美联储9月议息决议即将揭晓，市场关注降息幅度。

美联储将在北京时间9月19日凌晨2点发布议息决议，市场对于美联储将在此次会议上降息并无分歧。早在当地时间8月23日，美联储主席鲍威尔在杰克逊霍尔全球央行年会上对降息释放出了明确信号，“是时候调整政策了。目前，通胀已接近美联储所设定的2%的目标，劳动力市场也已从从前过热的状态降温。”

关乎美联储降息的两个重要数据——非农就业和CPI已在此前发布。当地时间9月6日，美国劳工统计局公布的报告显示，美国8月季调后非农就业人口增14.2万人，预期增16万人，前值增11.4万人。美国劳工统计局9月11日发布的数据显示，美国8月CPI同比上涨2.5%，与市场预期持平，连续5个月回落，是2021年2月以来同比的最小涨幅；核心CPI环比上涨0.3%，高于市场预期的0.2%。

上述数据似乎进一步支持了鲍威尔关于降息的论点，但一个月来，市场对美联储降息幅度的预期仍经历了起伏。芝商所CME Group的数据显示，过去一个月，市场对美联储降息25个基点的预期由75%下降到35%，对降息50个基点的预期由25%上升到65%。有着“美联储传声筒”之称的宏观记者Nick Timiraos撰文称，美联储在降息25个基点还是50个基点的问题上面临着微妙的平衡。

美联储此次面临的是“高位降息”。2022年3月以来，美联储启动了一轮近乎史无前例的激进加息，并从2023年7月起将政策利率维持在5.25%-5.5%高位至今。

美联储上一次降息则是在2020年，为应对新冠疫情直接将联邦基金利率下调1个百分点至0-0.25%。美联储将以怎样的步伐启动新一轮降息？美国大选又会否影响美联储货币政策节奏？

降息幅度为25个基点还是50个基点

尽管市场普遍预计，美联储将于9月降息。但目前对于降息幅度，市场仍存在争议，特别是考虑到8月美国核心CPI环比上升0.3%，高于市场预期的0.2%，前值为0.2%。

摩根大通CEO戴蒙在本周二的一场会议上表示，美联储需要降息，但降息25个基点还是50个基点都“只是一件小事”，因为（加息与降息）背后是实体经济。此前，他还曾表示，利率本身的影响并不像其他人所认为的那么重要。一年多来，他一直警告，通胀比投资者想象的更为顽固。

“现在是降息的好时机，但降息不能过于激进。”上海交通大学上海高级金融学院教授、美联储前高级经济学家胡捷对澎湃新闻分析称，CPI较核心CPI多出了能源和食品两个项目，当前能源价格的走低有助于CPI本身的下行，排除能源因素的核心CPI下行速度则没那么理想。不过，总体来看，CPI和核心CPI都仍处于下行通道，通胀趋势仍很可能达到美联储2%的理想目标。同时，从美国的整体经济表现看，此前所展现的劳动力市场紧张、失业率极低的情况已得到缓解，甚至不排除经济进一步下行对民众生活造成不便的可能性，这也给予了降息一定的空间。

东方金诚研究发展部高级副总监白雪对澎湃新闻分析称，8月核心CPI虽同比下行受阻、环比小幅反弹，但从整体趋势来看，今年以来核心CPI的下行总体较为顺利，通胀的广度和黏性也在持续下降，就业市场仍然延续温和降温趋势。总体上看，尽管近期各类经济数据持续上下波动，但总体指向通胀降温、就业市场压力加大这一趋势。

白雪认为，通胀、就业数据已达到降息门槛，而就业尚未出现明显恶化正是开启预防式降息的最佳时期——行动过迟容易引发经济大幅下行。即使是8月核心CPI的小幅反弹，也尚不足以改变美联储降息决策。因此，9月降息已成定局。

胡捷和白雪都认为，9月降息25个基点的概率较大，降息50个基点的可能性较小。胡捷表示，25个基点是美联储降息或加息的标准幅度，没有意外的话，一般不会更改为50个基点甚至75个基点。当前美国通胀并未达标，核心通胀率降幅也并不陡峭，同时经济保持健康，甚至有些强劲。在这样的情况下，美联储没有超常规加息的理由。

白雪表示，从当前数据表现看，美国经济仍有一定韧性，尚未出现明显的衰退迹象。同时，核心通胀回落相对偏缓。在美联储渐进式降息的政策框架下，降息25个基点足以达到其短期政策目标。若首次降息即大幅下调50个基点，相当于向市场释放经济“硬着陆”这一悲观信号，有引发金融条件快速宽松、通胀再次上行的风险。因此，9月美联储并没有超常规大幅降息的动机和必要性。

