无人机外卖配送。 南方日报记者 朱洪波 摄

　　农业无人机应用场景。受访者供图

鱼眼镜头航拍的深圳。 南方日报记者 朱洪波 摄

　　作为大疆天空之城的签约摄影师，李永昶经常在云端上俯瞰深圳、记录中国，他在视频网站上拥有近20万粉丝。

　　在李永昶眼里，深圳这座城市最美的模样是平流雾密集的清晨：当航拍无人机飞向平安大厦顶端时，一片片平流雾在晨光下从高楼腰部流过，就像云雾化身的一只大手，握住了整栋大楼。

　　7年前，无人机还被看作新鲜事物，而如今，人们对头顶飞过的小型无人机和垂直起降载人飞行器(eVTOL)已经习以为常。

　　在深圳人才公园，游客下单点饮料时仅需在APP上选择无人机配送，10分钟后便能享用到新鲜的柠檬茶；乘坐无人驾驶飞行器，短短十几分钟就能从深圳“湾区之光”摩天轮来到珠海“日月贝”大剧院……无人机已经渗透进日常生活的方方面面。

　　粤港澳大湾区已经是“流动的湾区”。“人享其行，物畅其流”的“客流”“物流”低空新场景，使人们越来越多地感受到现代中国尤其是广州深圳两大一线城市，在高速发展中表现出的“科幻气质”。

　　刚刚举行的中央经济工作会议强调，要打造低空经济等若干战略性新兴产业。低空经济被摆到经济工作中更加突出的位置，进入中央视野。

　　对此，广州、深圳，以及整个粤港澳大湾区，正在科研、政策和产业应用上，为这个新兴产业的腾飞进行着周密的准备。

　　●南方日报记者 崔璨 徐怀 刘珊

　　“天空之城”

　　不是一日建成的

　　当前，辐射链广、产业链条长、成长性和带动性强的低空经济，成为众多创新城市争抢的新赛道。

　　但是，“‘天空之城’不是一日建成的”。这句话来自中国(深圳)综合开发研究院物流与供应链研究所副所长张翼举。他在关注低空经济的13年里，见证了低空出行初具规模，消费级无人机占据半壁江山，再到低空物流编织成网。高速发展的深圳，也用了十几年的时间，才让这座“天空之城”的轮廓，慢慢地在低空生态中得以显现。

　　今天的深圳，已经在低空经济相关领域拥有强大的产业链支撑——经过20余年的发展，当地已形成集模具制造、平台开发、产品制造等为一体的完整产业链，2022年产值达750亿元，占全国七成。以大疆等为代表的深圳企业，已经在科技与经济上成为低空产业创新发展的成功范例。

　　广州在低空经济领域也具有较为雄厚的基础。目前，广州开发区有包括亿航智能低空产业链企业45家，年营收规模约125亿元，覆盖了产业链上中下游，包括上游的研发设计与原材料、零部件制造和集成，中游的飞控、导航、通信、任务载荷系统等重要组件制造环节，下游的物流、智慧城市管理等多场景应用与服务等环节。广州程星通信科技有限公司战略发展总监胡登玲介绍，广州开发区拥有新材料、半导体、通信、传感器、无人机、汽车等相关产业，未来有望在低空经济领域形成一个更加完整的上中下游产业链。

　　除了产业链基础，粤港澳大湾区在低空技术产品应用上的探索，也已经进入实践层面。

　　物流方面，城市低空物流网从“跨区”发展至“跨城”，“大湾区低空物流网”未来可期。据丰翼无人机政务事业部总监汪亮伟介绍，今年3月份，深圳到珠海的跨城配送业务迎来初步规模化，每天可运达30到50票，覆盖大湾区主要城市的低空物流网络将逐步延展。

