中新网郑州9月20日电 (记者 刘鹏)作为全国重要的综合交通枢纽和物流中心，河南省正在从大力培育低空消费、支持低空制造业发展壮大、加大政策支持力度等方面多举措发力，打造低空经济发展示范区。

　　“低空经济科技含量高、产业链条长、服务领域广、带动作用强，是新质生产力的典型代表。”在河南省政府新闻办20日举行的新闻发布会上，河南省发展和改革委员会副主任王旭通报上述消息。

　　他表示，河南作为全国重要的综合交通枢纽和物流中心，发展低空经济具有独特优势和基础条件。目前，河南全省已建成8个取证或备案通用机场，年通航飞行时间7万小时。郑州、安阳是首批国家通用航空产业综合示范区，安阳获批国家民用无人驾驶航空试验区，郑州市已开通三条低空无人机物流试飞验证航线。

　　此外，河南全省已拥有一批无人机、自转旋翼机等整机和零部件研发制造企业。聚焦低空经济重大科技需求的省级低空经济研发创新平台——蓝天实验室挂牌成立，河南省无人机质量检验中心参数认证实现民用无人机领域的全覆盖。

　　为大力支持低空经济发展，今年7月，河南省政府印发实施《促进全省低空经济高质量发展实施方案(2024-2027年)》，对低空经济 发展进行了系统谋划，将推进传统通用航空转型升级与新兴无人机产业创新发展，积极打造低空经济发展示范区。

　　那么，河南将采取哪些具体举措来推动低空经济发展？

　　王旭在新闻发布会上介绍，河南将积极拓展文化旅游、航空运动、教育培训等消费场景，不断扩大应急救援、农林植保、医疗救护、市政管理等公共服务应用，积极发展城际短途运输，在郑州、安阳等市率先开展无人机物流试点。

　　同时，河南将科学布局地面起降、低空通信、综合服务设施，加快通用机场、直升机起降场和无人机起降点建设，建设省级飞行服务中心和无人机综合管理服务平台，加强低空空域的军地民协同管理，分类划设低空空域，优化空域使用审批流程，提高空域使用效率。

　　此外，支持河南省轻型运动飞机、无人机等生产企业提升科技研发水平，进一步做大做强，积极引进国内优势企业，在河南省开展各类飞行器整机及关键零部件研发制造和适航认证。加快蓝天实验室等新型研发机构建设，校企联动加强专业人才培养和交流合作，为低空经济发展提供智力支撑。

　　王旭称，河南省还将建立健全低空经济发展工作协调机制，制定出台专项扶持政策，进一步拓宽投融资渠道，强化土地、资金等要素保障，为低空经济发展营造良好环境。同时，加强低空空域应用监管，建立部门协同的无人驾驶航空器监管机制，形成全过程、可追溯的安全监管体系，坚决守牢安全底线。(完)