降息之后是否意味着降息周 期开启

9月启动降息趋势或已较为明朗，但降息后是否会导致通胀反弹，从而影响美联储后续货币政策动向？

实际上，今年3月，市场曾预计美联储将于6月开启降息。芝商所CME Group3月20日的数据显示，预期6月维持利率5.25%-5.5%不变的可能性为39.6%，下调25个基点的可能性为55.2%，下调50个基点的可能性为5.2%。但随着美国3月CPI增速的反弹，降息并未如期开启。

对此，胡捷认为，美国8月核心CPI同比几乎与上月持平，因此不排除开启降息后CPI出现反弹，美联储将持续观望后续数据，以决定货币政策走向。综合美联储后续议息会议议程来看，如果通胀不出现停滞或反弹，而是沿着当前下降趋势继续下降，年内至少还有一次降息。

胡捷认为，随着通胀率的下降以及财政政策刺激作用的消退，当下的高利率将对经济产生较为显著的抑制作用，失业率将温和上升，GDP增长率将温和走弱。

白雪分析，此次降息意味着美联储将开启降息周期。无论降息节奏如何，降息过程会持续一段时间。回顾1988年以来的美联储货币政策操作，加息和降息极少交叉出现。展望本轮降息过程，考虑到当前美国经济易下难上，通胀趋势性回落，降息过程也将难现反复。预计年内降息在2-3次左右，累计降息幅度在50个基点-75个基点。不过，中长期看，美联储将采取何种降息节奏，利率最终会降至何种水平，目前仍存在较大不确定性。

白雪认为，考虑到本轮降息将属于渐进式降息，节奏不会太快，总体降息幅度也不会太大，利率仍将在一段时间内保持相对高位，同时市场对降息的预期和计价也已经较为充分，因此降息落地后，不致引发金融条件的过快宽松，通胀反弹的可能性较小。此外，美国经济将在一段时间内保持在下行趋势，在此前支撑通胀的主要因素——居民超额储蓄已趋于耗尽的情况下，需求端也不足以推升通胀发生显著反弹。

大选对货币政策有何影响

美国大选正在进行中。尽管美联储一向强调其独立性，但舆论不乏关于大选将如何影响美联储货币政策走向的讨论。

“不同的政府推行的不同经济、财政政策，及其带来的对经济、通胀、就业的不同效果，将会影响美联储的政策决策。”白雪认为，从历史上看，美联储货币政策保持了较高的独立性，很难直接被政治因素左右。不过，若特朗普胜选，他或要求美联储降低利率，以辅助其实现经济复苏目标，以及弱美元促出口和加大财政支出的承诺，同时，其推进的关税、减税等政策，可能带来引发通胀上行风险，从而掣肘降息步伐。哈里斯的政策与拜登政府差别较小，若哈里斯胜选，明年美联储货币政策路径相对更为确定。

胡捷认为，美联储是一个相对独立的机构，总体而言，大选对美联储货币政策影响不大。不过，鲍威尔美联储主席的任期将于2026年结束，是否连任需由总统提名，并经参议院批准。总统出于自身目的对美联储主席人选施加影响是可以理解的。

