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　　近日，中国证券监督管理委员会发布《关于深化科创板改革 服务科技创新和新质生产力发展的八条措施》，进一步深化改革，提升对新产业新业态新技术的包容性，发挥资本市场功能，更好服务中国式现代化大局。

　　□ 本报记者 李立娟

　　近日，中国证券监督管理委员会发布《关于深化科创板改革 服务科技创新和新质生产力发展的八条措施》(以下简称《八条措施》)，进一步深化改革，提升对新产业新业态新技术的包容性，发挥资本市场功能，更好服务中国式现代化大局。

　　从零起步不断发展壮大

　　据了解，经过五年多的努力，上交所科创板和注册制的效应不断放大，在支持高水平科技自立自强、促进完善资本市场基础制度等方面发挥着日益重要的作用。

　　证监会有关部门负责人表示，五年多来，科创板坚守“硬科技”定位，从零起步不断发展壮大，制度改革“试验田”作用和服务科技创新地成效不断显现。《八条措施》紧紧围绕服务高水平科技自立自强和新质生产力发展，突出重点、远近结合，推出一揽子改革举措。

　　“针对市场反映较为集中的新股发行高价超募、活跃并购重组市场、加强上市公司监管等问题，《八条措施》作出了相应安排，既积极回应市场关切，也为下一步全面深化资本市场改革积累经验、创造条件。同时，《八条措施》对于助力上海加快‘五个中心’建设也具有重要意义。”该负责人表示。

　　“去年下半年以来，党中央多次对发展新质生产力作出部署。服务新质生产力发展，是资本市场义不容辞的责任，也是难得的机遇。”近日，证监会主席吴清在2024陆家嘴论坛上表示，证监会推出《八条措施》，进一步突出科创板“硬科技”特色，健全发行承销、并购重组、股权激励、交易等制度机制，更好服务科技创新和新质生产力发展。

　　吴清进一步说：“科技创新是发展新质生产力的核心要素，科技创新企业通常具有高投入、长周期、经营不确定性大等特征，与坚持‘长期主义’的耐心资本在本质上是高度契合的。我们将和有关方面一道，积极创造条件吸引更多中长期资金进入资本市场，围绕创业投资、私募股权投资‘募投管退’全链条优化支持政策，引导更好投早、投小、投硬科技，促进‘科技—产业—金融’良性循环。”

　　强化科创板“硬科技”定位

　　具体来看，《八条措施》聚焦强监管防风险促进高质量发展主线，坚持稳中求进、综合施策，目标导向、问题导向，尊重规律、守正创新的原则，在市场化法治化轨道上推动科创板持续健康发展。

　　《八条措施》之一是强化科创板“硬科技”定位。严把入口关，优先支持新产业新业态新技术领域突破关键核心技术的“硬科技”企业在科创板上市。进一步完善科技型企业精准识别机制。支持优质未盈利科技型企业在科创板上市。

　　“通过强化科创板‘硬科技’定位，将吸引更多具有关键核心技术的企业进入资本市场，进一步提升科创板的科技含量和市场吸引力。通过严格把关，确保只有真正具备科技创新能力和市场潜力的企业上市，能够有效推动科技创新和产业升级，为经济注入新的活力。”华北电力大学新金融法学研究中心主任陈燕红对《法治日报》记者说。

　　《八条措施》还强调优化科创板上市公司股债融资制度。建立健全开展关键核心技术攻关的“硬科技”企业股债融资、并购重组“绿色通道”。探索建立“轻资产、高研发投入”认定标准。推动再融资储架发行试点案例率先在科创板落地。

　　“这将显著提升科创板企业的融资效率。通过设立‘绿色通道’，具备关键核心技术的‘硬科技’企业可以更快捷地完成股债融资和并购重组，减少融资过程中的障碍和时间成本。对资金需求大、研发周期长的科技型企业来说尤为重要，能够加速技术研发和商业化进程。”陈燕红如是说。

　　同时，在监管方面，《八条措施》明确加强科创板上市公司全链条监管。从严打击科创板欺诈发行、财务造假等市场乱象，更加有效保护中小投资者合法权益。引导创始团队、核心技术骨干等自愿延长股份锁定期限。优化私募股权创投基金退出“反向挂钩”制度。严格执行退市制度。

　　“加强全链条监管可以有效提升科创板市场的透明度和规范性。通过从严打击欺诈发行、财务造假等市场乱象，保护中小投资者合法权益，维护市场秩序和信誉。这种严格的监管措施有助于增强投资者信心，促进资本市场健康发展。”陈燕红认为。

　　此外，《八条措施》还在开展深化发行承销制度试点；更大力度支持并购重组；完善股权激励制度； 完善交易机制，防范市场风险；积极营造良好市场生态等方面，提出了具体要求。