　　在客流方面，以垂直起降载人飞行器(eVTOL)为代表的城市空中交通(UAM)已然成为低空经济的核心产业。10月13日，中国民用航空局向扎根在这里的广州本土企业——亿航智能设备(广州)有限公司(下称“亿航智能”)颁发EH216-S型载人无人驾驶航空器系统型号合格证，这意味着EH216-S的型号设计符合民航局适航要求，具备了载人运营的安全能力。这也是全球载人eVTOL航空器中首个获得合格证的型号。

　　常态化运营两年后，今年9月，美团在深圳龙华区落地了无人机智能制造中心，并正式投产。该中心将承担美团自研无人机及配套智能模组等装备的研发验证、试制、量产及维修等工作，具备年产超万台智能装备的能力。

　　今年1—10月，深圳累计新开通无人机航线74条，新建无人机起降点69个，完成载货无人机飞行量42.1万架次，率先落地无人机智能配送全链条场景。DJI大疆、中信海直、东部通航等1500余家产业链上企业覆盖了影像航拍、农业植保、物流配送、城市治理、应急救援、生态监测等多种应用场景。

　　乘风好去，长空万里。创业者们对“天空之城”的探寻和想象，决定了这座城市的低空产业能走多远。一幅幅“低空+应用”的全新场景，正从云端深处穿行而来，向创新驱动澎湃而去。

　　创业者与专家

　　共议产业布局与需求

　　在粤港澳大湾区，布局和大力发展低空经济已经成为政府、企业、创业者的共识。创业者们期待，未来大湾区在健全低空融合管理机制方面做出更多创新探索，让“天空之城”四通八达的航线不断延伸。

　　对这种期待，深圳也给了积极回应，要求加快健全规则标准，马上行动、主动作为，用好经济特区立法权，加快制定具有全国首创性和引领性的地方性法规，探索建立健全低空领域基础标准、技术标准、管理标准、行业标准体系，为企业创新发展提供有力保障。

　　相关专家、学者也纷纷对大湾区低空经济的发展建言献策。

　　“从物流行业发展的角度来看，‘四流合一’是形成良好生态的重要基础，这‘四流’指的是物流、信息流、商流和资金流。金融领域的融资工具形成的资金流注入产业生态，将助力低空物流业驶入快车道。”在张翼举看来，低空物流领域未来仍需要在硬件上实现标准化，特别是低空飞行起降平台、航空器充(换)电、货物装卸、乘客候乘、电池存储等物理基础设施的标准化。在航运领域，集装箱有载重标准。未来在低空经济领域，物流的标准化趋势更为明显，小到无人机配送到办公楼往下投放快递的吊钩，大到无人机起降点，都需要标准化。这样才能把综合物流成本降下来，把低空运载的效率提起来。

　　10月份，《绿色航空制造业发展纲要(2023—2035年)》印发，明确提出抢抓航空动力变革机遇，加快培育航空产业新业态。政策出台3天后，广州企业便拿到全球首张“行驶证”。相关人士认为，广州目前的低空经济产业布局也正在加速推进——

　　在中新广州知识城，利用中俄直升机产业园项目落地契机，加快建设低空飞行器制造交付中心及低空飞行器应用验证基地，重点发展低空飞行器整机研制、检测验证；

　　在广州科学城，依托电子元器件、传感系统、导航系统等新一代信息技术、智能制造发展基础，重点深耕零部件制造、原材料、基础软件、低空服务等领域；

　　在广州海丝城，依托广州人工智能与数字经济试验区(鱼珠片区)建设，基于信创产业发展基础，重点突破基础软件、算力算法等关键技术；

　　广州国际生物岛上，则探索落地更多智慧城市应用领域。低空经济的活力快速与本地产业资源、科技底蕴发生催化反应，加快低空经济增长。

　　美国国家工程院外籍院士、粤港澳大湾区数字经济研究院创院理事长沈向洋认为，为低空经济装上“数字大脑”，关键要打造低空智能融合基础设施的四张网，包括配套物理设施的“设施网”、低空感知及通信的“空联网”、数字空域及操作系统的“航路网”和数字化管服系统“服务网”。