李佩君（记者 赖宏达）09月22日,据央视新闻，当地时间21日，以色列国防军在其官方社交媒体账号上称，随着易卜拉欣·阿基勒等十几名黎巴嫩真主党重要成员在昨天的袭击中死亡，黎巴嫩真主党的军事指挥系统“几乎被彻底瓦解”。黎巴嫩真主党方面对此暂无回应。易卜拉欣·阿基勒在袭击中死亡以色列国防军20日晚宣布，以战机当天对贝鲁特实施“定点袭击”，打死黎巴嫩真主党精锐部队拉德万部队高级指挥官阿基勒以及该部队其他几名指挥官。黎巴嫩真主党20日夜间证实，其高级军事指挥官易卜拉欣·阿基勒在当天以色列对贝鲁特南郊的袭击中身亡。真主党在声明中说阿基勒是重要的领导人。但声明中没有阿基勒遇袭身亡的更多细节。真主党向以北部发射90枚火箭弹以军对黎巴嫩发动上百次空袭总台记者当地时间21日获悉，当天从黎巴嫩向以色列北部地区方向发射了共约90枚火箭弹。目前尚无人员伤亡的报道。黎巴嫩真主党当日称，该组织武装向位于戈兰高地的以色列国防军210师总部发射了“喀秋莎”火箭弹。据以色列国防军当地时间9月21日下午发布的消息，位于以色列北部的谢莫纳（Shmona）、泽莱特（Zerait）等地区响起了防空警报。随后以军发布消息称，有约25枚火箭弹从黎巴嫩射向以色列北部。以色列警方表示，他们已收到火箭弹袭击造成损坏并引发火灾的报告。此外，以军国土防线司令部发布通知，警告北部城市萨法德（Safed）和北部其他几个社区的居民留在防空洞附近，直至另行通知。目前尚无人员伤亡报告。据CCTV国际时讯，当地时间9月21日下午，以军对黎巴嫩境内展开新一轮空袭。以军称“空袭针对黎巴嫩真主党目标”。综合多家媒体消息，在大约一个小时内，以军已对黎巴嫩南部和贝卡地区西部发动了上百次空袭。以色列国防军发言人丹尼尔·哈加里当地时间21日召开新闻发布会，宣布针对其北部居民发布了新的防御政策。对于可能发生袭击，以军将在北部采取新的措施。随着以色列北部战事升级，以色列国土防线司令部正在对海法地区及以北地区的平民实施新的限制措施，具体包括要确保教育活动和工作场所附近有可以及时到达的避难所才可以正常运营；聚会将受到限制，户外最多30人，室内最多300人。根据以色列国防军当天发表的声明，该防御政策的变化从21日20时30分开始，下加利利、中加利利、上加利利、海法湾等地将受到影响。此外，哈加里表示，以色列国防军对黎巴嫩南部真主党基地和火箭弹发射装置进行了大规模空袭。该行动是在军方发现黎巴嫩真主党准备向以色列发射火箭弹之后进行的，21日当天已有400多个真主党火箭发射器遭到袭击。黎外交部长拿出被袭者断肢照片怒斥以色列“恐怖袭击”联合国安理会20日召开紧急会议，讨论黎巴嫩最新局势。与会代表警告说，黎巴嫩最近发生的袭击事件标志着战争的“新发展”，呼吁各方立即停止敌对行动。联合国副秘书长迪卡洛在向安理会通报情况时表示，近一年来，以色列和黎巴嫩边境“蓝线”附近几乎每天都发生敌对行动，近期事态发展令人担忧。迪卡洛呼吁相关方立即停火，立即无条件释放所有被扣人员，并大规模增加对加沙地带的人道主义援助。联合国人权事务高级专员图尔克说，黎巴嫩各地传呼机和对讲机爆炸事件令人震惊。这些袭击代表了战争的“新发展”。在不知道何人持有目标设备的情况下针对数千人进行袭击，这违反国际人权法。图尔克说，黎巴嫩局势发展同加沙冲突及以色列对巴勒斯坦领土的持续占领息息相关，他敦促以色列和黎巴嫩真主党立即停止敌对行动。针对黎巴嫩连续两天遭受大规模通信设备爆炸袭击，黎巴嫩外交部长哈比卜指责以色列发动了袭击。他表示，袭击违反了国际人道主义法的基本原则，他呼吁安理会谴责“这次恐怖袭击”。哈比卜在会上拿出遭袭者的断肢照片并质问，“这难道不是恐怖主义吗？！”黎外长在联合国拿出被袭者断肢照片叙利亚常驻联合国代表库赛·达哈克代表阿拉伯集团发言时说，最近发生的袭击完全无视国际法。阿拉伯集团要求安理会谴责网络恐怖主义，以及“以色列对巴勒斯坦人民的侵略和对其他国家的袭击”。以色列常驻联合国代表达农表示，以色列并不寻求战争。自去年10月以来，黎巴嫩真主党向以色列发射了数千枚火箭弹，造成46人死亡、294人受伤、数万人流离失所。以色列的目标非常明确，即恢复北部边境地区的安全并让民众重返家园。黎以冲突波及中国维和营区多枚航弹在附近爆炸，部分设施受损据央视新闻，当地时间9月19日下午，距中国第22批赴黎巴嫩维和部队多功能工兵分队营区700余米处发生多枚航弹爆炸，营区内因冲击波和航弹残片受到波及，部分设施受损，无装备损坏，无人员受伤。当地时间9月19日16时40分，随着几声巨响，营区对面的山坡上瞬间升起几朵黑云，强大的冲击波使营区房屋、门窗左右摇动。中国维和营区受到波及我维和官兵在掩体里，经过近2个小时的安全躲避，待营区安全风险降级后，对营区进行检查。发现营区门窗、吊顶、镜子、和平厅物品陈列柜玻璃等多个地方不同程度受到损坏，部分航弹残片落到营区，手臂般粗的树枝被打断，水泥路面砸出多个坑。目前我维和官兵无人员受伤。中国维和官兵无人员受伤编辑|段炼 易启江校对|刘思琦每日经济新闻综合自央视新闻、新华社

