证券时报记者 贺觉渊

　　根据世界银行最新估算，2024年全球通胀料降至3年来的最低点。从近段时间看，主要发达国家货币政策逐步转向，美联储降息预期升温，对中国以及新兴市场经济体的外溢影响值得关注。在第六届外滩金融峰会“应对变化的世界”期间，证券时报记者采访多位海外经济学家，探讨美联储以及海外发达国家货币政策演进。其中，既有美联储原副主席、欧洲央行前行长等海外财经官员，也有从事国际贸易研究多年的学者。

　　美联储货币政策

　　“正在转向”

　　随着美联储主席杰罗姆·鲍威尔在8月下旬召开的杰克逊霍尔全球央行年会上释放“降息在即”信号，美联储将于9月降息已是大概率事件，其降息幅度与美联储后续利率政策成为市场讨论焦点。

　　在此之前，美国 就业数据的放缓、失业率的上升，已触发基于失业率预测经济衰退的“萨姆法则”。布鲁金斯学会高级研究员、美国联邦储备委员会原副主席唐纳德·科恩指出，劳动力市场疲软是美联储主要关注的风险，为此需要取消一些限制性的货币政策，使其更加中性。如果美联储在经济放缓和劳动力市场需求放缓的时候不降息，则有可能陷入经济衰退。

　　“如果我们的货币政策能更加宽松，就能避免经济衰退。”科恩表示，目前美国劳动力市场仍处于良好状态，尽管通胀率仍高于美联储设定的2%通胀目标，但随着时间推移通胀率有望继续缓慢下降。

　　在外滩峰会国际顾问委员会主席、欧洲央行原行长让-克罗德·特里谢看来，美联储对抗通胀的任务已取得较大进展，但并未完成。可以预期美联储会采取必要的措施，以确保在2%左右的通胀水平上实现经济“软着陆”。

　　目前，市场机构对9月美联储降息幅度的预测集中在25个基点或50个基点，也有部分观点呼吁美联储应一次性大幅降息。科恩认为美联储更有可能在9月降息25个基点。“重要的是开始降息，并明确将持续降息。”他说。

　　重新审视货币政策框架

　　自2008年全球金融危机以来，海外发达国家央行普遍将通胀目标设定为2%左右。当前全球经济金融形势更加复杂严峻，多数海外发达国家还未实现通胀目标，而经济衰退的风险日益突出，更加考验各国央行决策。美联储已明确，明年将审查和调整货币政策框架。

　　美联储每5年对货币政策框架进行审查和调整。在2020年8月的杰克逊霍尔全球央行年会上，鲍威尔宣布采用“平均通胀目标制”，即明确2%作为长期通胀目标，并允许通胀在一定时间内适度高于或低于目标水平，旨在应对当时美国所面临的“低利率、低通胀”挑战，但在随后几年里，美联储等海外多国央行都遭遇“高通胀”挑战。

　　时至今日，美联储在新冠疫情期间应对通胀问题时的迟缓反应依然备受市场争议。鲍威尔也在2024年8月的杰克逊霍尔全球央行年会上坦言，“新冠疫情期间清晰暴露出我们知识的局限性。”但他并未透露更多有关明年调整货币政策框架的信息，仅表示美联储将“对批评和新想法持开放态度，同时保留我们框架的优势”。

　　“2020年制定的货币政策框架并不适合指导美联储和公众应对通胀挑战。”科恩说，对利率的前瞻性指引束缚了美联储的手脚，延误了美联储当时对通胀的反应，有必要审视这一点。

　　科恩认为，美联储需要回顾过去5年的经验教训，重新审查2020年制定的框架，并进行必要的调整。美联储的新货币政策框架需要针对各种情况进行压力测试，以确保在供给侧冲击和需求侧冲击的情况下，美联储能明确采取何种战略，也包括美国财政政策如何施策。同时，有必要重新审视通胀目标，仔细推敲2%左右是否为正确的预期通胀水平。

　　考虑到地缘政治冲突导致的大宗商品价格上行压力持续存在，美欧工资增速仍然较快，通胀回落进程依然存在不确定性。特里谢认为，各国央行应继续坚持2%的通胀目标，“我们对价格稳定有一个共同的定义，一个共同的目标，对于实现稳通胀目标至关重要”。

　　中国较他国

　　有更多政策自主权

　　美联储降息尚未落地，市场却早已作出反应。自8月以来，美元指数累计跌超3%，主要非美元货币均有所上涨。截至9月13日，人民币兑美元中间价较8月1日上涨293个基点，在岸人民币兑美元收盘价较8月1日上涨1503个基点。

　　“我认为美联储释放降息信号已经在外汇市场和金融市场中形成了影响。”科恩坦言，美联储降息可能对美元产生较大影响。

　　美国外交关系委员会高级研究员布拉德·W·塞瑟认为，随着美联储降息，中国将更容易保持人民币兑美元的相对稳定。如果没有重大不确定性因素，接下来人民币兑美元汇率将维持在7左右。

