从延安苹果产业链看金融为民

　　普惠金融助力农业现代化(奋进强国路 阔步新征程)

　　陕北黄土高原部分沟沟峁峁上，红彤彤的苹果满缀枝头。经过几十年的发展，苹果产业已成为延安的主导产业，是当地80万农民的“致富果”“希望果”。

　　习近平总书记指出：“要始终坚持以人民为中心的发展思想，推进普惠金融高质量发展，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系，更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求”。党的二十届三中全会《决定》提出：“积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务。”

　　新时代以来，普惠金融服务农业农村的广度和深度不断拓展，产品创新不断提速，“乡乡有机构、村村有服务、家家有账户”基本实现，“金融为民”扎根广袤大地，助推共同富裕。

　　金融“滋养”苹果生产全周期

　　在延安，果农不愁“贷”——金融机构工作人员常年走访果园，主动提供信贷服务。

　　建果园、换树种，有果园贷、苗木贷。

　　3年前，洛川县槐柏镇度古村村民张成才参加了县果投公司的“金融果园”项目，按“首付20%、产果后分期还款”合约，贷款建成了一座果园，如今园内已经果木葱茏。

　　在洛川县永乡镇阿寺村，村民李军旗几年前贷款换种矮化密植株的7亩果园开始结大果。他再次从农行洛川支行申请了10万元的“苗木贷”，把剩下的9亩果园也换种了。

　　买化肥地膜、雇人雇车，有各类“苹果贷”。

　　“从前，跟舅舅姨姨们借钱，走亲戚都打怵。2020年邮储银行在南沟村开展整村授信后，跟种苹果有关的投入都能贷款解决。咱家前后贷了40多万元，果园从5亩增加到15亩，今年的收入看着也稳了！”安塞区高桥镇南沟村村民白建峰说。

　　从前，一场冰雹、霜冻，全年的劳作可能就泡了汤。如今有了保险，果农不再怕“老天爷给脸色”——

　　“满地挑不出一个好果，大家都很心疼。”洛川县永乡镇冯家村村民冯永生记得，2021年雹灾第二天，人保财险来了4个人，把全村1800亩果园查勘完。“三五天赔款就到账了，咱一亩只交36元保费，没想到全村都按每亩2700元最高限额赔，几个婆姨激动得掉下眼泪……”

　　党的十八大以来，普惠金融快速发展。在连续多年保持较高增速的基础上，2023年全国普惠型涉农贷款余额12.59万亿元，同比增长20.34%，超过各项贷款平均增速10.2个百分点。目前，三大主粮完全成本保险和种植收入保险政策已开展6年多，地方政策性特色农业保险种类丰富；数字赋能，金融业在授信、贷款、理赔环节不断创新，实现秒批、秒贷……

　　金融支持苹果全产业链发展

　　在延安，几乎每家仓储、包装、加工、电商、物流企业的成长，都得到了普惠金融的支持。

　　王掌柜农业发展有限公司2020年秋季落户洛川时，土地厂房没有所有权证，无法抵(质)押贷款。眼见苹果下树，企业采购资金缺口达2000万元，公司负责人王超焦急万分。

　　通常，生鲜食品不能作为贷款质押物。但洛川农商行经过研究，认为企业先期用自有资金收储的5000吨苹果放在冷库中，半年内不影响品质，而且该企业通过智能系统选果走精品路线，库存苹果具备了质押条件。就这样，在洛川农商行2000万元苹果仓单质押贷款支持下，王掌柜公司来延安第一年就站稳脚跟。目前，企业每年销售洛川苹果10万吨，带动农户就业1万多人次。

　　普惠金融助力延安苹果“走四方”——

　　从邮储银行贷款300万元建成生产线，洛川蔚蓝农业开发有限责任公司把苹果脆片卖上了飞机；

　　获得农商行300万元贷款支持，“果臻美”电商企业租冷库、收鲜果，每年帮500多户果农的延安苹果找到网上销路；

　　中金所联合星火燎原公司和当地合作社共同实施的“订单收购+期货”方案，促进当地苹果产业从“产—供—销”向“销售链—消费者—生产链”转变，为合作社成员提供更多务工机会和分红所得……

