桃乃木かな 被邻居侵犯|「彼女は大丈夫よ」とレイコさんは僕の膝を軽く叩きながら言った。「しばらく一人で横になってれば落ちつくから心配しなくてもいいのよ。ちょっと気が昂ぶっただけだから。ねえcそのあいだ私と二人で少し外を散歩しない」
9月11日,国务院发布了《国务院关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》。这是继2006年保险“国十条”、2014年保险“新国十条”之后,国家层面指导保险业发展的又一重磅文件,意义重大,影响深远。
整体来看,新“国十条”的内容,大致可以划分为三个部分:第一条是总体要求,强调要“深刻把握保险业高质量发展的主要内涵”;第二条到第五条,重点强调“防范化解保险业风险”与“严监管”;第六条到第十条,则旨在勾勒保险业高质量发展的若干路径。
结合前两次发布的“国十条”,不难看出3.0版本的“国十条”在理念、目标、重心、手段等方面,都较以往有显著不同。
新“国十条”的着眼点:
从“发展”变为“高质量发展”
这次3.0版“国十条”的发布,与从前最大的不同就是着眼点从“发展”变成了“高质量发展”。这既与不同版本“国十条”出台的时代背景有关,也与这次新“国十条“制定的阶段目标有关。
2006年,国务院首次颁布《国务院关于保险业改革发展的若干意见》,简称“国十条”。当时,国内保险业尚处于草莽阶段,行业发展水平与经济增长速度不匹配,因此这一版的“国十条”有着明显促发展之意,宽松管控,鼓励企业尝试创新。2014年“新国十条”出炉时,国内保险业面临的主要矛盾是大而不强,因此,“新国十条”的着眼点依然是“促发展”,顺带强调了保险深度、保险密度这类更具价值的指标。
十年过后,时过境迁。2024年的中国保险市场,已经快速成长为成为世界第二大保险市场。在此背景下出台的新“国十条”,聚焦的不再是发展,而是“高质量发展”。这与中央金融工作会议的“高质量发展”理念,也一脉相承。在这一理念指导下,3.0版“国十条”明确了两个阶段目标:
“到2029年,初步形成覆盖面稳步扩大、保障日益全面、服务持续改善、资产配置稳健均衡、偿付能力充足、治理和内控健全有效的保险业高质量发展框架。保险监管制度体系更加健全,监管能力和有效性大幅提高”。
“到2035年,基本形成市场体系完备、产品和服务丰富多样、监管科学有效、具有较强国际竞争力的保险业新格局”。
新“国十条”的重头戏:防范化解保险业风险成为重中之重
近年来,保险业高速发展的同时,也暴露出诸多行业乱象。治理行业乱象、防范各类风险,不仅是当下行业发展的现实需求,也是未来行业高质量发展的前提。
这次发布的新“国十条”,用了四条内容来强调防范化解风险的重要性,篇幅占比之重,前所未有。可见“强监管”将成为行业主旋律,防范化解保险业风险成为重中之重。
新“国十条”,从严把保险市场准入关、严格保险机构持续监管、严肃整治保险违法违规行为、有力有序有效防范化解保险业风险四个方面入手,多管齐下,推动行业风险的防范和化解。对于这一系列举措,各方也给出了正面回应。
花旗研报指出,新十项措施支持保险业健康发展,内地监管环境将变得更加良性。如果负债成本能根据利率走势进行调整,全球资产配置能审慎稳健地部署,行业负利差风险的担忧将大大缓解。由于鼓励大型保险公司扩张,同时允许陷入困境的小型保险公司破产,花旗预计中国财险等市场领导者将获得更多市场份额。
平安证券在研报中指出,在持续监管与风险防范方面,新“国十条”强调持续监管的重要性,包括强化公司治理、分级分类监管、保护保险消费者权益等;对于市场有一定担忧的利差损风险,也明确要强化资产负债联动监管,健全利率传导和负债成本调节机制。
新“国十条”利好盘点:三条路径实现“高质量发展”
正如东吴证券在研报中所提,新“国十条”虽然反复强调“强监管”的重要性,但促发展仍然是主线之一。通读新“国十条”全文,可以实现保险行业的“高质量发展”,主要通过三条路径实现:一、服务民生保障,促进产品、服务深度协同;二、服务实体经济,培育耐心资本;三、深化保险业改革开放,增强保险业可持续发展能力,强化推动保险业高质量发展政策协同。围绕着这三条路径,新“国十条”释放了若干有力、有效的利好政策。
比如服务民生保障,新“国十条”从四个方面入手,描述了保险业服务民生保障的重点发力方向,包括:丰富巨灾保险保障形式、促进保险业与养老服务业的协同发展、推动商业健康保险与健康管理深度融合、健全普惠保险体系。
深化保险业改革开放等组成的第三条路径,更多是机制方面的探索和尝试。比如持续推进高水平对外开放,支持优质境外保险机构来华设立法人机构及分支机构,支持合格境外机构投资入股境内保险机构,鼓励中资保险机构稳步拓展海外业务等,本质上也还是服务于行业“高质量发展”的。
(转自:东方资色)
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