断拓展青年就业渠道,持续促进就业质的有效提升和量的合理增长。一是通过开发更多就业岗位促进青年就业。坚持依靠发展促进就业,加强产业政策与就业政策的协同,推动完善现代化产业体系,创造更多有利于青年发挥所学所长的岗位。大力发展新业态、新模式,积极培育新的职业序列,充分挖掘、开发新的就业增长点。二是通过完善政策服务体系促进青年就业。进一步完善扩岗补助、稳岗返还、税费减免等政策,鼓励企业吸纳青年就业。对青年到基层就业的,给予学费补偿、贷款代偿等待遇。对青年自主创业的,给予担保贷款、创业补贴等优惠。强化就业见习岗位的募集,帮助青年增强实践能力。加强职业技能培训、公共就业服务和职业指导,组织开展系列招聘服务活动,提升青年求职就业能力和人岗匹配效率。三是通过营造公平良好环境促进青年就业。加强市场监管,开展人力资源市场秩序清理整顿,严厉打击各类违法违规行为,切实维护青年合法就业权益。中国网记者:请问,办法在保障相关群体的基本权益方面有哪些考虑?李忠:法定退休年龄的调整,关系广大劳动者的切身利益。加强对相关群体的权益保障,是这次改革的重要考量。在征求意见过程中,社会各方面也提出了很好的意见建议。制定办法时,对各方面的期盼和诉求进行了认真研究梳理,并针对不同群体,作出了相关政策规定。一是对于未达到法定退休年龄的大龄劳动者,加强就业促进和权益保护。办法规定,强化大龄劳动者的就业岗位开发,完善困难人员就业援助制度,加强对就业年龄歧视的防范和治理,激励用人单位吸纳更多大龄劳动者就业。二是对于超过法定退休年龄的劳动者,首次从法律层面对保障其基本权益提出要求。办法规定,用人单位招用超过法定退休年龄的劳动者,应当保障劳动者获得劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障等基本权益。这填补了现行劳动法律法规的空白。三是对于灵活就业和新就业形态劳动者,强化权益保障要求。办法规定,国家加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。我们将持续推动维护灵活就业和新就业形态劳动者权益有关政策举措的落实,积极推行相关指引和指南,加强用工指导,畅通维权服务。四是对于大龄失业人员,明确失业保险、养老保险相关政策。办法规定,对领取失业保险金且距法定退休年龄不足1年的人员,领取失业保险金年限延长至法定退休年龄,在实施渐进式延迟法定退休年龄期间,由失业保险基金按照规定为其缴纳养老保险费。五是对于特殊工种劳动者和高海拔地区工作的职工,给予特别的保护。办法规定,从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动等国家规定的特殊工种,以及在高海拔地区工作的职工,符合条件的可以申请提前退休。同时,办法明确,国家完善带薪年休假制度。国家建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,大力发展普惠托育服务体系。我们将会同相关部门,细化、实化政策举措,推动抓好落实。工人日报记者:大家很关心大龄劳动者的职业健康安全问题。请问国家卫生健康委在这方面有哪些考虑?国家卫生健康委员会副主任 于学军:国家卫生健康委认真贯彻党中央、国务院关于实施渐进式延迟法定退休年龄的重大决策部署,强化系统观念,采取积极措施,支撑改革措施协同推进。图为国家卫生健康委员会副主任于学军党中央、国务院历来高度重视维护人民群众生命安全和身体健康。解放前,我国人均预期寿命仅35岁左右。新中国成立以后,我国居民健康水平持续改善,人均预期寿命从1981年的67.8岁提高到2023年的78.6岁,这为加强人力资源开发利用,提高职业健康创造了良好条件。此前,国家卫生健康委会同相关部门,落实大龄劳动者职业健康保护工作,制定了相应的配套措施,会同教育部、人力资源社会保障部等8部门,联合印发了《关于进一步推进职业健康保护行动,提升劳动者职业健康素养水平的通知》,以职业健康知识“进企业、进学校、进机构、进乡村、进社区”活动以及科普宣传培训为重点,着力提升劳动者的职业健康知识,持续提升包括大龄劳动者在内的广大劳动者职业健康素养水平,进一步推进职业健康保护行动。下一步,国家卫生健康委按照职责分工,将劳动者特别是大龄劳动者的健康保护工作作为健康中国建设的一项重要任务,做好职业健康监测工作,分析掌握劳动者健康状况,防范大龄劳动者职业病及职业健康风险。根据大龄劳动者的健康需求,不断完善医疗卫生服务体系。要进一步加大科技推广力度,提高职业病防治能力和职业健康保护水平。同时,推动落实地方及有关部门监管责任,督促用人单位依法落实主体责任,切实保护包括大龄劳动者在内的广大劳动者健康权益。中新社记者:近年来,养老服务需求日益增长,请问实施渐进式延迟法定退休年龄后如何更好地做好养老服务?民政部副部长 唐承沛:做好养老服务,事关亿万百姓福祉,是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要任务。民政部将不断完善发展养老事业和养老产业政策机制,加快推动中国特色养老服务体系成熟定型。图为民政部副部长唐承沛一是加强养老服务体系建设总体安排。深入贯彻落实二十届三中全会关于养老服务改革发展的决策部署,加快健全养老服务网络,构建普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系,促进有为政府、有效市场、有情社会、有爱家庭共同发力,推动实现全体老年人享有基本养老服务。二是做好养老服务兜底保障。将符合条件的特困老年人全部纳入政府救助供养范围,支持低保家庭中的完全失能老年人自愿入住养老机构。同时,完善经济困难的高龄、失能老年人补贴制度,持续支持特殊困难老年人家庭开展适老化改造和建设家庭养老床位,不断完善政策措施,织密织牢养老服务兜底保障安全网。三是扩大和优化养老服务供给。大力发展社区嵌入式养老机构,让老年人在家门口就能享受优质、便利、可及的养老服务。依托社区积极提供居家上门服务,在助餐、助医、社会参与、失能照护等方面加大政策供给。要优化养老机构功能结构,扩大普惠型养老服务,鼓励企业等社会力量积极参与。通过多措并举,缓解家庭养老压力,满足老年人多样化、多层次服务需求。民政部将充分发挥全国老龄办职能作用,加强综合协调、督促指导、组织推进,推动建设老年友好型社会,让广大老年人老有所养、老有所依、老有所为,安享幸福晚年。谢谢!
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