多部门加快完善政务服务“高效办成一件事”机制——

　　提升行政效能 最大限度利企便民(高效办成一件事)

　　本报记者 邱超奕 林丽鹂 孙秀艳

　　编者按：国务院印发的《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，对深入推动政务服务提质增效，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”作出部署，明确：2024年，推动线上线下政务服务能力整体提升，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，实现第一批高频、面广、问题多的“一件事”高效办理，最大限度利企便民。

　　围绕重点事项，本报记者近日探访相关部门在政务服务过程中提升效能、强化合力、狠抓落实，加快完善政务服务“高效办成一件事”机制的实践。

　　人社部门——

　　将更多民生服务集纳至社保卡，梳理老年人的高频服务事项，推动落实 “打包办”

　　社保卡是民生服务的基础性载体，截至今年2月，社保卡持卡人数已达13.8亿，同时手机中领用电子社保卡9.76亿。目前，上海、江苏、浙江、安徽、江西、海南等地已出台“一卡通”条例，京津冀、长三角、川渝已开展协同立法。

　　在《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》(以下简称《指导意见》)中，人社部门牵头负责社会保障卡居民服务“一件事”、退休“一件事”政务服务，配合有关部门开展另外7个“一件事”政务服务。社保卡已广泛用于就业创业、社保的待遇补贴发放。山东省在待遇发放基础上开展“惠享山东行”社保卡消费优惠活动，以拉动消费；长三角41个城市、近1万家医疗机构实现持社保卡挂号、就诊、结算、取药全流程“一卡通”应用；川渝开展社保卡阅读“一卡通”项目，群众使用社保卡可享受两地169家图书馆通借通还服务。

　　人力资源社会保障部印发了《关于加快推进社会保障卡居民服务“一卡通”建设的通知》，并对接相关部门，联合调研并起草社保卡居民服务“一件事”工作方案。人力资源社会保障部信息中心负责人表示，下一步将把更多民生服务集纳至社保卡，减少重复提交证明材料，减少来回跑腿和报销垫资。

　　此外，人社部门还将聚焦居民出生、教育、就业、流动、退休等关键节点，为群众提供“一卡通”服务，比如中青年办理社保关系转移、老年人享受养老服务等。人社部门认真梳理面向老年人的高频服务事项，推动落实“打包办”“关联办”。对临近退休或达到待遇领取年龄的人员，通过短信通知、用人单位联络等方式，提醒其本人享有待遇申领权益。在养老金待遇核定等业务办理过程中，同步做好社保卡发放待遇、失业保险待遇终止、工伤职工伤残津贴停发等事项“一次办”。

　　为筑牢“高效办成一件事”的业务和技术基础，人社部门深入推动人社系统“全数据共享、全服务上网、全业务用卡”，全国人社政务服务平台与国家政务服务平台加快实现用户通、数据通和业务通，人社政务服务“跨省通办”“一网通办”覆盖范围不断扩展。

　　人力资源社会保障部相关负责人介绍，人社部门将逐项分解人社服务“高效办成一件事”事项任务，结合数字人社建设，推进理念重塑、制度重构、流程再造，强化人社业务和关联业务协同联动、一体化办理，全面实行“一件事一次办”。

　　市场监管部门——

　　减时间、减环节、减材料、减跑路，提供环节更少、周期更短、流程更优、成本更低的服务

　　“现在办理企业注销很方便，在北京市企业服务‘e窗通’上可以一站式全办好。”北京汇友居商贸有限公司工作人员孔丽萍前段时间在企业注册地北京市丰台区顺利完成了企业简易注销。

　　注销便利化改革前，一些企业反映注销“手续多、耗时长、成本高”。孔丽萍说：“我听同行说，过去需要到多个部门跑好几趟才能完成注销，耗时耗力，现在方便多了。”在新一轮营商环境改革中，北京市市场监管局将简易注销登记的适用范围拓展至未发生债权债务或已将债权债务清偿完结的有限责任公司、非上市股份有限公司、农民专业合作社及其分支机构、个体工商户等，实现经营主体类型全覆盖。