　　平稳有序推向其他板块

　　“《八条措施》的推出为科创板和资本市场注入了新的发展动力，具有深远的现实意义和指导作用。”陈燕红表达了她的看法，“总的来说，通过强化科技属性、优化发行和交易机制、支持并购重组、完善股权激励和加强司法保障等多方面措施，吸引高质量企业上市，提升市场活力和稳定性，推动资本市场更好地服务科技创新和经济高质量发展。”

　　她进一步解释道，强化科创板“硬科技”定位，提升了科创板对科技创新企业的吸引力，促进高水平科技自立自强；强化并购重组支持，建立股债融资、并购重组“绿色通道”，支持科创板上市公司开展产业链上下游的并购整合，提升产业协同效应和市场竞争力。有助于企业通过并购整合增强竞争力，实现资源优化配置，推动产业升级。

　　而优化交易机制，完善做市商机制、盘后交易机制，提高交易便利性。不仅增强市场流动性，还为投资者提供了更多元化的交易工具和风险管理手段，提升市场稳定性和吸引力。

　　此外，通过加强司法保障增强市场信心，保护投资者合法权益，营造良好的市场生态。

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魏轩豪（记者 黄志雄）09月20日,�

近期，河南郑州经开区外国语中学东校区被家长曝光食堂存在教师与学生餐饮标准不一致的问题，引发了社会强烈反响。据家长反映和视频证据显示，该校教职工食堂与学生食堂在食材质量上存在明显差异，教职工享用新鲜牛肉、鱼块等优质食材，而学生食用冷冻鸡肉、碎肉等低质量食材。有同学曾吃出塑料瓶材料9月13日，记者从居住在学校附近的王先生和李女士处了解到，食材配送公司于每天早上通过学校南门进行食材配送，家长在此路过发现问题，于是曝光于网络。网传视频中，学生家长表示，这已不是第一次发现问题。视频中，新鲜食材的外包装袋上写有“教职工”字样，而另外的冷冻食材外包装写有“鸡腿碎肉”等字样。郑州经开区外国语中学东校区北门（央广网记者 张丽娜 摄）13日，记者来到经开区外国语学校东校区附近，该校学生胡伟（化名）向央广网记者反映，学校有教职工食堂和学生食堂，两个食堂饭菜完全不一样，学生食堂存在饭菜难吃、卫生差、频繁涨价、乱收费等问题，甚至还有同学曾在鸭腿里面吃出塑料瓶材料。“今天饭菜稍微改了一些，但是不知道这种状态会不会持续。”该校另一名学生叶月（化名）向记者表达了担忧。郑州经开区外国语学校东校区操场上学生进行课间活动（央广网记者 张丽娜 摄）工作人员：学校餐饮不属于学校管理据此前相关媒体报道，经开区外国语东校区工作人员曾表示，学校有教职工餐厅和学生餐厅，现在学校的餐饮不属于学校管理，是政府统一招标安排的餐饮公司。而据企查查等平台资料显示，2024年6月，郑州经开区外国语学校作为招标人发布餐厅运营服务项目招标公告；同年7月，《郑州经济技术开发区外国语学校餐厅运营服务项目中标结果公示》显示，河南霸旺楼餐饮有限公司（以下简称：霸旺楼餐饮）作为中标人，负责为郑州经开区外国语学校提供为期3年的餐厅运营服务。食材配送公司于每天早上通过学校南门进行食材配送，家长在此路过发现问题，曝光于网络（央广网记者 张丽娜 摄）9月11日，家长所拍的送货清单（来源于网络）家长反映学生所食用的食材之一：鸡腿碎肉（图片来源于网络）在2016年3月至2017年3月，霸旺楼餐饮注册名称曾为“河南雨润园林绿化工程有限公司”，2017年3月公司经营范围开始变更为“餐饮管理咨询、餐饮信息咨询、餐饮服务；文化艺术交流活动策划；销售：预包装食品。”在为学校提供餐厅运营服务时，为何将教师与学生区别对待，采用不同食材？记者拨打了企业法人电话，对方接通后便随即挂断了电话。截至记者发稿前，学校和郑州经开区教育文化体育局（以下简称：经开区教体局）暂未回应。贴于经开区教体局楼道里的举报渠道公告，该局纪检科工作人员表示今年未接到经开区外国语学校学生及家长反映的相关情况（央广网记者 张丽娜 摄）郑州经开区教体局：暂时停用原有食材配送公司9月13日，记者来到郑州经开区外国语中学东校区，校门口保安以联系不上领导为由拒绝了记者的实地采访，并表示校方已经处理。13日上午，郑州经开区教体局发布了《关于经开外国语学校东校区学生餐食材配送有关情况的通报》（以下简称：《通报》），该《通报》显示，该局已会同经开区市场监督管理局、公安分局、属地办事处成立调查组，对经开外国语学校东校区食材仓库和今年秋季开学以来的学校食材采购清单、营养食谱予以封存，从食谱制定、食材采购、食材仓库管理、食品制作进行全流程审查调查。有关调查情况将及时向社会公布。