陈映士（记者 詹威如）09月18日,�

陈映士（记者 冯紫儒）09月18日,新华社长沙9月14日电 记者从湖南省有关部门获悉，湖南严肃查处洞口县棚改项目涉假造假问题。湖南省委高度重视，要求深挖彻查，切实维护群众利益。湖南省纪检监察机关按照干部管理权限，依规依纪依法对涉嫌违纪违法的88名公职人员进行严肃追责问责，其中对14名涉嫌职务犯罪的公职人员采取留置措施；公安机关依法对9名涉嫌违法犯罪的私营企业主立案侦查并采取刑事强制措施。高沙镇中和街（总台中国之声记者管昕摄）经查，2012年至2017年，洞口县委、县政府主要负责人为谋求短期政绩违规决策，多部门公职人员与私营企业主共同谋划，长期有组织弄虚作假，通过虚构安置补偿户、用已建成的商业地产项目虚报棚改项目、以棚改名义搞周边配套建设等方式，虚报骗取套取挪用国家棚改补助资金。洞口县委原书记艾方毅，洞口县委原副书记、县长周乐彬，洞口县原县委常委、常务副县长孙立志，洞口县原副县长张建云等14名公职人员，因涉嫌职务犯罪，被立案审查调查并采取留置措施；对棚改项目涉假造假问题负有重要或直接责任的邵阳市委、市政府和洞口县委、县政府及相关职能部门其他74名公职人员给予党纪政务处分。同时，责令邵阳市委、市政府，洞口县委、县政府，湖南省住建厅、省发改委、省财政厅及相关部门等29个责任单位作出深刻检查并切实整改。涉案的洞口县立新物业发展有限公司法定代表人陈立新、洞口县楴燃置业有限公司法定代表人肖东等9名私营企业主涉嫌串通投标罪、诈骗罪、利用影响力受贿罪、行贿罪，已被司法机关依法采取刑事强制措施。记者了解到，湖南省在严肃查处洞口县棚改项目涉假造假问题的同时，由省住建厅牵头在全省范围内组织开展了同类问题排查整改。全省纪检监察机关将城镇棚户区改造专项整治纳入群众身边不正之风和腐败问题集中整治重点，加强线索处置，深挖彻查背后贪腐问题和失职渎职问题，确保党中央重大决策部署落地落实。截至8月底，全省起底问题线索2630件，立案1275件，给予党纪政务处分889人，移送司法机关191人，追缴退缴违纪违法资金3.7亿余元。此前报道央广网北京3月19日消息（总台中国之声记者管昕）据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，棚户区改造是一项重大的民生工程。近日，有群众向总台中国之声新闻热线400-800-0088实名举报称，湖南省邵阳市洞口县向上级申报的多个棚改项目涉嫌造假。连日来，中国之声记者实地走访了洞口县多个早在2015年、2016年就应该已完成的棚改项目，却发现有的棚改项目并未实施，现场无任何改造迹象；有的项目所在区域在申报棚改之前，刚进行过商业地产开发……这些棚改项目为何名不副实？棚户区一般是指城镇建成区范围内，居住密度高、使用年限久、房屋质量差、市政基础设施不健全等居住环境脏、乱、差的房屋。棚户区改造主要有三种模式：新建安置房、货币安置和环境综合整治。2015年湖南省城市棚户区改造项目信息备案表（来自湖南省住建厅官网）对照湖南省住房和城乡建设厅公示的年度棚改项目信息备案表，中国之声记者近日实地走访了洞口县2015年、2016年大部分的棚改项目以及2017年、2018年部分棚改项目。根据项目备案信息，当地曾于2015年实施洞口县高沙镇中和社区棚户区改造项目，项目地点位于高沙镇中和街，总投资9000万元，棚改共涉及1500户，其中安置房建设1200户，货币安置300户。棚户区改造安置房建设于2014年12月开工，2015年12月建成。3月14日，记者来到洞口县高沙镇中和街。街道沿河而建，记者沿中和街从头至尾走了一遍，看到两侧房屋是多层居民自建房，不少建筑为老旧房屋，有的房屋已年久失修，上面贴有危房标识。记者：这条街沿线有进行过棚改吗？居民：没有，就这样！记者：有建安置房吗？居民：没有。记者：有给你们修路吗？居民：没有！记者：2015年的时候上面有拨付资金说给你们进行棚改。居民：没有听说过。这都是老房子没有改造过。高沙镇中和街两侧部分房屋已被鉴定为危房（总台中国之声记者管昕摄）洞口县高沙镇中和社区棚改项目所在地中和街的老旧房屋（总台中国之声记者管昕摄）中和街多位居民告诉记者，这里没有进行过棚户区改造，既没有拆迁旧房子，也从未建过安置房。有居民反映，一些房屋有倒塌的风险。此外，这里的雨污水管网没有分流，多位居民指着排污口告诉记者——居民：一到夏天这里就好臭。这个地方的污水，你去看一下。记者：你是说它这个管网与污水没有分流是吧？居民：马路上的污水全部是往我们这里一直冲到河里的，到夏天的时候好臭的，不是说要修下水道吗？都10年了！我们现在都在反映这个事儿，也没看见他们有动作。中和街屋后的河流，此处为中和街110号，当地居民反映这里一到夏天便臭气熏天（总台中国之声记者管昕摄）湖南省住房和城乡建设厅的相关文件显示，棚改项目的资金由中央、省补助资金和地方筹集资金组成。记者掌握的一份洞口县政府会议纪要显示，2015年，洞口县棚户区改造安排补助资金2855万元，其中洞口县高沙中和社区项目1241万，共1500套51000平方米。