各地方案不搞“齐步走”

　　记者梳理各地碳达峰方案发现，各地都明确了碳达峰碳中和的时间节点，力争在2030年前实现碳排放达峰。同时，各地也都提出了具体的减排目标和措施，包括加快能源结构调整、提高能源利用效率、推动清洁能源发展、加快碳市场建设和碳管理、鼓励企业参与碳排放权交易、推动建立碳价格形成机制等，但在具体实现方式上区域间存在差异。

　　2021年国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》提出了非化石能源消费比重、能源利用效率提升，二氧化碳排放强度降低等主要目标。《方案》要求将碳达峰贯穿于经济社会发展全过程和各方面，重点实施能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动等“碳达峰十大行动”，并就开展国际合作和加强政策保障作出相应部署。

　　《深圳市碳达峰实施方案》提出，“十四五”期间，在全国率先建立并实施碳排放双控制度。到2025年，单位地区生产总值能耗较2020年下降14.5%。“十五五”期间，全面建立目标清晰、基础扎实、运转顺畅的碳排放双控制度体系。到2030年，单位地区生产总值二氧化碳排放的控制水平在全国、全省先行示范，实现2030年前碳达峰目标。该方案还提出，深圳将碳达峰贯穿经济社会发展各方面和全过程，实施能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业绿色低碳行动、交通运输碳达峰行动等“碳达峰十大行动”。

　　与深圳相比，《辽宁省碳达峰实施方案》则明确要求到2025年非化石能源消费比重达到13.7%左右，单位地区生产总值能源消耗比2020年下降14.5%，能源消费总量得到合理控制，单位地区生产总值二氧化碳排放比2020年下降率确保完成国家下达指标。到2030年，非化石能源消费比重达到20%左右，单位地区生产总值二氧化碳排放比2005年下降率达到国家要求，并实现碳达峰目标。围绕推进能源绿色低碳转型、实施工业领域碳达峰、推动城乡建设碳达峰、加快交通运输绿色低碳转型等10项重点任务，提出了33条具体措施。

　　中国国际碳中和经济研究院院长蒋庆哲表示，之所以实现方式上有差异，原因在于各地能源资源禀赋不同，以及经济发展不平衡。一些经济条件较好的地区如北京、上海等提出了更为严格的碳达峰目标和时间节点，而一些经济欠发达的地区则相对较为宽松。产业结构调整上，许多地方的实施方案都提出了加快产业结构调整的措施，鼓励发展绿色低碳产业，减少高碳排放行业的比重。但一些地区还提出了具体的产业转型升级方案，以适应碳达峰目标的实现，结合各地实际方法路径各有不同。能源结构优化上，各地普遍提出要加大清洁能源的开发和利用力度，减少对传统能源的依赖。一些地区还提出了推动能源消费方式和能源利用效率的改进，以提高能源利用效率和减少碳排放。

　　中国人民大学环境学院副教授、“国家高端智库”研究员马本表示，各地实施方案有显著特点。比如各地都根据自身产业结构、能源资源禀赋等现状，因地制宜、量力而行提出碳达峰目标，不搞“一刀切”“齐步走”，这与国务院提出的各地区梯次有序开展碳达峰行动的要求是一致的。以北京为例，北京提出“确保如期实现2030年前碳达峰目标”，而作为我国能源基地的山西省，其碳达峰战略关乎我国能源安全，提出的“到2030年在保障国家能源安全的前提下二氧化碳排放量力争达到峰值”，就留有余地。

　　工业领域是重中之重

　　生态环境部发布的《中国应对气候变化的政策与行动2022年度报告》显示，2022年中国单位国内生产总值(GDP)二氧化碳排放比2005年累计下降50.8%。其中，工业领域通过推进能源结构调整、优化产业结构、加强技术创新等举措取得了显著成效，持续完善绿色制造体系，助力工业领域碳达峰碳中和。

　　近期各地公布的碳达峰方案中，工业领域也是关注重点。《江苏省碳达峰实施方案》要求，大力发展战略性新兴产业，加快传统产业转型升级和结构调整步伐，力争实现部分重点行业率先碳达峰。大力推动产业绿色低碳转型。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。推动重点工业行业包括钢铁、石化化工、建材等行业碳达峰行动。《四川省碳达峰实施方案》要求，加快工业领域绿色低碳转型，持续淘汰落后产能，大力推进绿色制造和清洁生产，坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展，实现节能降耗、减污降碳。《内蒙古自治区碳达峰实施方案》强调，推动工业领域绿色低碳发展，推动钢铁行业碳达峰，推动有色金属行业碳达峰，推动建材行业碳达峰，推动化工行业碳达峰，坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展。