　　“以需求倒逼金融机构增加普惠金融供给，精准切入苹果全产业链上的每个环节，助推延安苹果产业成为持续效益最好、对农民增收贡献最大的特色产业。”国家金融监督管理总局延安监管分局副局长马建平说，截至2024年6月末，延安全市苹果产业贷款余额94.34亿元，同比增长38%。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视普惠金融工作，制定出台了一系列促进普惠金融发展的战略规划和政策措施，基本建成多层次的普惠金融供给体系。有关部门不断加大对小微、涉农等经营主体的资源倾斜力度，同时完善绩效考核、审批权限下放等管理机制，推动金融机构敢贷、愿贷，还通过财政贴息、政府担保等努力降低综合服务成本，利用信息数据手段为经营主体增信，持续推动解决小微、涉农经营主体融资难、融资贵等问题。

　　金融为民促进共同富裕

　　在延安，普惠金融有“ 三转”——

　　行长围着园区转。金融机构负责人三天两头跑去果园、产业园摸情况。从“主播贷”“托管贷”到“产业客群批量拓客”……结合苹果产业发展的季节性、周期性特点的新产品、新模式不断涌现，目前延安已拥有苹果信贷特色产品30余个。

　　信贷员围着山沟转。农行安塞区支行有一支吃苦耐劳的张思德三农服务队。每到春种、秋收的农忙季，队员们一头扎进山沟，走村入户宣传政策、办理贷款。

　　管理部门围着企业转。“优化营商环境，政府要当好‘店小二’！”各区县每年组织召开多次政银企对接会，让银行、企业面对面沟通交流，政府部门现场办公，打通政务“梗阻”。为加强政策协同，洛川县出台了农村承包土地经营权抵押贷款管理办法和风险补偿基金管理办法，积极引导县农村商业银行开展农村土地经营权抵押贷款试点，盘活农村“沉睡资本”。

　　党的十八大以来，从打赢脱贫攻坚战到推进乡村全面振兴，从支持百姓创新创业到帮助企业爬坡过坎，普惠金融始终以鲜明的人民性，成为推动经济社会高质量发展的重要力量，极大满足了小微企业、农民、城镇低收入人群、老年人等特殊群体的金融需求，更好满足人民对美好生活的需要。

程佩君（记者 胡钰雯）09月22日,泽连斯基下达了新命令，让本就不乐观的乌克兰国内局势“雪上加霜”，迫使年轻人大量逃往国外。据乌克兰媒体报道，一份得到了2万5千人同意的请愿书将提交给乌克兰总统泽连斯基审议。这份请愿书的主要内容是要求乌克兰政府将征兵的年龄上限从60岁降低至50岁，以改变国内的经济状况。【平民逃离战场】自俄乌冲突以来，乌克兰的经济状况受到了严重的冲击，据不完全统计，包括住房、基础设施、工商业等多方面的损坏所造成的经济损失已突破6000亿美元。此外，乌克兰作为农业大国，战争导致农田无法耕种，不仅影响粮食生产和出口，还会波及全球粮食安全，再加上国内的交通网络、教育和医疗机构遭受重创，影响了基本服务和经济活动，由此带来了严重的人口外逃现象。这还没完，根据之前的公开信息，乌克兰政府陷入了严重的财务危机，甚至连发放公务员工资都要依赖国际援助。更严重的是，哪怕战争立刻停止，乌方预计需要7000多亿美元的投入才能重建乌克兰，而看不到任何战争结束的迹象，也让乌克兰经济增长的前景十分不明朗。【乌克兰民众抗议游行】从客观的角度上来讲，乌克兰强行征兵，尤其是在面临紧急国家安全威胁或冲突加剧的情况下，虽然能够迅速增强军事力量，但也伴随着一系列负面影响。比如征召大量平民，会极大程度的增加民众的心理压力和不安情绪，再加上大规模征兵减少了劳动力供应，会对国内经济产生负面影响。此次乌克兰的征兵行动中，大量征召青壮年劳动力，导致多个行业出现人力资源短缺，影响生产效率和服务质量，减缓经济发展速度。更何况这种强行征调的行为就仿佛是“饮鸩止渴”一般，只能在短期缓解兵源短缺的问题，不能彻底解决乌军在战争中处于劣势的问题。据乌克兰政府高层表示，一些地方上的征兵中心会为了完成任务，招募很多根本不符合要求的人。这些被强行召集的新兵本身作战意志就不算坚定，再加上训练时间被严重压缩，新兵缺乏足够的军事技能和战术知识，甚至还会反过来影响军队的整体作战效率和战斗力。【乌克兰士兵】此外，大规模的征兵还骤然增加了乌军的后勤负担，包括但不限于住宿、装备、医疗和食品供应，在资源有限的情况下，如何确保所有人员得到有效供给和妥善照顾成为乌军要面临的新挑战。以上的种种原因导致了一个结果，那就是乌克兰人为了躲避征兵逃往国外，此前由英国媒体报道称，早在强加征兵前，已有超过2万名乌克兰民众逃往国外。就在民众请求降低征兵年龄上限的请愿书递交的同时，一辆载有应征入伍的乌克兰人的卡车在逃跑时被拦截，而这只不过是乌克兰逃亡者的一个缩影罢了。