李佩君（记者 林冠儒）09月22日,▲陈宪清案中被托管的单位之一三亚海韵度假酒店，目前正常经营红星新闻记者｜刘木木 发自海南编辑｜郭庄责编｜官莉国企托管民企旅文集团是三亚第一家国有上市企业，海韵集团创立于2002年，主营地产、酒店，由辽宁北票人陈宪清创办。公开可查的工商信息显示，海韵集团当前的法定代表人为陈宪利，他持有海韵集团98%的股份，陈宪清未持有公司股份。陈宪利是陈宪清的亲属，二人均被指控“涉恶犯罪集团”人员。办案人员介绍，办案机关在办理陈宪清行贿案过程中，发现陈宪清等人还涉嫌恶势力犯罪。公诉机关指控，被告人陈宪清犯行贿罪、对非国家工作人员行贿罪的犯罪事实如下：2007年至2019年期间，被告人陈宪清向时任三亚市市长王勇行贿409.1063万元、副市长李柏青行贿188.1402万元，向时任辽宁省副省长刘国强行贿2010万元，向时任海南省高级人民法院民二庭副庭长王庆伟行贿220万元，向时任三亚仲裁院院长刘彦勋行贿220万元，行贿共计3047.2465万元。2022年5月，经三亚市人民政府同意，由旅文集团依法对海韵集团及其旗下子公司等8家公司进行托管。相关文件显示，被托管企业要全力配合旅文集团开展托管工作，并向旅文集团提供托管单，包括集团公司构架、在职人员、经营性资金、不动产等，分类造册并进行实地确认，做到资产明确。旅文集团相关负责人告诉红星新闻，集团依据三亚市政府的要求，接手这一托管任务。之后，该集团依据托管工作相关法律规定开展工作。旅文集团有4000名员工，主打景区服务，具备相关管理、服务经验，故根据指派接手这一托管任务。该负责人介绍，旅文集团对这一托管任务十分重视，最初便成立了由集团领导牵头的专项工作组，该工作组下设维稳监督、法务、人事、财务以及现场派驻人员等工作小组。前期，旅文集团投入30余人参与本次托管工作。“我们是委托监管，不是接收海韵集团，或把整个海韵集团作为自己的公司管理。”该负责人解释，该托管工作保留了海韵集团原管理团队，海韵集团原管理团队依旧按照原海韵集团经营模式，或海韵集团内部的管理制度开展经营活动。旅文集团方面解释，托管任务中，旅文集团的主要工作，是对海韵集团内部的审批流程做最后的审核。“审核的目的，一是保证海韵集团正常业务的开展，二是保证涉案资产不流失。”▲陈宪清被指控“涉恶犯罪集团”人员 据海南日报家族式涉恶犯罪集团7月26日，海口中院对陈宪清犯行贿罪、对非国家工作人员行贿罪一案公开宣判：被告人陈宪清为谋取不正当利益，向国家工作人员、非国家工作人员行贿，数额特别巨大，数罪并罚，被判处有期徒刑十五年，并处罚金人民币三百万元。公诉机关指控陈宪清家族人员的涉恶犯罪事实如下：2002年，陈宪清在三亚市成立了三亚海韵实业发展公司（后变更为海韵集团），开始在三亚市开发房地产项目。在开发的过程中，海韵集团先后成立了三亚沈煤信诚公源房地产开发有限公司、三亚沈煤森诺房地产开发有限公司、陵水海韵投资发展有限公司等下属公司，陈宪清逐步任用郭明贵、宋丽双、陈宪军、宋立明、陈宪利等家族成员为公司高管，以血缘、亲缘、地缘为纽带，在运作和经营上述公司过程中，逐渐形成了以陈宪清为首，郭明贵等10人为成员的家族式涉恶犯罪集团。该涉恶集团以海韵集团及其下属公司等经济实体为依托，成员较为固定、分工明确、奖惩分明。陈宪清认为“接待就是第一生产力”，意图通过“接待”来拉拢腐蚀国家工作人员，于2007年在三亚市开设高档酒楼用于接待领导、贵宾；2009年，海韵集团旗下的三亚海韵度假酒店开业，陈宪清的接待场所便转到该酒店，通过请吃、金钱贿赂、组织介绍卖淫女提供性服务等手段拉拢腐蚀国家工作人员、企业家以及社会知名人士，在三亚市影响力逐步扩大。