　　大湾区加速

　　推进政策及法规准备

　　此前，无人机申请空域和飞行航线，需要向民航或者国防相关单位进行申请，而《深圳经济特区低空经济产业促进条例(草案)》让人们对于“融合空域”有了更多憧憬。这将是全国首部低空经济产业发展地方性法规，作出多项制度创新，以立法助深圳低空经济“高飞”。

　　粤港澳大湾区相关城市，近日纷纷就抢抓机遇做好低空经济发展这篇大文章，密集出台政策。无论是开拓无人机送货、巡逻、运输、载客等低空经济应用场景，还是研讨推进标准编制和法律法规制定，广深等大湾区城市都在围绕着低空经济高质量发展紧锣密鼓地开展相关工作。

　　就在上月20日，深圳市委召开专题会议，提出不断塑造发展新动能新优势，并要求加快 健全规则标准，马上行动、主动作为，用好经济特区立法权，加快制定具有全国首创性和引领性的地方性法规，探索建立健全低空领域基础标准、技术标准、管理标准、行业标准体系，为企业创新发展提供有力保障。

　　该会议还强调了加快基础设施建设的重要性，要求马上着手梳理急需的软硬件基础和配套设施，加快建设低空智能融合基础设施，着力打造通用航空产业综合示范区、民用无人驾驶航空试验区和低空经济高质量发展实验区。

　　接下来，深圳市政府将协同空中交通管理机构、民用航空管理部门在符合条件的区域设立低空融合飞行试验区，组织开展低空融合飞行活动，建立城市场景下的融合飞行标准。

　　张翼举留意到，在《深圳经济特区低空经济产业促进条例(草案)》修改稿中，明确了鼓励金融机构加大对低空经济产业的支持力度，鼓励保险机构开发与低空经济产业发展相适应的保险产品。

　　中国(深圳)综合开发研究院物流与供应链管理研究所执行所长王文博表示，深圳为低空经济立法，是将支持低空经济产业的各项措施以法律条文的形式固化下来，意味着深圳低空经济的发展未来将有法可依，也为低空经济产业发展中可能遇到协同、管控、标准、监管等一系列问题进行了探索。