记者又来到洞口县竹市镇，找到洞口县已于2016年实施的竹篙塘社区棚户区改造项目，附近村民告诉记者，这里还是废弃多年的厂房，没有进行过棚改。记者：这个地方是植物油厂是吧？村民：是植物油厂，这都是（占的）我们村里的地。记者：这个区域有住户吗？村民：这个厂全部荒废了，没有住户。洞口县竹市镇竹篙塘社区棚户区改造项目所在地植物油厂的废弃办公楼（总台中国之声管昕摄）记者走进原植物油厂地块，里面杂草丛生，部分厂区出租给了一家医院。植物油厂地块紧邻竹市镇向阳村，多位附近村民对记者表示，植物油厂地块根本没有住户，更谈不上棚户区。记者：周边有没有棚改安置房，你们有听说吗？村民1：没有啊，没有什么改造过的安置房。记者：有200户是货币安置的，拿钱走人的。村民2：没有，根本就没有。记者：周边有没有修路？这个项目是2016年的项目。村民2：2016年这里没有修路。我们这个路都是前年修的，还都是我们到处到村里去吵，才把这个路修好。植物油厂废弃办公楼（总台中国之声记者管昕摄）2016年湖南省棚改项目信息备案表显示，位于植物油厂的洞口县竹篙塘社区棚户区改造项目，总投资4600万，总面积35200平方米，实施主体为竹市镇政府，涉及总户数400户，200户货币安置，安置房建设90套，综合整治110户，安置房早于2016年就已建成。早在2013年，国务院的相关文件就明确要求，合理界定城市棚户区具体改造范围。此后住房城乡建设部和湖南省住房和城乡建设厅也陆续印发文件要求，严格把握棚改范围和标准。洞口县的这些棚户区改造项目是如何通过审批的？位于洞口县高沙镇的高沙酒厂棚户区改造项目，总投资3800万，实施主体为高沙镇政府，涉及总户数223户，其中货币安置123户，建设安置房60套，综合整治40户。安置房建设的开工年份和建成年份均为2016年。3月14日，记者找到该项目所在地--原高沙酒厂，现场已是新天地商业街。据反映人曾先生提供的相关文件显示，新天地商业街备案登记的名称为高沙商贸大市场。2011年开工，2014年竣工验收。曾先生介绍：“整个商业步行街2014年就已经修建完成，但在2016年又被申请了223户的棚户区改造。”高沙镇高沙酒厂棚户区改造项目所在地，早在2016年申报棚改之前此处已建成商业地产项目（总台中国之声记者管昕摄）记者在现场看到，这是一个商住综合体项目。多位在此居住的居民表示，他们购买的是商品房，早已拿到了不动产登记证。记者：这个地方是棚户区吗？棚户区安置房。居民1：不是，没有。记者：上面的都是商品房，没有棚改的房子吗？居民2：没有，这里不是棚改房，一楼和二楼是商铺，上面的全部都是住房，是商品房。已建成的商业地产项目，所在区域为何还能拿去申报棚改项目？在洞口县，并不只是这一处。当地2015年实施的洞口县楴燃大厦、救控中心区域棚户区改造项目，也是类似情况，该项目早在2013年就已开工建设，是商业地产项目，上报称建设了445套棚改安置房，货币安置135户。2015年洞口县棚改项目楴燃大厦在申报棚改之前也已是商业地产项目（总台中国之声记者管新摄）和记者在现场所见不同，2021年2月，洞口县城市建设投资开发有限公司在回复曾先生的信访反映中称，已将植物油厂和高沙酒厂的闲置厂房改造成棚改安置房。今年3月15日，洞口县纪委监委针对曾先生的举报反馈称，他反映的问题部分属实。洞口县纪委监委工作人员说：“致使大量国有资产流失的问题是部分属实的，洞口县纪委已对相关人员共21人都进行了追责。”洞口县纪委监委出具的调查处理情况回复反馈单中提到，洞口县在2015年、2016年实施棚改项目过程中，高沙镇、竹市镇、江口镇、毓兰镇、花园镇、县住房保障中心和县城投公司均存在未经县政府报批，也没有向省、市报备，擅自调整项目实施方式为综合整治，竹市镇在第二期棚改项目中虚报了90户，高沙镇在高沙酒厂棚改项目中虚报了60户，虚报安置户数争取的项目资金均由原县房产局统一用于其他棚改项目。据记者掌握的多份判决书显示，因在2015年、2016年洞口县多个棚改项目的资料收集审核过程中存在利益输送问题，洞口县原房产局住房保障办副主任袁红被以受贿罪追究刑事责任。此外，2015年洞口县易旺食品有限公司棚改项目，因虚构500户安置补偿户数，骗取棚户区改造中央补助资金1154万，相关人员被以诈骗罪判刑。几天前，洞口县住房和城乡建设局局长王建平找到曾先生表示，当年的棚改项目确实存在一些弄虚作假的情况。“你讲的植物油厂也好，酒厂也好，以这个（棚改）名义搞周边配套建设了。上报的申报棚改户信息里面有不实事求是的，肯定有假的，我们后来查核了，这个是事实，有多少不实我没有准确数字。如果你再去讲其他所有的项目怎么样的话，我觉得这个伤害就很大了，不要再讲别人了。”棚改项目的申报有着严格的审核程序，项目资金必须专款专用。洞口县的棚改项目到底还有哪些违规之处？时隔多年，个别棚改项目根本不存在，难道就无人知晓吗？中央和省级拨付的补助资金用在了哪里？中国之声将持续关注。

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