　　蒋庆哲告诉记者，“双碳”目标提出以来，各地普遍重视工业、交通运输和建筑业碳排放，抓住了碳排放治理的“牛鼻子”。比如，在工业转型方面，各地普遍关注工业领域的碳排放问题，提出了加强工业转型升级、推动绿色制造等措施，以减少工业行业的碳排放；在建筑节能方面，许多地区提出了加强建筑节能的措施，推动绿色建筑和节能改造，减少建筑行业对碳排放的影响；在能源领域，各地普遍提出了加快能源结构调整的目标，推动清洁能源的发展，这将对传统能源产业带来一定冲击，但也为新能源产业的发展提供了机遇。

　　近日，中建电力建设有限公司承接的国内首个“光热储能+光伏+风电”示范工程——玉门40万千瓦光伏发电工程项目顺利竣工，具备并网发电条件。项目整体投产后，年上网发电量约17.6亿千瓦时，可节约标煤52.1万 吨，减排二氧化碳135.3万吨，经济效益和生态效益显著。“我们今年累计承接核电、风电、光伏等新能源项目合同额超200亿元，将新能源业务占比从30%提升至超过75%。”中建电力建设有限公司董事长刘天军介绍。

　　产业链转型压力增大

　　从“双碳”进程来看，我国已取得了一系列进展。但是，碳达峰的实现仍需要全社会共同努力。11月6日，国家发改委发布《国家碳达峰试点建设方案》指出，将在全国范围内选择100个具有典型代表性的城市和园区开展碳达峰试点建设，聚焦破解绿色低碳发展面临的瓶颈制约，探索不同资源禀赋及发展基础的城市和园区的碳达峰路径，为全国提供可操作、可复制、可推广的经验做法。

　　业内人士表示，当前全球主要国家都在向绿色化和数字化转型，通过设立碳达峰试点可吸引新的投资，转换发展引擎，实现新旧动能转换，更有利于促进产业转型。

　　在蒋庆哲看来，碳达峰实施方案将给相关产业带来深远影响。首先，传统能源产业将面临转型和调整压力，推动新能源技术的创新和发展，风能、太阳能等清洁能源将得到更广泛的应用，相关产业链迎来更大发展机遇。其次，交通领域将迎来新的发展机遇，新能源汽车的普及将推动相关产业链发展，加快电池、充电桩等配套设施的建设。此外，建筑、工业和农业等领域也将面临减排压力，尤其是转型中的高碳排放行业将面临较大的压力，如煤炭、钢铁等将面临转型升级的挑战，需要加强技术创新，推动绿色发展。

　　马本分析，首先，碳达峰行动将深刻推动非化石电力行业、新能源汽车行业、绿色低碳服务业等新兴产业快速发展。截至2022年底，中国非化石能源消费比重达17.5%，全年可再生能源新增装机1.52亿千瓦，可再生能源装机达到12.13亿千瓦。在碳达峰实施方案的持续引领和激励下，预期可再生能源发电装机量将保持快速上升趋势。截至今年6月底，全国新能源汽车保有量达1620万辆，占汽车总量的4.9%，全球一半以上的新能源汽车行驶在我国。多省份的碳达峰行动方案对新能源汽车产业发展也作出了实际部署和具体政策安排，预计新能源汽车及其他新能源交通工具的需求量将实现持续增长。以碳排放核算、节能管理、绿色进出口贸易、低碳生态旅游等业务为载体的绿色低碳服务业将面临快速上升的市场需求，由此推动该行业的蓬勃发展。

　　其次，碳达峰行动将引领传统制造业行业实现低碳转型升级和高质量发展。在严格的碳排放及生态保护标准约束下，化石能源、钢铁、有色金属、建材、石化化工等传统高能耗行业将面临更大的转型压力，低于行业平均碳排放绩效的企业低碳技术改造和升级的需求将快速提升。技术水平、碳排放绩效处于行业领先地位的企业，将凭借绿色低碳优势逐渐获得更大的市场竞争优势。在各地碳达峰实施方案的引领下，我国产业结构将加速实现绿色化、低碳化转型，行业竞争格局将加速重塑。

　　“全国各地实施方案的出台，既体现了各地对碳达峰目标的重视，也为相关产业带来了机遇和挑战。积极响应政策，加强绿色低碳产业发展，推动产业转型升级，为实现碳达峰目标作出积极贡献，将是这些地区未来发展的重中之重。”蒋庆哲表示。