程佩君（记者 王志维）09月22日,▲民警执法现场红星新闻记者丨周炜皓 主编丨蓝婧编辑丨张寻 责编丨邓旆光今年9月，红星新闻记者接到报料线索，称广东揭阳普宁市存在违法私自宰杀生猪的地下产业。9月19日、20日白天到夜间，记者暗访多个疑似私宰窝点及生猪中转站，并协助警方查获一个非法屠宰窝点。记者在现场看到，该窝点卫生条件恶劣，十八头猪挤在狭小空间内，宰杀后的猪肉、内脏堆置于地面，地上污水横流，市民称这些生猪仅是该窝点“一晚上的量”。停靠在这些疑似转运窝点附近的货车，以河南、江西、广西、湖南等地车牌为主。红星新闻记者查询发现，今年年初，普宁市曾对类似窝点做出过三起行政处罚。据权威信源透露，普宁生猪非法屠宰链条上游的江西省赣州市，已经成立工作组，针对这一问题开展调查。黑窝点藏在居民楼下环境恶劣，猪肉随地乱丢9月19日，在当地居民带领下，红星新闻记者暗中探查了多个分布在普宁市高埕村、麒麟镇、洪阳镇周边的疑似生猪屠宰窝点。这些窝点有的藏在树林里，有的则以空置猪圈为掩护，还有的就设置在居民楼下。当地居民告诉红星新闻记者，他之前还看到过一处窝点藏在一间庙里。白天，大多窝点都大门紧闭，只是在附近能发现用于运载生猪的车辆、设备。据当地居民回忆，2月、3月普宁市曾打击过几间非法屠宰生猪的窝点，9月江西省赣州市曾与本地农业农村局合作拦截过一批生猪，这之后不少非法屠宰、转运的窝点都疑似已经转移。记者来到高埕村，这是最近才被发现的一处窝点，位于一栋贴着红砖的楼房下方，前后都装有摄像头。记者假装路过时发现铁门内有人正在擦洗生猪，里面还有明显的猪叫声，通过后墙的窗子，可以清楚看到三头被关着的生猪。9月19日半夜23:30到次日凌晨，记者在高埕村外进行蹲守，凌晨3:40分左右，有一名骑摩托车的男子来到这间小院，打开院门，进行烧水等准备。之后半小时内，又接连有五辆摩托车驶入小院所在的巷道中。作为向导的居民告诉记者，这些窝点通常会在杀猪时打开音响掩盖猪叫声，也有非法屠宰点会用电击等方法让猪猝死，避免被发现。确认窝点情况后，红星新闻记者与普宁市公安机关进行联络。已开始宰杀时，记者带民警进入，突击了这处窝点，窝点内有四名男子正在处理刚刚杀好的猪。▲非法屠宰窝点内的生猪制品记者看到，这些男子穿着雨鞋，踩过屋外的泥巴路，又直接踩进屋里，屋里遍地血腥，地上污水横流，宰杀后的猪内脏、猪头等产品就在他们脚边。见到民警进来，男子们仍然没有停止手上的动作，持刀继续分解猪肉，一名老板模样的女性上前，跟民警辩解称这些猪都是“自己养的”。▲非法屠宰窝点涉案人员整个窝点非常逼仄，包括一间三四平方米左右的小房间，四个用水泥、木板分隔的猪圈，以及工人们进行操作的屠宰区。连上已经宰杀分解的两头猪在内，当晚在该处窝点共发现18头生猪。当地居民介绍称，按照市价，这些猪的货值估计在3万元以上，这些只是该窝点“一晚上的量”。红星新闻记者离开前，民警已将该窝点6名涉案人员控制，固定证据，等待当地农业农村局等部门来到现场共同调查。知情人称70块钱杀一头，“检疫许可”明码标价只要25元国务院《生猪屠宰管理条例》第二条规定：国家实行生猪定点屠宰、集中检疫制度。除农村地区个人自宰自食的不实行定点屠宰外，任何单位和个人未经定点不得从事生猪屠宰活动。非法私自屠宰，最主要的隐患在于检疫。按照规定，生猪定点屠宰厂（场）屠宰的生猪，在出栏前应当依法经动物卫生监督机构检疫合格，并附有检疫证明。另外，农业农村主管部门任命的兽医在生猪屠宰过程中也要同步检疫，同步检疫合格的，由官方兽医对生猪的胴体及生皮、原毛、脏器、血液、蹄、头出具动物检疫证明，加盖检疫验讫印章或者加施其他检疫标志。正常情况下，定点屠宰场应配备驻场的官方兽医，从生猪进场到最后屠宰结束，每一个环节都要在兽医监督下进行。而在地下非法屠宰窝点内，对检疫则毫无要求。红星新闻记者从普宁市公安了解到，9月20日查封的这处窝点内，当晚6名涉案人员中，三名是来购买猪肉的摊贩，剩下三名则是宰杀人员，其中没有兽医。另外，与民警一起在该窝点内取证时，记者也没有在其中发现任何检疫设备。