吴美惠（记者 黄峻维）09月21日,美国在菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统 资料图美国和菲律宾，正在酝酿新阴谋。我们也不用怀疑，阴谋首先指向中国。9月19日，中国外交部记者会，有这样一则问答。路透社记者询问：发言人林剑回答：林剑也没有掩饰，中国很愤怒。很愤怒就因为美国和菲律宾，完全没安好心。路透社记者其实说得很清楚了，美国和菲律宾违背承诺，不仅没撤走在菲律宾的美军中导系统，而且还在进行作战测试。“堤丰”中程导弹系统搭载能够打击中国目标的巡航导弹看当天的路透社报道，内容更详实。1，这套中程导弹系统名为“堤丰”，路透社的报道就很直白，这套系统“以搭载能够打击中国目标的巡航导弹”。今年4月，美国在靠近台湾岛的吕宋岛部署该套系统，用以参与年度美菲联合军演。2，路透社更直言：菲律宾是美国在亚洲重要的战略盟友，位于台湾的南方，一旦中国对台湾发动袭击，菲律宾将成为美军协助台湾的关键基地。但部署在中国家门口，这显然是对中国的严重挑衅，是对地区安全的极大威胁。3，这也是冷战以来美国首次在亚洲部署中程导弹系统。该系统由洛克希德-马丁公司设计，主要用于发射“战斧”巡航导弹或“标准-6”导弹，最大射程达1800公里，“可以抵达中国东南沿海和解放军在南海的多处基地”。4，按照中国外交部的说法，菲律宾曾“公开承诺”，要撤走美国的中导系统，但菲律宾官员最新表态，虽然美菲演习将于9月结束，但“他们不知道有任何立刻撤走该系统的计划”。5，而且，美菲军队最近还在进行相关训练，“测试该系统在地区冲突中的实战可行性”，美国国会研究局一份报告则称，“尚不清楚这种临时部署最终是否会成为永久性的”。请注意：原来菲律宾承诺，9月份撤走该系统，但现在遥遥无期。我看到，还有相关官员声称，考虑到在菲律宾部署中导系统对“威慑中国具有战略意义”，“我们就是想让他们彻夜难眠。”也就是说，当初以联合军演名义，美国偷偷在菲律宾部署中导系统；后来在国际社会压力下，相关方面承诺，演习结束该系统随即撤离；但现在，美菲都开始耍赖，试图将中导系统留在菲律宾了。美菲演习于9月结束但双方试图将中导系统留在菲律宾中国不能答应。别忘了，当年的古巴导弹危机，就是美国指责苏联在古巴部署可携带核武器的中程导弹。己所不欲，勿施于人！所以，发言人林剑用了“三个严重”，痛批美菲的做法，“严重开历史倒车，严重威胁地区国家安全，严重加剧地缘对抗，已引起地区国家的高度警惕和关切”。事实上，不仅中国强烈反对，俄罗斯也表达过强烈不满。普京此前公开表态，俄罗斯有必要开始生产和部署中短程导弹。按照俄罗斯媒体的分析，导火索，就是美国在菲律宾部署“堤丰”系统，让俄罗斯感受到了威胁。今年5月，中国国防部新闻发言人吴谦就警告：中导是极具冷战色彩的战略性、进攻性武器。美方此举是开历史倒车，鼓动阵营对抗，强化军事同盟，挤压别国安全空间，将进一步打破地区战略平衡，制造新的紧张对立。吴谦警告：菲律宾将自己绑上美国战车，“引狼入室”定将反噬自身，“火中取栗”必定自食苦果。就在今年7月，在老挝万象东盟会议期间，王毅与菲律宾外长马纳罗会面时，也撂下一句话：菲如引入美国中导系统，将制造地区紧张对立，引发军备竞赛，完全不符合菲律宾人民的利益和愿望。一句话，美国开历史倒车，菲律宾引狼入室，但中国绝不答应，后果很严重。中国海警船驱离菲船只最后，怎么看？中国和菲律宾关系，真是不容乐观。菲律宾言而无信，美国更不断点火浇油。我们看到，菲开放大量军事基地，让美国大兵进驻；菲在南海不断滋事摩擦，严重消磨中国的耐心；而且，菲还试图火中取栗，有意引入美国中导系统。这都是在严重挑战中国底线。我之前引用过韩非子的一句名言：国小而不处卑，力少而不畏强，无理而侮大邻，贪愎而拙交者，可亡也。当然，韩非子这句话，有特定的时代背景。现代社会，国大国小，一律平等。但我们看看历史，更看看当下，多少国家，被韩非子说中了呢？中国保持了足够的耐心，但耐心总是有限度的。尤其是中导系统，这确实是带有浓重冷战色彩的战略性、进攻性武器，当年美国不能允许苏联在古巴部署，为什么现在自己要部署到菲律宾？别真把中国逼到“是可忍孰不可忍”的境地。何去何从，美国和菲律宾真要三思啊！来源：牛弹琴