路宛贤（记者 罗元发）09月21日,9月17日，一则外教直播英语教学视频引发网友愤怒。视频显示，有孩子在少儿在线英语Lingostar平台进行与外教一对一学习时，外教声称台湾不属于中国，被家长纠正后竖中指退出直播。20日，中国民办教育协会通报称，经向权威部门核实，涉事主体为无资质违规机构，相关APP已下架，有关违规问题还将进一步调查处理。发生这一事件，表面上是一名外教个人的口不择言、肆意妄为，但背后映射出的是该平台，特别是其国内授权公司在外教聘用、管理上的放任和不作为，其行为明显与我国的外教聘用规定相违背。自称筛选审核流程严格，聘用人员多为境外兼职少儿在线英语Lingostar平台相关介绍据Lingostar中文官网介绍，Lingostar是一家来自新加坡的海外在线教育机构，成立于2022年，采用真人在线一对一互动的教学方式，致力于为全球4-12岁英语学习者提供1对1真人外教直播英语课程。官网信息显示，该线上英语学习平台具有“严格的外教审核流程”：包括仅接受英语母语老师，美国、加拿大、英国、新西兰；要求本科及以上学历；以及需要教学证书——所有老师均持有国际英语教师资格证（TEFL, TESOL, CELTA）等。该平台还声称，“筛选审核流程达8轮，通过率仅有3%-4%”。在中国境内，TEFL认证培训及证书颁发对象主要为外籍语言教师看似外教审核流程很是严格，但实际上，这些获聘教师只需一份TEFL（全名“Teaching English as a Foreign Language”，通用英语教师资格证书）就过关了。在中国境内，TEFL认证培训及证书颁发对象主要为外籍语言教师，由科技部国外人才研究中心（原国家外专局）负责认证。TEFL是国际上主流的英语教师资格证书之一。但根据相关介绍，国际英语教师资格证并不等同于教师资格证，在中国，教师资格证是国家从业资格考试，国际英语教师资格认证是职业能力认证。招募方式为线上，无严格审验环节现代快报记者检索查询相关信息发现，Lingostar平台曾面向海外招募有兼职意愿的英语教师。但招聘、面试外籍人员并无严格的流程和审验环节，仅需提供平台所要求的TEFL等证书，并进行一定时间的试讲，即有可能被录用。图为该平台相关截图据部分外国网友反馈，该平台课时费每小时10-20美元不等。也有外国网友反映，该课时费标准并不固定，部分应聘人员收到的基础课时费报价仅为1.5美元。也有部分外国网友抱怨称，该平台在发放工资以及教学要求上，与招聘宣讲时的内容并不一致，“感到被骗了”。除去线上的外聘教师以外，Lingostar平台国内的运营公司也会聘请其他工作人员。根据该平台的课程宣介内容显示，购课客户都会有一个专属的老师，负责跟进学员的学习进度和解答疑问。据天津看看世界科技有限公司的企业信息显示，该公司在今年9月份曾在上海和西安等地放出“班主任”和“课程顾问”等招聘岗位。我国严格管理外籍人员教学活动梳理Lingostar平台的外教聘用和管理方式，不难发现，该公司的做法很明显地违反了我国对于外籍人员参与教学活动的一些规定。Lingostar平台的外教聘用和管理方式很明显地违反了我国的一些规定早在2020年，教育部就会同科技部、公安部、外交部在深入研究和广泛征求意见基础上，制定了《外籍教师聘任和管理办法（征求意见稿）》。根据该办法内容，外籍人员从事外籍教师工作的，应当办理外国人来华工作许可、Z字签证（即工作签证）和工作类居留证件，获得批准并按规定进行外籍教师备案后，方可开展教学活动。不仅如此，依据该办法，外籍教师开展教学活动，还需进行合同备案、信息公示、岗位培训，外教以及聘用的教育机构都被纳入日常监管当中。该办法附则条款还指出，线上培训机构聘任外籍人员在境外以在线方式承担教育教学工作的，参照本办法制定资质条件、签订合同，实施服务和管理。图为官网截图2021年，中办国办印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，更加明确指出“聘请在境内的外籍人员要符合国家有关规定，严禁聘请在境外的外籍人员开展培训活动”。9月20日下午，现代快报记者采访了21世纪教育研究院院长熊丙奇。熊丙奇表示，我国对外籍人员参与教学活动有非常严格的管理要求。“外教管理，涉及两个层面。一个是外教人员本身的管理问题，另一个是其教学内容的监管问题。”熊丙奇告诉记者，境外人员线上进行教学活动，无论是其本身的资质审验，还是其教学内容的监管，都不太可控。“如何确保外教人员在教学活动中，将授课内容集中于学科本身，这是一个比较复杂的问题，需要多方面努力。”熊丙奇说。现代快报/现代+记者 朱绍岳