通过特殊渠道，记者联系上一名曾委托这类窝点宰杀生猪的当事人。据其回忆，在整个宰杀过程中，没有人检查过猪耳标、检票证等。根据当时的单据显示，2024年7月2日，他以5960元的价格购买了两头生猪，屠宰收费共140元，为这两头生猪制作‘检疫许可’的价格为50元，“每头猪宰杀费用是70元，如果没有检票证就再加25元”。▲某非法屠宰窝点的收费明细 受访者供图据了解，广东省各地生猪屠宰定点企业，服务费收取标准都由政府统一制定。在周边城市梅州市发布的《关于调整我市生猪定点屠宰加工服务收费标准的说明》中，2016年，揭阳市的生猪屠宰服务费为40元/头。普宁市当地居民告诉红星新闻记者，价格上，非法屠宰与定点屠宰应该差距不大，但整个普宁市仅有8间定点屠宰机构，且定点屠宰机构对猪肉检疫、来源等都有更高要求，私自非法屠宰则可不受监管。疑似转运窝点附近货车来自多个省份一地已开始调查非法屠宰链条宰杀，只是这条灰产链的其中一环。据当地居民表示，这些通过非法屠宰窝点流出的猪肉，有些被直接拉到当地摊位上进行售卖，有些则流向批发市场。在陪同民警查封高埕村的窝点后，记者又前往洪阳镇附近，在一处疑似存在非法宰杀窝点的路口附近蹲守。9月20日凌晨5时左右，有三辆运载着已屠宰过的生猪的摩托车出现，记者紧跟其后，直到在一个分岔路口处失去线索。其中两辆摩托车，驶向了洪阳镇屠宰场周边的批发市场及档口所在方向。▲普宁市街头运载生猪的车辆在普宁市实地走访期间，记者多次在街头看到运载大量生猪的货车，其中一些驶往了当地居民口中与非法屠宰有关联的“中转站”。9月20日9时许，记者前往位于普宁市麒麟镇的疑似生猪转运窝点附近，看到一辆运满生猪的小型货车驶离该窝点大门。不久后，又有一辆运满黑猪的大货车在该窝点不远处过磅。由于引起了该窝点人员的警觉，记者不得不离开。▲高速入口附近停着的卡车当地居民称，甬莞高速公路广太入口附近有一个大型生猪运输中转站，附近还分布有小型窝点、洗车场等。记者前往调查后发现，这处小型窝点疑似还在使用，有工作人员出入其中，小型窝点前方不远处的洗车场，停靠着三辆大型货车正在清洗。出入、停靠在这些疑似转运窝点附近的货车，以河南、江西、广西、湖南等地车牌为主。赣州市权威信源透露，截至目前，该市已由多个部门联合成立三支工作组，针对来往于赣州、普宁之间的生猪运输及可能存在的非法屠宰等问题展开调查，据悉，近期赣州市已对生猪养殖产业进行整顿，加强养殖户教育，抓好队伍的建设，严厉打击违法行为。上述消息人士强调，要斩断这一涉及多个省份的生猪运输、非法宰杀链条，需要多地共同合作，并对合法合规的生猪交易机制做出完善调整，“渠道不通畅就会催生黑作坊。”——④——当地人称黑作坊两三年前已存在非法屠宰猪肉流向正在调查当地居民向红星新闻记者表示，据其所知，普宁市的非法生猪屠宰问题已经持续两三年，在普宁市多个镇、村都有这类窝点。公开资料显示，今年2月、3月，普宁市就曾对三起生猪非法屠宰事件作出过行政处罚。据“广东省行政执法信息公示平台”，2024年2月8日，普宁市燎原街道办事处对巫某某作出行政处罚，罚款6.5万元；2024年2月28日，普宁市大坝镇人民政府对韦某某罚款5.1万元；2024年3月6日，普宁市梅塘镇人民政府对陈某某罚款5万元。上述三个行政处罚中，除巫某某案处罚原因为“专项检查”外，陈某某、韦某某案的处罚原因都是违反处罚依据都是违反《生猪屠宰管理条例》第二条，三起案例的处罚依据都是该《条例》第三十一条：“违反本条例规定，未经定点从事生猪屠宰活动的，由农业农村主管部门责令关闭，没收生猪、生猪产品、屠宰工具和设备以及违法所得；货值金额不足1万元的，并处5万元以上10万元以下的罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下的罚款”。9月20日晚间，红星新闻记者从普宁市方面了解到，针对当天凌晨查封的窝点，公安系统正与有关部门合作开展进一步调查，计划对涉案三名非法屠宰窝点相关人员追究刑事责任。至于这些在普宁市周边进行非法屠宰的生猪去向，截至发稿前仍在调查中。-End-