该涉恶集团在发展、壮大的过程中，大肆实施违法犯罪行为。陈宪清为人蛮横霸道，带头殴打与其合作开发项目的乙方公司人员，指使公司高管纠集公司保安及社会闲散人员在征地及开发三亚半岭温泉项目、陵水陵河假日项目等项目过程中，针对项目乙方及征地拆迁的群众实施故意伤害、寻衅滋事、非法占用农用地、强迫交易以及暴力强拆等违法犯罪活动，非法拘禁并捆绑殴打对公司有意见的员工，为非作恶、欺压群众，对海韵集团所开发项目区域一带的治安、民生造成较严重的破坏和影响；在开发、运作项目及运营酒店过程中，实施了开设赌场、诈骗、虚假诉讼、挪用资金、虚开发票、伪造印章等违法犯罪活动，对公职人员大肆行贿，攫取巨额经济利益，对当地的政治生态和营商环境造成了较严重破坏和影响。目前，陈宪清家族人员涉恶部分的犯罪事实正在审理、有待宣判。《意见》第12条在扫黑除恶斗争中，涉案资产被托管，并不只有陈宪清和海韵集团的案件。2020年9月25日，全国扫黑除恶专项斗争第三次推进会于京召开。会议信息显示，当时已托管代管资产在亿元以上的涉黑组织涉企业887家，资产达632亿余元，保障了3.6万余名员工正常就业。海韵集团及其子公司被托管事项，近期引发较大关注。有法学界人士指出，一些涉黑、涉恶企业“一管就死”，部分海韵员工亦称，“海韵集团被托管是对其自主经营权利的侵犯”。陈宪清的辩护人、北京市京师律师事务所律师王发旭则认为，海韵公司被托管“缺乏法律基础”。涉黑恶案中的托管行为，法律依据为2019年4月最高法、最高检、公安部、司法部联合颁发《关于办理黑恶势力刑事案件中财产处置若干问题的意见》（以下简称《财产处置意见》）。该意见第12条称，对于不宜查封、扣押、冻结的经营性财产，公安机关、人民检察院、人民法院可以申请当地政府指定有关部门或委托有关机构代管或托管。“这个文件只规定对涉案的经营性财产托管，三亚旅文集团作为国有公司，没有权力对海韵集团整个企业进行托管。”王发旭律师称，海韵集团的公章被三亚旅文集团掌握，这导致企业员工的开支、商铺的租金收取、合同等手续的履行遭遇障碍，“海韵集团就因为这个托管行为，基本上要面临破产。”西南科技大学法学院院长何显兵解释，“经营性资产”是用于投资、生产、经营的资产，亦即作为市场主体的资产。经营性资产社会关联度较高，例如可能与第三方发生市场交易、支付薪金等，采用代管、托管的方式，更符合产权保护及公共利益、第三人合法利益保护。何显兵称，2018年，两高、两部印发了《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》（以下简称《指导意见》），其中第七节专门规定了“依法处置涉案财产”，但该部分规定尚不够全面细致，为准确适用法律，2019年又印发了《财产处置意见》，对办理黑恶势力刑事案件财产处置进行了全面细致的规定。办案人员介绍，有证据证明，三亚海韵集团等8家公司均为陈宪清实际控制，且属于不宜查扣冻的涉案经营性财产，故可以依法进行托管。▲图为海口市中级人民法院 据法院官网保障诉讼司法文书显示，陈宪清案全案被检察机关起诉指控的被告人有43人，被告单位有海韵集团及陵水海韵投资发展有限公司，涉及的罪名有十几个，涉案财产数额特别巨大。何显兵认为，《财产处置意见》准确贯彻了扫黑除恶“打财断血”原则。由于现代有组织犯罪常以“企业经营”的形式出现，合法财产与非法财产交织，处置有组织犯罪组织的涉案财物，还可能影响到包括其他善意第三人、企业员工的合法权益，对此，《财产处置意见》才作出了更有针对性的细化规定。《指导意见》第七章第26条第2款规定：对于不宜查封、扣押、冻结的经营性资产，可以申请当地政府指定有关部门或者委托有关机构代管或者托管。