路宛贤（记者 陈弘隆）09月21日,当地时间21日凌晨，黎巴嫩真主党发布一份讣告，确认其高级指挥官易卜拉欣·阿基勒在以军20日对黎首都贝鲁特南郊发动的袭击行动中丧生。黎巴嫩真主党确认其高级指挥官易卜拉欣·阿基勒丧生，图为以军袭击现场以色列国防军20日晚发表声明称，当天在黎巴嫩首都贝鲁特南郊开展了一次“定点袭击”行动。以军出动战机在贝鲁特南郊打死黎巴嫩真主党高级指挥官易卜拉欣·阿基勒。根据黎巴嫩卫生部数据，以军袭击已造成14人死亡。（总台记者 孙建）

视频制作/张培纵览新闻记者张培培 宋瑶近日，“室友电动车电池起火致武汉一大学生全身90%烧伤”一事引发社会关注，这起发生在7月初的火灾事故，让武汉城市学院的大学生杜均浩经受了巨大的痛苦，全国网友通过湖北省慈善总会为他捐款。9月13日，武汉市东湖生态旅游风景区管理委员会教育局发文，动员辖区各学校、幼儿园、教育培训机构为他捐款。9月19日，杜均浩父亲杜保兵告诉纵览新闻记者，目前杜均浩处于感染期，前期手术费用已超100万元，至少需要300万元的治疗费用。受伤的杜均浩 图片来源于网络室友将电动车电池带回出租屋 充电起火导致全身90％烧伤据媒体此前报道，杜均浩今年21岁，暑假期间，他留在武汉打工，和同校另一名男生小李在学校附近位于武汉市东湖生态旅游风景区的先锋村合租了一间房，杜均浩做家具产品整体安装，小李跑外卖。7月8日晚，小李将租来的电动自行车电池拆卸后带回房间充电，7月9日早晨6时许，电池起火，引发火灾。8月8日，武汉市东湖生态旅游风景区消防救援大队出具的火灾事故认定书显示，对起火原因认定如下：起火时间为2024年7月9日6时01分左右，起火点位于房间东北侧木柜东南角上方锂电池处。综合认定为锂电池充电过程中发生热失控引燃周边可燃物引发火灾。武汉市东湖生态旅游风景区消防救援大队火灾事故认定书据新京报报道，事发时监控画面显示，7月9日6时01分许，杜均浩租住的房间门口突然冒出火苗并伴随着阵阵浓烟，其室友小李从房间内冲出来，拿起走廊的两瓶灭火器对着房间进行喷射，浓烟充满了走廊，监控画面也被浓烟遮挡。6时02分许，浓烟稍微散去后，杜均浩从房间走出后倒在地上，而房间内再次涌出大量黑烟，并灌满走廊遮盖了监控画面。杜保兵出具的武汉市第三医院诊断证明书显示，杜均浩体表90%及以上的烧伤、血容量不足性休克、呼吸道烧伤。当日10时49分许，武汉市第三医院下达了病危通知书。经过两个多月的治疗，杜均浩现在情况怎么样了？9月19日，杜保兵告诉纵览新闻记者，杜均浩目前有所好转，已转入普通病房，意识清醒，可以正常交流、进食，现阶段的治疗以清创和植皮为主，清创一周一次，植皮已经进行了五次，均从父母的躯干和头部取皮。保守估计需要治疗费300万元 已筹善款268余万元杜均浩的不幸遭遇引发了社会的广泛关注，许多网友通过网络表达了对他的同情和支持。公众纷纷呼吁相关部门和社会力量提供更多帮助，帮助杜均浩一家渡过难关。9月13日，武汉市东湖生态旅游风景区管理委员会教育局发文，动员辖区各学校、幼儿园、教育培训机构为杜均浩一家奉献爱心。9月19日，武汉市东湖生态旅游风景区管理委员会教育局一位工作人员告诉纵览记者，捐款是自愿的，辖区已有学校开展捐款活动，目前尚不清楚具体金额。该工作人员表示，教育局后期会组织捐款学校到医院与受伤学生家属直接对接。9月19日，杜保兵告诉纵览新闻记者，目前医疗费已经超过100万元，保守估计至少需要300万元的治疗费用。“前几天医生说孩子肾功能有问题，这几天虽然有所好转，但是目前正处于关键的感染期，如果发生感染后续费用难以估量。事情发生到现在，杜均浩的室友小李母亲以家境困难为由，只给了1万元。”杜保兵透露，杜均浩就读的武汉城市学院送来了1万元的救助金，学校也在组织师生进行募捐。