　　“中国拥有庞大且不断增长的贸易顺差，这使得中国较其他国家拥有更多政策自主权和保持汇率稳定的能力。”他说，近期美联储降息预期升温等因素致使出现大量抛售美元的情况，现在人民币汇率面临一定的升值压力。但过去三周时间已经证明，中国人民银行有能力通过银行系统抑制人民币汇率过快升值。

　　塞瑟指出，石油价格、美国10年期国债收益率、美元汇率是事关全球经济的三个关键指标。过去几年间美元强势，是因为美国需要以强势的美元来对抗通胀。随着通胀消退，美元维持强势的必要性已降低。“但这不意味着美元将长期疲软。”

　　此外，保护主义的抬头和贸易壁垒的增加，依然在严重威胁全球贸易、投资和知识的流动。美国彼得森国际经济研究所高级研究员杰弗瑞·肖特说：“我们需要做的第一件事就是继续对话，并允许尽可能多的贸易和投资发生。”

　　肖特指出，中国在推动经济改革的同时，加强双边、区域和多边贸易协定签署，使其造福于中国经济及其贸易伙伴。而美国近年来对于自贸协定的重视程度有所下降，“这种政策是错误的”。

责任编辑：尉旖涵

李岳宁（记者 吴柏宜）09月18日,新华社北京9月13日电　全国人民代表大会常务委员会关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定（2024年9月13日第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）为了深入贯彻落实党中央关于渐进式延迟法定退休年龄的决策部署，适应我国人口发展新形势，充分开发利用人力资源，根据宪法，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议决定：一、同步启动延迟男、女职工的法定退休年龄，用十五年时间，逐步将男职工的法定退休年龄从原六十周岁延迟至六十三周岁，将女职工的法定退休年龄从原五十周岁、五十五周岁分别延迟至五十五周岁、五十八周岁。二、实施渐进式延迟法定退休年龄坚持小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾的原则。三、各级人民政府应当积极应对人口老龄化，鼓励和支持劳动者就业创业，切实保障劳动者权益，协调推进养老托育等相关工作。四、批准《国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法》。国务院根据实际需要，可以对落实本办法进行补充和细化。五、本决定自2025年1月1日起施行。第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议批准的《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》中有关退休年龄的规定不再施行。国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，综合考虑我国人均预期寿命、健康水平、人口结构、国民受教育程度、劳动力供给等因素，按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾的原则，实施渐进式延迟法定退休年龄。为了做好这项工作，特制定本办法。第一条　从2025年1月1日起，男职工和原法定退休年龄为五十五周岁的女职工，法定退休年龄每四个月延迟一个月，分别逐步延迟至六十三周岁和五十八周岁；原法定退休年龄为五十周岁的女职工，法定退休年龄每二个月延迟一个月，逐步延迟至五十五周岁。国家另有规定的，从其规定。第二条　从2030年1月1日起，将职工按月领取基本养老金最低缴费年限由十五年逐步提高至二十年，每年提高六个月。职工达到法定退休年龄但不满最低缴费年限的，可以按照规定通过延长缴费或者一次性缴费的办法达到最低缴费年限，按月领取基本养老金。第三条　职工达到最低缴费年限，可以自愿选择弹性提前退休，提前时间最长不超过三年，且退休年龄不得低于女职工五十周岁、五十五周岁及男职工六十周岁的原法定退休年龄。职工达到法定退休年龄，所在单位与职工协商一致的，可以弹性延迟退休，延迟时间最长不超过三年。国家另有规定的，从其规定。实施中不得违背职工意愿，违法强制或者变相强制职工选择退休年龄。第四条　国家健全养老保险激励机制。鼓励职工长缴多得、多缴多得、晚退多得。基础养老金计发比例与个人累计缴费年限挂钩，基础养老金计发基数与个人实际缴费挂钩，个人账户养老金根据个人退休年龄、个人账户储存额等因素确定。第五条　国家实施就业优先战略，促进高质量充分就业。完善就业公共服务体系，健全终身职业技能培训制度。支持青年人就业创业，强化大龄劳动者就业岗位开发，完善困难人员就业援助制度。加强对就业年龄歧视的防范和治理，激励用人单位吸纳更多大龄劳动者就业。第六条　用人单位招用超过法定退休年龄的劳动者，应当保障劳动者获得劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障等基本权益。国家加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。国家完善带薪年休假制度。第七条　对领取失业保险金且距法定退休年龄不足一年的人员，领取失业保险金年限延长至法定退休年龄，在实施渐进式延迟法定退休年龄期间，由失业保险基金按照规定为其缴纳养老保险费。第八条　国家规范完善特殊工种等提前退休政策。从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动等国家规定的特殊工种，以及在高海拔地区工作的职工，符合条件的可以申请提前退休。第九条　国家建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，大力发展普惠托育服务体系。附件：1．男职工延迟法定退休年龄对照表2．原法定退休年龄五十五周岁的女职工延迟法定退休年龄对照表3．原法定退休年龄五十周岁的女职工延迟法定退休年龄对照表4．提高最低缴费年限情况表