何显兵解释，相比《指导意见》第26条第2款，《财产处置意见》第12条扩大了对经营性资产代管、托管的犯罪类型，细化了申请主体，明确公安机关、人民检察院、人民法院在办理案件过程中，均可以申请代管、托管。红星新闻注意到，《指导意见》中提到了“诉讼需要”。《指导意见》第26条第1款规定：“公安机关、人民检察院、人民法院根据黑社会性质组织犯罪案件的诉讼需要，应当依法査询、查封、扣押、冻结全部涉案财产。”何显兵认为，应将《财产处置意见》第12条与《指导意见》第26条结合起来理解，且应注意如下三点：一、代管、托管经营性资产的前提是“涉案”，对与犯罪或犯罪组织无关的财产，不应适用本款规定。二、代管、托管经营性资产的原因，是原本符合“查封、扣押、冻结”的一般性规定，但查封、扣押、冻结可能导致经营性资产本身的不当损失，或者影响经营性资产关联方的合法权益。其目的在于，既能保障诉讼的顺利进行，又能避免损害公共利益或者第三人利益。三、代管、托管经营性资产后，如人民法院作无罪判决或者认定该资产与犯罪或犯罪组织无关因而不需要没收，应当及时发还财产所有人。办案人员介绍，陈宪清的个人财产与公司财产、本人财产与家属财产、违法犯罪所得与合法经营所得高度混同，为防止涉案的经营性财产流失，有必要继续对三亚海韵集团等8家公司进行托管。4万次公章使用旅文集团方面介绍，本次托管工作最初较为顺利，但今年5月起，多篇出自自媒体和律媒圈的网文对该案及企业托管提出质疑，认为托管后企业公章被“扣押”，造成租赁合同无法续约，应收账款无法及时收回，员工工资无法及时发放，影响了企业自主经营。旅文集团相关负责人否认海韵集团公章使用不畅及员工工资无法发放。“海韵集团每个月都会开一个资金预算会，对每个月的支、收款项做一个预算统计，然后交给旅文集团审核，审核通过后，便可正常开展经营业务。”这名负责人称，截至今年6月，海韵集团及几家子公司大多正常运转，员工工资的发放基本能得到保障，但是，海韵集团旗下两家单位半岭温泉酒店、云山慧谷酒店的工资没能向员工及时发放，原因都是两家酒店近年持续经营亏损，但目前也在通过其他子公司拆借资金的方式努力解决。在公章使用方面，旅文集团方面解释，2022年至今，“已经盖了4万次公章”。海韵集团有员工700人左右，大部分员工配合托管工作。但近期，“确有一些员工被无关人员胁迫，参与对抗托管工作，给企业的托管工作及正常经营造成不良影响”。旅文集团负责人认为，既然是托管，就要采取一些形式，“保管公章”只是方法之一，但旅文集团未参与海韵集团的具体业务，仅起监督作用。“以陵水海韵集团投资发展有限公司举例，若其有商铺对外出租，在他们内部流程走完后，旅文集团会进行复核，对租金、物业费等进行审核，审核这些费用是不是在正常的水平上。”熟悉本次托管工作的人员称，2022年5月三亚旅文集团接手托管任务后至今，未对海韵集团的管理人员、财务人员进行更换，也没有派任何人到海韵集团担任职务。办案人员介绍，海韵集团及其子公司都是受陈宪清及其家人控制的家族企业，但海韵集团的经营性业务，比如三亚的酒店、陵水县的物业等，全部实施职业经理人管理模式，这些职业经理人都没有涉案，仍在正常履职，集团总部一些副总裁、总监及部门长亦未涉案，故海韵集团并没有因为陈宪清等人涉恶而瘫痪。三亚海韵度假酒店毗邻三亚湾，是海韵集团旗下豪华酒店之一，住在这家酒店的部分房间，可畅览碧绿的海浪。8月中旬，红星新闻记者在这里看到，酒店大堂游人如织。订房部的员工称，他们的工作未受案件影响，工资亦及时发放。本次托管工作何时结束？对此旅文集团称，“我们还没有接到最新的指示。”

（原标题："在加沙问题存在共识，让欧洲与中国走近"）