吴美惠（记者 蔡佩圣）09月21日,9月17日，一则外教直播英语教学视频引发网友愤怒。视频显示，有孩子在少儿在线英语Lingostar平台进行与外教一对一学习时，外教声称台湾不属于中国，被家长纠正后竖中指退出直播。20日，中国民办教育协会通报称，经向权威部门核实，涉事主体为无资质违规机构，相关APP已下架，有关违规问题还将进一步调查处理。发生这一事件，表面上是一名外教个人的口不择言、肆意妄为，但背后映射出的是该平台，特别是其国内授权公司在外教聘用、管理上的放任和不作为，其行为明显与我国的外教聘用规定相违背。自称筛选审核流程严格，聘用人员多为境外兼职少儿在线英语Lingostar平台相关介绍据Lingostar中文官网介绍，Lingostar是一家来自新加坡的海外在线教育机构，成立于2022年，采用真人在线一对一互动的教学方式，致力于为全球4-12岁英语学习者提供1对1真人外教直播英语课程。官网信息显示，该线上英语学习平台具有“严格的外教审核流程”：包括仅接受英语母语老师，美国、加拿大、英国、新西兰；要求本科及以上学历；以及需要教学证书——所有老师均持有国际英语教师资格证（TEFL, TESOL, CELTA）等。该平台还声称，“筛选审核流程达8轮，通过率仅有3%-4%”。在中国境内，TEFL认证培训及证书颁发对象主要为外籍语言教师看似外教审核流程很是严格，但实际上，这些获聘教师只需一份TEFL（全名“Teaching English as a Foreign Language”，通用英语教师资格证书）就过关了。在中国境内，TEFL认证培训及证书颁发对象主要为外籍语言教师，由科技部国外人才研究中心（原国家外专局）负责认证。TEFL是国际上主流的英语教师资格证书之一。但根据相关介绍，国际英语教师资格证并不等同于教师资格证，在中国，教师资格证是国家从业资格考试，国际英语教师资格认证是职业能力认证。招募方式为线上，无严格审验环节现代快报记者检索查询相关信息发现，Lingostar平台曾面向海外招募有兼职意愿的英语教师。但招聘、面试外籍人员并无严格的流程和审验环节，仅需提供平台所要求的TEFL等证书，并进行一定时间的试讲，即有可能被录用。图为该平台相关截图据部分外国网友反馈，该平台课时费每小时10-20美元不等。也有外国网友反映，该课时费标准并不固定，部分应聘人员收到的基础课时费报价仅为1.5美元。也有部分外国网友抱怨称，该平台在发放工资以及教学要求上，与招聘宣讲时的内容并不一致，“感到被骗了”。除去线上的外聘教师以外，Lingostar平台国内的运营公司也会聘请其他工作人员。根据该平台的课程宣介内容显示，购课客户都会有一个专属的老师，负责跟进学员的学习进度和解答疑问。据天津看看世界科技有限公司的企业信息显示，该公司在今年9月份曾在上海和西安等地放出“班主任”和“课程顾问”等招聘岗位。我国严格管理外籍人员教学活动梳理Lingostar平台的外教聘用和管理方式，不难发现，该公司的做法很明显地违反了我国对于外籍人员参与教学活动的一些规定。Lingostar平台的外教聘用和管理方式很明显地违反了我国的一些规定早在2020年，教育部就会同科技部、公安部、外交部在深入研究和广泛征求意见基础上，制定了《外籍教师聘任和管理办法（征求意见稿）》。根据该办法内容，外籍人员从事外籍教师工作的，应当办理外国人来华工作许可、Z字签证（即工作签证）和工作类居留证件，获得批准并按规定进行外籍教师备案后，方可开展教学活动。不仅如此，依据该办法，外籍教师开展教学活动，还需进行合同备案、信息公示、岗位培训，外教以及聘用的教育机构都被纳入日常监管当中。该办法附则条款还指出，线上培训机构聘任外籍人员在境外以在线方式承担教育教学工作的，参照本办法制定资质条件、签订合同，实施服务和管理。图为官网截图2021年，中办国办印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，更加明确指出“聘请在境内的外籍人员要符合国家有关规定，严禁聘请在境外的外籍人员开展培训活动”。9月20日下午，现代快报记者采访了21世纪教育研究院院长熊丙奇。熊丙奇表示，我国对外籍人员参与教学活动有非常严格的管理要求。“外教管理，涉及两个层面。一个是外教人员本身的管理问题，另一个是其教学内容的监管问题。”熊丙奇告诉记者，境外人员线上进行教学活动，无论是其本身的资质审验，还是其教学内容的监管，都不太可控。“如何确保外教人员在教学活动中，将授课内容集中于学科本身，这是一个比较复杂的问题，需要多方面努力。”熊丙奇说。现代快报/现代+记者 朱绍岳

（原标题：美国和菲律宾，正在酝酿新阴谋）