李岳宁（记者 黄允强）09月18日,�

9月13日，央视军事发布了一则短视频。海军辽宁舰张乃刚，曾操作歼-15在航母上第一次起飞。如今在他军旅生涯最后阶段，又放飞了新型战机。张乃刚说：“那天天气非常晴朗，跟当年歼-15首飞的天气基本上差不多。新型战机上舰，非常漂亮，主桅杆上那面五星红旗特别鲜艳，我不由自主地哼出《歌唱祖国》。”央视宣传片，视频截图作为军事爱好者，实话实说，这条短视频制作并不精致，它所要表现的主题就是所谓“新型战机已在辽宁舰放飞”。虽然未出现新型战机放飞的镜头，也是情有可原的。关键是说好的“新型战机已在辽宁舰放飞”，给出的镜头却是歼-15战斗机，在舷号“17”的山东舰航母的舰艏一飞冲天，打出的文字却是“辽宁舰资料画面”。央视宣传片，视频截图国内网友一般都知道，舷号“16”才是辽宁舰。让看到这条短视频的包括本文作者国平视野在内的许多网友感到无语。视频制作和剪辑人员以及央视节目的审核人员，你们为何不用心一点，非要闹出这个乌龙呢！对于视频中出现的所谓“新型战机”，网友可以用排除法来得出相关的结论。中国海军航母上所有型号的直-8、直-9、直-10、直-20等凡是舰载直升机，都不可能被称为“新型战机”。航母官兵称新型战机非常漂亮，视频截图教-10教练机、空警-600预警机等舰载机，也不可能被中国海军航母上的官兵称为“新型战机”，也是可以将这两款舰载机给排除了。在辽宁舰已经满编状态装备歼-15“飞鲨”战斗机的背景下，基本上就没有必要装备歼-15T改型舰载战斗机了，使用这款舰载战斗机，也不属于“新型战机”。央视宣传片，视频截图新型战机上舰，非常漂亮。这句话能够将歼-15D电子战机，也给直接给排除掉了。也因此所谓“新型战机”，只能是中航集团沈飞公司打造的歼-35舰载战斗机。只有中国第二款第五代隐形战斗机——歼-35，才能配得上“非常漂亮”的说法。它飞上辽宁舰以后，无疑包括张乃刚在内的辽宁舰上的官兵所带来的强烈的视觉冲击和震撼感以及由此而产生的自豪感。歼-35上舰，概念图关注中国海军第一艘航母001型16辽宁舰动态的广大网友，对于歼-35隐形战斗机成为这艘满载排水量6万余吨的滑跃式航母的舰载机，其实早就有了心理准备。大连造船厂负责辽宁舰的改造升级工程，将其由“训练舰”打造成“战斗舰”。在离开船厂到渤海湾进行海试时，就携带了一架歼-35隐形战斗机和一架歼-15T战斗机的全尺寸模型。辽宁舰携带歼-35全尺寸模型，资料图返回大连造船厂搭起脚手架，进行的修缮工程结束以后，第二次离开船厂海试的辽宁舰，在渤海湾与中国海军055型万吨大驱、052D防空驱逐舰和054A型导弹护卫舰进行了海上编组。在海上进行了反舰、防空、反潜、陆攻等多个贴近实战课目的演练。对外释放的一个信号就是，辽宁舰改造提升项目结束，已经由“训练舰”打造成“战斗舰”，其综合作战性能不容小觑。辽宁舰在渤海湾海试，卫星图新型战机在辽宁舰上放飞，意味着歼-35战斗机除了在003型航母18福建上电磁弹射起飞外，还具有在中国海军两艘滑跃式航母即001型16辽宁舰和002型17山东舰上起飞的能力，将强化这两艘现役航母的攻防作战能力。现在，中国海军的三艘航母，都将装备歼-35隐形战斗机，在空警-600预警机的指挥下，主要参与对空防御作战，夺取战场的制空权。辽宁舰，概念图而歼-15“飞鲨”和歼-15T这两款重型战斗机，则凭借强大的挂载能力，将携带鹰击-83K反舰导弹、KD-88空地导弹和其他精确制导炸弹等，实施反舰/对陆攻击等。中国迎来了“三航母时代”，标志着中国远程海上作战能力向前迈进了一大步。歼-35、空警-600、歼-15D等新型舰载机即将投入航母舰载机联队，具备重大的防空、反舰、陆攻等打击效果，有效提高中国海军执行多种任务的机动性和灵活性。