加拿大油菜籽反倾销政策“落地”，中华人民共和国商务部发布正式公告

　　9月9日14时，中华人民共和国商务部发布2024年第37号公告，依据《中华人民共和国反倾销条例》第十八条的规定，商务部决定自2024年9月9日起对原产于加拿大的进口油菜籽进行反倾销立案调查。自本公告发布之日起，商务部对原产于加拿大的进口油菜籽进行反倾销立案调查，本次调查确定的倾销调查期为2023年1月1日至2023年 12月31日，产业损害调查期为2021年1月1日至2023年12月31日。调查范围为原产于加拿大的进口油菜籽，调查期限为2024年9月9日开始，通常应在2025年9月9日前结束调查，特殊情况下可延长6个月。

　　加拿大油菜籽存在倾销

　　商务部之所以对加拿大进口油菜籽进行反倾销调查，是因为商务部获得的初步证据和信息显示，原产于加拿大的进口油菜籽以低于正常价值的价格向中国出口销售，存在倾销。同时，该产品进入中国市场数量明显增长，价格持续下跌，对中国国内产业同类产品价格造成削减和抑制，中国国内产业遭受了实质损害，自加拿大进口产品的倾销与国内产业实质损害之间存在因果关系，因此商务部决定对加拿大进口油菜籽进行反倾销调查。

　　中国最大出口国的地位难以替代

　　中国是加拿大油菜籽的主要出口国家，2023/24年度加拿大油菜籽出口量为685.9万吨，销往中国438.8万吨，占比63.97%。后期加拿大油菜籽对华出口量将明显下降，虽然加拿大仍可将油菜籽销往欧盟地区，但是欧盟地区对加拿大油菜籽需求量已经降至较低位置。据美国农业部数据显示，2023/24年度欧盟地区油菜籽进口量为537万吨，其中加拿大油菜籽仅有13.4万吨，占比为2.5%。欧盟地区油厂选择距离更近的乌克兰进口油菜籽，使得乌克兰油菜籽在欧盟地区进口油菜籽中占比已经超过50%，而加拿大油菜籽占比却不断下滑。

　　加拿大农业部数据显示，2024/25年度加拿大油菜籽出口预期在750万吨，较上一年度相比增加9.35%，但是在失去中国这个最大市场之后，加拿大油菜籽出口预期也将有所减少，对加拿大国内的油菜籽供需格局也将产生较大影响，由于供大于求格局较为明显，加拿大油菜籽价格或将下跌至500加元/吨以下。

　　四季度国内菜系供应将收紧，国产油菜籽发展机会到来

　　中华人民共和国商务部对加拿大进口油菜籽调查期间，短期内油菜籽进口影响不大，但是加拿大油菜籽的通关时间、通关费用或将增加。当商务部公布调查结果之后，加拿大进口油菜籽的关税或增值税也有可能开始调整。9-10月份加拿大新季油菜籽正在收割，运至国内市场需要时间，因此9-10月份国内油菜籽进口量相对较少。11月份之后加拿大新季油菜籽大量上市，国内进口量也将增加，但是随着反倾销调查结果逐渐明朗，国内油厂在四季度的订船积极将有所下滑，油菜籽进口量也将明显减少。

　　作为菜籽油和菜粕的唯一原料，油菜籽进口量下降也将导致菜籽油和菜粕的供应收紧，对菜籽油和菜粕价格有明显支撑作用，预计四季度国内油菜籽产业链价格将整体上涨。

　　油菜籽市场面对新的供需格局，国产油菜籽市场发展机会到来。作为曾经的国内第一大油料品种，虽然近几年国产油菜籽供应量呈现下降趋势，但是国产油菜籽供应量的上升空间非常大。国家积极倡导在南方地区扩大冬油菜，多数地区也积极实行油菜籽种植扶持政策，同时近几年南方许多地区在推广高含油种子，提高国产油菜籽的产量，降低为进口油菜籽的依赖度。

　　卓创资讯将持续关注事件发展情况，中华人民共和国商务部调查结果公布之后我们也将第一时间发布相关解读和分析。

责任编辑：李铁民

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