　　按照《指导意见》要求，市场监管部门牵头的事项有企业信息变更、开办餐饮店、企业注销登记三项。北京市市场监管局优化企业注销流程，是市场监管部门推动优化企业注销登记“一件事”的一个缩影。市场监管总局党组成员、副局长蒲淳介绍，市场监管总局明确要求把推动“高效办成一件事”作为市场监管领域优化审批服务的重要抓手，创新审批服务模式，着力减时间、减环节、减材料、减跑路，为企业和群众提供环节更少、周期更短、流程更优、成本更低的服务。

　　市场监管部门推进企业开办“一件事”向企业信息变更“一件事”延伸。依托企业开办“一网通办”平台，企业申请变更登记时，市场监管部门将变更后的信息同步推送至公安、税务、人社等部门，相关部门接收信息后依法依规完成变更备案。在开办餐饮店“一件事”方面，市场监管总局指导各地依托地方政务服务平台线上开设开办餐饮店“一件事”专区，线下政务服务大厅设置开办餐饮店“一件事”综合窗口，推动线上线下同步办理。

　　市场监管总局相关负责人说：“我们将会同相关部门切实优化业务流程、打通业务系统、强化数据共享，推动线上线下融合办理，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民。”

　　国家医保局——

　　免去一切非必要、不必需的材料，鼓励地方探索凭出生医学证明办理新生儿参保

　　前不久，来自安徽马鞍山市的一位网友在市政府政务服务平台留言，咨询职工生育报销政策、产检报销和津贴领取事项。马鞍山市医保局给出了及时回复，指导这位网友办理。按照国家医保局公布的《关于在医疗保障服务领域推动“高效办成一件事”的通知》，“生育津贴审核支付”要在10个工作日内办结，这位网友将在第一时间获得津贴。

　　近期，国家医保局公布了2024年度医保“高效办成一件事”重点事项清单，涉及参保人员的有8个服务事项。国家医保局相关负责人介绍：“全面提升服务效率，减掉一切能减、可减的环节，免去一切非必要、不必需的材料，最大限度减少参保人员办事时间和成本。”

　　我国城乡居民医保制度建立以来，儿童参保人数稳中有升，2023年参保儿童为2.56亿人。同时，也存在新生儿参保手续多、流程长，少数家长参保意识不强等问题。国家医保局近期会同相关部门研究起草了《关于开展儿童参加基本医疗保险专项行动的通知》，提出重点优化新生儿童参保流程，简化参保登记环节，改进服务，落实新生儿出生“一件事”办理，鼓励地方探索凭出生医学证明办理新生儿参保。

　　国家医保局相关负责人说：“今年的医保‘高效办成一件事’重点事项清单中，我们明确新生儿可凭户籍或出生医学证明办理医保参保，生育医疗费用可直接报销。”

　　为落实好医保码就医购药“一件事”，方便群众使用，今年医保部门将持续深入全国定点医药机构开展针对医保码使用问题的“走流程、找堵点”活动，加快推动医保码在预约挂号、签到就诊、诊疗检查、报告查询、药房取药等全流程使用，减少排队等待时间，提升看病买药体验。

　　国家医保局相关负责人表示：“接下来，医保部门将坚持‘当下改’和‘长久立’相结合，扎实推进医保码在就医购药全流程的应用，推动形成‘堵点梳理、服务优化、强化支撑’的常态化和长效化工作机制。”

　　留言板

　　▶期待有关部门逐步统一基本医保目录范围和报销政策，尽可能缩小各地待遇差异，进一步优化医保跨省异地就医直接结算政策，提升患者获得感。

　　▶企业外迁时，有时面临较为繁琐的办理手续和程序，希望进一步简化企业跨区域迁址的办理。

　　▶希望在政务服务大厅设置老年人窗口，为老年人提供政策咨询、业务代办等服务。对于“空巢”、残疾等特殊老年人群体，由工作人员上门办理业务，提供更多便利。

　　▶建议加快推出就业相关一体化平台，为企业和群众提供就业咨询、就业信息、签订三方协议等服务。目前，职工办理退休手续还比较复杂，希望完善相应机制，推动一次办结退休手续。