他也听说了武汉市东湖生态旅游风景区管理委员会教育局组织捐款的事情，“具体筹集到多少善款目前还不清楚”。纵览新闻记者在湖北省慈善总会官方网站上看到，共发起了两项有关杜均浩的救助项目，截至9月20日18时，两笔救助项目已募捐到善款268万余元，其中一个求助对象为杜均浩本人，另一个求助对象为武汉市东湖生态旅游风景区城乡工作办事处。湖北省慈善总会官方网站关于杜均浩的救助项目出事后在派出所见到自建房房东 对方给了2万元医疗费杜保兵向纵览新闻记者透露，杜均浩租住的三层自建房位于武汉市东湖生态旅游风景区先锋村5组，该村已启动拆迁，房东方先生早在几年前就拿到了拆迁款，但不知道什么原因房子一直没有拆。“出事后，我在派出所见过房东，对方给了2万元医疗费。”杜保兵说。当地一位知情人士向记者透露，先锋村有一部分在景区内，因为重点工程建设，城中村改造启动拆迁了一部分村民的房屋，这些村民住进了回迁房珊瑚苑小区，剩余部分村民的房屋还没有拆，至于村民是否已拿到拆迁款，他并不清楚。针对杜均浩租住的自建房相关情况，9月20日，记者致电武汉市东湖生态旅游风景区城乡工作办事处，一位工作人员表示，她是办公室人员，具体业务情况她并不清楚，会让相关工作人员给记者回电话。截至发稿前，记者未接到回复。起火电池正在进行检测 结果出具后进行责任认定对于此事件的法律追责问题，知名刑事辩护律师、河南泽槿律师事务所主任付建在接受红星新闻时表示，本案中需相关部门进一步查明案件事实，进行责任认定。电动车电池的所有者及直接使用者是首要的责任主体。根据《民法典》的相关规定，上述室友应当承担侵权责任，赔偿受害人的医疗费、护理费、交通费、营养费、住院伙食补助费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入等。付建介绍，如果经调查确认电动车电池存在质量问题，那么电动车电池的生产者或销售者也可能需要承担产品责任，即因产品缺陷造成的人身损害赔偿责任。此外，若房东未尽到安全保障义务，例如存在消防隐患，房屋内电源不符合国家标准等，则房东也应当承担一定的赔偿责任。7月9日事发时监控视频截图杜保兵告诉纵览新闻记者，目前已经确定室友电动车电池的生产厂家在北京，已与北京的质量检测部门对接，需要等待15个工作日出检测结果。“有检测结果才能到法院进行责任划分。我们目前能做的一是等待检验结果，另外就是筹到更多钱把孩子的病治好，尽快让家庭恢复正常生活。”杜保兵说。反思：遏制电动自行车火灾事故仍需多方努力这起火灾事件再次引发了全网关于电动车电池禁止进楼入户充电、电动车电池安全问题的讨论，包括国家消费救援局官方微博“中国消防”、湖北省消防救援总队官方微博“湖北消防”、武汉市消防救援支队官方微博“武汉消防”等官方微博号均在微博围绕#室友电瓶爆燃大三男生全身90%烧伤# 话题进行电动自行车消防安全的警示教育。许多网友呼吁用户要自觉做到不带电池入户充电，更要加强电池质量监管和安全防范措施。据统计，截至2023年底，全国两轮电动车的保有量已高达4.2亿辆。据国家消防救援局新闻发布会数据显示，2024年6月前已发生电动自行车火灾10051起，从引发火灾原因看，电气故障和用火不慎是诱发火灾的主要原因，这两类原因诱发火灾占到火灾总量的近一半。业内人士表示，劣质锂电池流入电动自行车市场，从源头端带来了安全隐患，加大对锂电池质量监管尤为重要。首先要加强对电池生产企业的监管，确保其生产流程符合国家标准，产品质量过关，对于不合格产品坚决予以清查，禁止其流入市场；其次，执法部门要主动出击查处不合规电池，防止废弃电池被翻新后流入了市场；除了加强电池质量的管理之外，还要加大和改善充电基础设施的建设，加强公众的安全教育，提高公众的安全意识。