泽连斯基下达了新命令，让本就不乐观的乌克兰国内局势“雪上加霜”，迫使年轻人大量逃往国外。据乌克兰媒体报道，一份得到了2万5千人同意的请愿书将提交给乌克兰总统泽连斯基审议。这份请愿书的主要内容是要求乌克兰政府将征兵的年龄上限从60岁降低至50岁，以改变国内的经济状况。【平民逃离战场】自俄乌冲突以来，乌克兰的经济状况受到了严重的冲击，据不完全统计，包括住房、基础设施、工商业等多方面的损坏所造成的经济损失已突破6000亿美元。此外，乌克兰作为农业大国，战争导致农田无法耕种，不仅影响粮食生产和出口，还会波及全球粮食安全，再加上国内的交通网络、教育和医疗机构遭受重创，影响了基本服务和经济活动，由此带来了严重的人口外逃现象。这还没完，根据之前的公开信息，乌克兰政府陷入了严重的财务危机，甚至连发放公务员工资都要依赖国际援助。更严重的是，哪怕战争立刻停止，乌方预计需要7000多亿美元的投入才能重建乌克兰，而看不到任何战争结束的迹象，也让乌克兰经济增长的前景十分不明朗。【乌克兰民众抗议游行】从客观的角度上来讲，乌克兰强行征兵，尤其是在面临紧急国家安全威胁或冲突加剧的情况下，虽然能够迅速增强军事力量，但也伴随着一系列负面影响。比如征召大量平民，会极大程度的增加民众的心理压力和不安情绪，再加上大规模征兵减少了劳动力供应，会对国内经济产生负面影响。此次乌克兰的征兵行动中，大量征召青壮年劳动力，导致多个行业出现人力资源短缺，影响生产效率和服务质量，减缓经济发展速度。更何况这种强行征调的行为就仿佛是“饮鸩止渴”一般，只能在短期缓解兵源短缺的问题，不能彻底解决乌军在战争中处于劣势的问题。据乌克兰政府高层表示，一些地方上的征兵中心会为了完成任务，招募很多根本不符合要求的人。这些被强行召集的新兵本身作战意志就不算坚定，再加上训练时间被严重压缩，新兵缺乏足够的军事技能和战术知识，甚至还会反过来影响军队的整体作战效率和战斗力。【乌克兰士兵】此外，大规模的征兵还骤然增加了乌军的后勤负担，包括但不限于住宿、装备、医疗和食品供应，在资源有限的情况下，如何确保所有人员得到有效供给和妥善照顾成为乌军要面临的新挑战。以上的种种原因导致了一个结果，那就是乌克兰人为了躲避征兵逃往国外，此前由英国媒体报道称，早在强加征兵前，已有超过2万名乌克兰民众逃往国外。就在民众请求降低征兵年龄上限的请愿书递交的同时，一辆载有应征入伍的乌克兰人的卡车在逃跑时被拦截，而这只不过是乌克兰逃亡者的一个缩影罢了。